АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                 Дело № А45-11722/2024

Резолютивная часть  объявлена 11 июня 2024 года

В полном объёме изготовлено 22 июня 2024 года

  Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ершовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аюповой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Биокард" (ОГРН 1055404085813), г. Новосибирск  к Новосибирской таможне (ОГРН 1025400531584), г. Новосибирск

о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 07.02.2024 №РКТ-10609000-24/000037, обязании устранить нарушения прав и законных интересов,

при участии представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 27.10.2023, паспорт, диплом); от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность №05-05/16693 от 26.12.2023, служебное удостоверение, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Биокард" (заявитель, ООО "Биокард", Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительным решения Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 07.02.2024 №РКТ-10609000-24/000037, обязании устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Биокард» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых определить таможенному органу на стадии исполнения решения суда.

Заявленные требования мотивированы неверной классификацией Новосибирской таможней спорного товара (Картриджи с концентратом бикарбонатным на основе порошка NIPROCART для гемодиализа) в подсубпозиции  3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи — расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: — прочие», ставка таможенной пошлины 3%, ставка НДС – 20%. Как указывает заявитель,  по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2, определенному таможней в оспариваемом решении, могут ввозиться и выпускаться в обращение на территории Союза, только зарегистрированные лекарственные средства, к которым спорный товар не относится, поскольку зарегистрирован в качестве медицинского изделия. Заявитель полагает правильным его классификацию в подсубпозицию 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -- оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы)», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, ставка НДС – 0 %. Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Новосибирская таможня отзывом на заявление считает оспариваемое решение законным и обоснованным, ввезенный Обществом товар подлежащим классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2, с учетом установленных таможенным органом  характеристик и информации имевшейся в распоряжении таможенного органа на момент принятия оспариваемого решения. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления и при этом исходит из следующего.

 Как следует из материалов дела, в рамках внешнеэкономического контракта от 16.04.2018 N 1604/18 на поставку медицинских изделий, заключенного с компанией «NIPRO MEDICAL EUROPE NV» (Бельгия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза Обществом ввезены товары: «Картриджи с концентратом бикарбонатным на основе порошка NIPROCART для гемодиализа, изготовитель НИПРО РЕНАЛ СОЛЮШЕНС СПЕЙН, С.Л.У., товарный знак НИПРО РЕНАЛ СОЛЮШЕНС СПЕЙН, модель A2F 650 (REF: NCART-B650GEU), количество 9600 шт., модель A2F 1100 (REF: NCART-B1100GEU), количество 1280 шт.» и продекларированы на Сибирском таможенной посту (Центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни по декларации на товары (далее - ДТ) № 10620010/230523/3071106.

           В графе 33 ДТ № 10620010/230523/3071106 декларантом заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -- оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы)», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, ставка НДС – 0 %. 

         В графе 36 спорной ДТ «Преференция» декларантом были заявлены сведения о применении льгот по уплате таможенных платежей «ОООО-ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).  

          В целях подтверждения освобождения от уплаты НДС Обществом в графе 44 ДТ № 10620010/230523/3071106 указано: «Регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 8 августа 2022 г. № РЗН 2022//17928, НК РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042 «Об утверждении перечня медицинский товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость».

В период с 20.10.2023 по 02.02.2024 Новосибирской таможней в соответствии со статьями 310, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях.

Целью проверки явился контроль правильности классификации товара в соответствий с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам ПДС (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 2 февраля 2024 г. № 10609000/210/020224/А000140/000) таможенным органом принято решение о классификации спорного товара в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальньтх систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие: - расфасованные вг формы или упаковки для розничной продажи: --- прочие» (ставка таможенной пошлины 3 %).

          Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС). 

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). 

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. 

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а таможенными органами осуществляется проверка правильности классификации товаров. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. 

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»). 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). 

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД. 

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения). 

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. 

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений. 

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара. 

Как было указано выше, критериями классификации товара для таможенных целей являются объективные характеристики и свойства товаров, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций, субпозиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Предполагаемое назначение товаров также представляет собой критерий при классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. 

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов. Первые пять томов основаны на Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, которые в свою очередь основаны на русскоязычной версии пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и утверждены Советом руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств. Шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения Евразийского экономического союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними. 

Согласно тексту товарной позиции 9018 ТН ВЭД ВАЭС в нее включаются «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий. Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

В Пояснении к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, при условии, что они:

(а) расфасованы в виде дозированных лекарственных форм или в формах, таких как таблетки, ампулы (например, бидистиллированная вода в ампулах емкостью 1,25 - 10 см3, находящая применение или для непосредственного лечения некоторых заболеваний, например, алкоголизма, диабетической комы, или в качестве растворителя для приготовления лекарственных растворов для инъекций), капсулы, крахмальные капсулы, капли или пастилки, лекарственные средства в форме трансдермальных систем, или небольшие количества порошка, приготовленные в качестве одноразовой дозы для использования в терапевтических или профилактических целях. Данная товарная позиция распространяется на одноразовые дозы как в крупной упаковке, так и в упаковках для розничной продажи и т.д.;

или (б) в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам (например, бикарбонат натрия и порошок тамаринда), которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

В соответствии с Поправками к Сборнику классификационных мнений (62-я сессия Комитета по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров) в субпозиции 3004 90 в соответствии с Правилами интерпретации 1 и 6 классифицируется: "Бикарбонат натрия в виде порошка белого цвета, химическая формула NaHC03, упаковка: картридж или полиэтиленовый пакет, масса: 550 - 900 грамм. Данный продукт может использоваться только в сочетании с кислотным концентратом для бикарбонатного диализа в пропорциях, указанных врачом. Упаковка продукта предусматривает непосредственное использование в аппарате для диализа с целью удаления мочевины и прочих шлаков из крови. Каждый картридж или пакет может использоваться для одного сеанса диализа".

Согласно представленным Обществом как при таможенном декларировании, так и при проведении ПДС документам (письмо ООО «Биокард» от 26 января 2024 года № 01153), спорный товар представляет собой картридж с концентратом бикарбонатным на основе порошка NiproCart для гемодиализа - пластиковая емкость с приспособлениями для крепежа на аппарате «Искусственная почка», содержащая концентрат бикарбонатный (гидрокарбонат натрия NaHCО3 (пищевая сода)). Картридж применяется в клинической нефрологии совместно с кислотным компонентом для проведения бикарбонатного гемодиализа. Материал корпуса полипропилен. Вес концентрата бикарбонатного может быть 650гр.; 760гр.; 860гр.; 1100гр.

        Картридж бикарбоната натрия совместно с фистульными иглами, кровопроводящей магистралью, диализатором являются расходными материалами для однократного применения лекарственного средства на одну процедуру гемодиализа. Повторное использование запрещено, в случае нарушения целостности упаковки использование запрещено. Это и другие предупреждения в обязательном порядке указаны этикетке.

         В рамках ПДС таможенным органом установлено, что картридж содержит внутри порошок (бикарбонат натрия), который не может быть выделен из состава картриджа. Концентрированный раствор бикарбоната натрия получается на аппарате искусственной почки при заполнении подключённого картриджа водой и последующем пропускании через него потока воды с определенной скоростью и температурой.

        Картриджи являются расходными материалами для аппаратов искусственнойпочки, без которых аппарат самостоятельно функционировать по своемупредназначению не может. Данные картриджи предназначены для работыисключительно медицинского оборудования «искусственные почки», однако при этом не являются его частью.

Поскольку товар представляет собой химическое вещество, классификация данного товара в товарной позиции 9018 в качестве прибора или устройства, применяемого в медицине, исключается. Рассматриваемый товар нельзя считать частью или принадлежностью диализного аппарата.

Рассматриваемый продукт специально упакован в определенной дозировке и предназначен для непосредственного использования при процедуре гемодиализа, и, следовательно, отвечает определенным медицинским стандартам (в отношении сорта и чистоты), что отличает его от бикарбоната натрия, используемого в иных целях. Данный продукт упакован для розничной продажи и обозначен как средство для терапевтического использования, а также поставляется в разных дозах, так как дозировка, необходимая для восстановления кислотно-щелочного баланса крови, отличается в зависимости от больного.

Заявитель в обоснование заявления приводит, в том числе положения Федеральных законов от 12 апреля 2010 г № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный законе № 61-ФЗ), от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федераций» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), а также Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - ППРФ № 1416), делая вывод о том, что на лекарственные средства должны быть получены регистрационные документы от компетентного органа, а поскольку у заявителя имеется регистрационное удостоверение на товар «медицинское изделие», то, по мнению заявителя, не представляется возможным подтвердить статус товара как «лекарственного средства».

В возражениях на данный довод таможенный орган указывает следующее. 

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

При выполнении своих функций, в частности таможенного контроля правильности классификации товаров, таможенные органы, руководствуются ТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ, а также Примечаниями и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС.

Федеральные законы №№ 61-ФЗ, 323-ФЗ, ППРФ № 1416 являются нормативно-правовыми актами национального законодательства и действуют только на территории Российской Федерации. Кроме того, предметом регулирования данных Федеральных законов является обращение товаров медицинского   назначения   на   территории   РоссийскойФедерации (те, подтверждение того факта, что такие товары являются качественными и безопасными, и что их использование не приведет к причинению вреда здоровью граждан и медицинских работников), а не отнесение товаров к какому-либо коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Регистрация медицинского изделия осуществляется в заявительном порядке заинтересованным лицом, при этом, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не заявляется и не определяется.

Таким образом, факт регистрации медицинского изделия в качестве такового (наличие регистрационного удостоверения от 8 августа 2022 г. № РЗН 2022/17928) не подтверждает код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Помимо указанного, Обществом также приводятся положения Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2018 г. № 25 «О Критериях отнесения продукции к медицинским изделиям в рамках Евразийского экономического союза», согласно которым, назначение медицинского изделия является одним из основных критериев отнесения продукции к медицинским изделиям. Применение медицинского изделия должно предусматривать его медицинское предназначение. Такое медицинское предназначение должно быть единственным или основным.

В качестве примеров продукции, которая относится к медицинским изделиям, Обществом указаны: «концентраты, растворы для гемодиализа» (подпункт к) пункта 33 Рекомендаций).

Из вышеуказанного, вопреки позиции Заявителя, следует лишь то, что Общество не ограничено в правах по отнесению спорного товара к медицинскому изделию для целей, отличных от классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и не влияющих на нее.

Заявитель также полагает, что классификационные решения, принятые Комитетом по Гармонизированной Системе Всемирной Таможенной Организации (ВТО) на 61 сессии (март 2018 г.) и 62 сессии (сентябрь 2018 г.), согласно которым, аналогичный спорному товар должен классифицироваться в субпозиции 3004 90 ТН ВЭД ЕАЭС, не имеют обязательной силы, и в соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС не могут являться международной основой ТН ВЭД ЕАЭС.

Относительно данного довода таможенный орган поясняет следующее.

В соответствии с абзацем вторым пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Всемирная таможенная организация (далее - ВТО) является специальной межправительственной организацией, регулирующей вопросы в сфере таможенного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конвенции, участницей которой является, в том числе Российская Федерация (согласно постановлению Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 372), одной из функций Комитета по Гармонизированной системе, входящего в состав ВТО, является разработка классификационных решений (классификационных мнений), необходимых для интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Таким образом, принятые на международном уровне решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отдельных видов товаров учитываются с целью выработки единого подхода по классификации товаров и его дальнейшего нормативного закрепления, а также в целях транслирования единой позиции государств-членов ЕАЭС на международных площадках.

Данные решения сами по себе не являются нормативными правовыми актами, но отражают единую выработанную государствами-членами ЕАЭС позицию по классификации отдельных товаров, которая в дальнейшем находит закрепление в актах, подлежащих обязательному применению.

Кроме того, по мнению таможенного органа, правильность определенного им кода ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара подтверждается следующим:

- Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 сентября 2015 г. № 102 «О классификации отдельных водных растворов для гемодиализа по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», согласно пункту 2 которого «Водный раствор бикарбоната натрия, применяемый для гемодиализа в терапевтических или профилактических целях при хронической и острой почечной недостаточности, расфасованный в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 3004 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

        -  Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов ЕАЭС от 29 июня 2023 г., № 42/12 «О классификации отдельных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»;

-приказом ФТС России от 17 октября 2023 г. № 936 «О внесений изменений в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров, утвержденные приказом ФТС России от 17 ноября 2021 г. № 995» (Зарегистрирован Минюстом России 10 января 2022 г., регистрационный № 66793).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя. 

В соответствии со статьями 65, 200 (ч.5) АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основаниям для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами, оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

  Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе описание товара и документацию, представленную при декларировании товара; решения, принятые Комитетом по гармонизированной системе всемирной таможенной организации (ВТО) на 62 сессии (сентябрь 2018), приняв во внимание химический состав препарата, область его назначения и особенности применения, суд приходит к выводу о том, что спорный товар следует рассматривать как лекарственное средство (бикарбонат натрия), расфасованное в виде небольшого количества порошка в качестве одноразовой дозы для использования при процедуре гемодиализа, в упаковки (картриджи) для розничной продажи с приложенными к ним указаниями к применению, явно предназначенные для продажи непосредственно потребителям (больницам и т.д.) для применения без переупаковки. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ввезенный Обществом товар, задекларированный по ДТ N 10620010/230523/3071106, не может быть классифицирован в подсубпозиции 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, и по своим характеристикам полностью соответствует товарной подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В этой связи решение Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 07.02.2024 №РКТ-10609000-24/000037 соответствует нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

  С учетом изложенного заявление удовлетворению не подлежит.

  Судебные расходы подлежат распределению с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

  Руководствуясь  статьями 110,  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

  Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

  Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                 Л.А. Ершова