1151/2023-213740(4) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9895/2023

г. Владивосток

07 сентября 2023 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Аквамарин» (ИНН 2540218301, ОГРН  1162536053426)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора,  Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное Территориальное  управление имущественных отношений» МО РФ  

о признании незаконным и отмене постановления от 25.03.2022 по делу об  административном правонарушении,  

без вызова сторон, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления заместителя главного государственного инспектора Приморского края  по охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Приморскому краю о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении от 25.03.2022 о привлечении  к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ в виде административного  штрафа в размере 100 000 руб.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со  статьями 226 – 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.  

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, вынесена 04.08.2023, размещена на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.08.2023.  

Мотивированное решение изготовлено в связи с поступлением апелляционной  жалобы ООО «Аквамарин» от 06.09.2023.  

По тексту заявления общество указало, что с оспариваемым постановлением не  согласно, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм  действующего законодательства.  

Ответчик в письменном отзыве, представленном в материалы дела, требования  общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной  ответственности является законным и обоснованным, поскольку материалами дела  подтверждается факт совершения предприятием административного правонарушения и  в полном объеме доказан факт совершения обществом административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.  

Для доступа к материалам дела № А51-9895/2023 на информационном ресурсе  «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

При рассмотрении дела судом установлено, что 27.01.2022 Управлением  Росреестра по Приморскому краю проведено выездное обследование (заключение  выездного обследования от 27.01.2022 № 12) части земельного участка с кадастровым  номером 25:28:060136:1.  

По результатам проведенных мероприятий Управлением установлено, что  земельный участок с кадастровым номером 25:28:060136:1 площадью 780291 кв.м.,  кадастровая стоимость: 619674070,14 руб., расположенный по адресу: г Владивосток, о.  Русский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:  обеспечение обороны и безопасности, принадлежит на праве постоянного (бессрочного)  пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных  отношений» МО РФ (дата регистрации 06.12.2012 № 25-25-01 /229/2012-168).  

В ходе обследования определено, что с юго-восточной стороны на части  земельного участка с кадастровым номером 25:28:060136:1 установлены объекты:  металлическое строение, деревянный туалет и металлический гараж. На металлическом  гараже размещен баннер, на котором указана информация «ВОДООХРАННАЯ ЗОНА  ВЪЕЗД ПЛАТНЫЙ» «ООО «АКВАМАРИН».  

Координированием на местности установлено, что путем размещения  металлического строения площадью 25 кв.м, деревянного туалета площадью 3 кв.м и  металлического гаража площадью 24 кв.м занята и используется часть земельного  участка с кадастровым номером 25:28:060136:1 общей площадью 52 кв.м.  

Согласно информации, поступившей из ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ  объекты разместило и использует ООО «АКВАМАРИН». Указанные доводы косвенно  подтверждаются размещенным баннером.  

Сведения о наличии прав у ООО «АКВАМАРИН» на дополнительную  территорию площадью 52 кв.м в ЕГРН отсутствуют.  

22.02.2022 государственным инспектором в отношении юридического лица  составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое  предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.  

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 25.03.2022  государственным инспектором вынесено постановление о назначении  административного наказания по делу № 72-02/2022, которым общество признано  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  статьей 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в  размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не  соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, общество  оспорило его в арбитражном суде.  

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об  административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня  вручения или получения копии постановления.  

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности может  быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии  оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае  пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству  заявителя.  

 В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит  восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не  предусмотрено настоящим Кодексом.  

При этом в силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает  пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными  и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего  Кодекса предельно допустимые сроки для восстановления.  

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит  перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок,  установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. Поэтому  право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.  

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства  объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при  соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от  него в целях соблюдения установленного порядка. Лицо, ходатайствующее о  восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска,  но и представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности  совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основания своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК  РФ).  

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

Последствия пропуска процессуальных сроков установлены в статье 115 АПК РФ,  согласно части 1 которой лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение  процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных  названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.  

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа  в удовлетворении заявленных требований.  

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 29.1 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах,  возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП  РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную  силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП  РФ, -пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было  обжаловано либо опротестовано.  

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении  должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю  физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении  которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня  вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).  

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями части 3 статьи  25.15, части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия оспариваемого постановления от 24.03.2022   № 50-03/23 была направлена административным органом по юридическому адресу  общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ (

<

...>,  остров Русский) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении  (почтовый идентификатор № 80087871576250).  

В связи с неудачной попыткой вручения корреспонденции адресату и истечением  срока хранения 21.04.2022 почтовое отправление возвращено отправителю.  

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ), пунктом 2 статьи 4, пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14- ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место  нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем  указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического  лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего  исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего  исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени  юридического лица без доверенности.  

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства  определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических  лиц (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).  

Так, из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на 31.01.2022 усматривается ,что в реестре  содержалась запись о том, что сведения о юридическом адресе лица (

<

...>, остров Русский) по результатам проверки достоверности  содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице признаны недостоверными.  

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо  несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1),  доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических  лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.  Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными  юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.  

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения,  требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка  связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица  такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его  представителю.  

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу,  которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не  было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.  

Неполучение корреспонденции по месту нахождения в связи с отсутствием по  данному адресу органа юридического лица или несовершение этим лицом действий по  получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все  неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.  

При таких условиях на обществе лежала обязанность обеспечить получение  корреспонденции по адресу, который являлся его адресом регистрации, и куда  Управление правомерно направляло адресованную обществу корреспонденцию. Не  выполнив этой обязанности, общество не вправе ссылаться на неполучение  оспариваемого постановления.  

Согласно примененным судом по аналогии разъяснениям, приведенным в пункте  29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №  5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия  постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту  жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной  ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об  отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения  почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление  вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления  (возвращения) в суд копии данного постановления.  

С учетом приведенной правовой позиции срок для вступления в законную силу  постановления административного органа определяется по истечении десяти дней после  даты поступления (возврата) заказного почтового отправления административному  органу, в рассматриваемом случае с 03.06.2019, то есть с указанной даты у общества  имелось десять дней для обжалования постановления в судебном порядке (часть 2  статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1  статьи 30.3 КоАП РФ), при этом в данный срок не включаются нерабочие дни (часть 3  статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Между тем, с заявлением об оспаривании постановления Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Приморскому краю от 24.03.2022 № 50-03/23 общество обратилось в Арбитражный суд  Приморского края посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» только 08  июня 2023 года; согласно входящему штампу канцелярии суда зарегистрировано 09  июня 2023, то есть с пропуском предусмотренного законом срока на 15 месяцев.  

Документальных доказательств наличия чрезвычайных, объективно  непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля заявителя),  свидетельствующих об отсутствии у общества возможности подать заявление о  признании незаконным постановления Управления в арбитражный суд до истечения  процессуального срока, заявителем в материалы дела не представлено  

При этом суд отмечает, что получение корреспонденции по юридическому адресу  относится к вопросам организации делопроизводства в самом обществе, не продлевает и  не восстанавливает сроки на обжалование постановления. В связи с чем, именно  общество несет риск неблагоприятных последствий неполучения почтовой  корреспонденции по своему юридическому адресу.  

Доводы общества о том, что прежний юридический адрес ООО «Аквамарин»:  

<

...>, остров Русский был изменен на адрес:  

<

...> пом. XXXIV, в связи с невозможностью получения  корреспонденции в период с марта 2022 года по 19.04.2022 года судом не принимаются,  поскольку сведения о данном адресе регистрации юридического лица внесены в  ЕГРЮЛ только 19.04.2022, то есть спустя 26 дней после вынесения оспариваемого  постановления и направления его обществу.  

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ, на момент  проведения Управлением выездного обследования объекта земельных отношений,  составления протокола об административном правонарушении и вынесения  оспариваемого постановления, адресом регистрации ООО «Аквамарин» являлся адрес:  Владивосток, Подножье, д. 36, кв. 149, остров Русский, по которому обществу  административным органом направлялись все юридически значимые сообщения, в том  числе и постановление по делу об административном правонарушении от 24.03.2022.  

Так, согласно материалам дела, о времени месте составления протокола об  административном правонарушении и рассмотрения дела об административном  правонарушении ООО «Аквамарин» также извещалось уведомлением от 28.01.2022,  направленным по адресу: 

<

...>, остров Русский  (почтовое отправление № 80080169899543, № 80085570057698) направляемыми по  юридическому адресу общества.  

Однако получение названных почтовых отправлений Общество также не  обеспечило.  

В свою очередь, как указывалось выше, юридическое лицо несет риск  последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу  регистрации, указанном в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего  представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются  полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не  

находится) по указанному адресу (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

Таким образом, заявитель, при должной степени заботливости и  осмотрительности, имел реальную возможность и достаточно времени для обращения в  арбитражный суд с заявлением в установленный законом срок.  

Однако данной возможностью заявитель не воспользовался и обратился в  арбитражный суд с пропуском установленного срока на пятнадцать месяцев.  

В связи с изложенным, суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о  восстановлении срока для оспаривания постановления.  

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают  право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков,  установленных Арбитражным процессуальным кодексом РФ или иным федеральным  законом либо арбитражным судом  

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для  отказа в удовлетворении заявленных требований и не требует оценки иных  представленных в материалы дела доказательств.  

На основании изложенного, требование заявителя об отмене постановления  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Приморскому краю от 24.03.2023 № 50-03/23 удовлетворению не  подлежит.  

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не  рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным и отмене постановления Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Приморскому краю от 24.03.2022 по делу об административном правонарушении № 5003/23.  

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по  истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства  может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со  дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Нестеренко Л.П. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.03.2023 1:40:00

 Кому выдана Нестеренко Людмила Павловна