Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Пермь 18.10.2023 года Дело № А50-13286/23 

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 18.10.2023 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Мехоношиной М.А.,  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное  управление № 3 Сатурн-Р» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к заинтересованному лицу: Министерству по управлению имуществом  и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

об оспаривании ненормативного правового акта,  при участии:  

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2023, 

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от  13.01.2023,  

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СМУ № 3 Сатурн-Р» (далее по тексту – заявитель, Общество)  обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным  решения Министерства по управлению имуществом и градостроительной  деятельности Пермского края (далее по тексту – заинтересованное лицо,  Министерство) от 01.03.2023 № 31-07-3-7-51 об отказе в выдаче разрешения  на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Пермь,  Орджоникидзевский район, ул. Соликамская, участок 59:01:3810396:136, как  не соответствующее ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.  

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что с  заявлением о получении разрешения на строительство представлен перечень  документов, указанных в п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, включая  положительную экспертизу проектной документации, проведенной  аккредитованной экспертной организацией. Все доводы Министерства,  изложенные в отказе, направлены на повторную экспертизу проектной  документации строительства, при этом, в силу положений п. 6 ст. 49  Градостроительного кодекса РФ проведение повторной экспертизы  

Министерством не допускается. Министерство не выявило отсутствие  документов, указанных в п.7 ст. 5 Градостроительного кодекса РФ, в связи с  чем оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство,  предусмотренных п.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не имелось.  

Представитель заявителя на удовлетворении требований настаивает в  полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Также приведены  доводы о неправомерности требования о предоставлении технических  условий подключения объекта к тепловым сетям, заключенных с  собственником таких сетей с учетом представленного договора на  подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения.  

Министерство с заявленными требованиями не согласно по доводам,  изложенным в отзыве, с учетом представленного дополнительного отзыва  (л.д. 61-66, 74-81). Оспариваемое решение считает законным и  обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных требований не  усматривает.  

Представитель Министерства в удовлетворении требований просит  отказать в полном объеме.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд  установил следующие обстоятельства.  

22.02.2023 в Министерство поступило заявление Общества о выдаче  разрешения на строительство объекта: «Многоквартирный жилой дом,  расположенный в г. Перми, Орджоникидзевском районе, ул. Соликамская,  участок 59:01:3810396:136».  

По результатам проверки Министерством вынесено решение об отказе  в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на  строительство объекта капитального строительства (в том числе внесение  изменений в разрешение на строительство объекта капитального  строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта  капитального строительства в связи с продлением срока действия такого  разрешения)» от 01.03.2023 № 31-07-3-7-51 (л.д.36-37).  

Считая, что данное решение не соответствует действующему  законодательству, нарушает права и законные интересы Общества, заявитель  обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для  признания ненормативного акта недействительным, решений и действий  (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух  условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий  (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями  (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.  

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность  доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий  

(бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие).  

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности  подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми  ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием)  государственных органов и их должностных лиц.  

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8, части 4 статьи 51  Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ),  подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам  местного значения городского округа относится выдача разрешений на  строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального  строительства, расположенных на территории городского округа.  

В силу закона Пермского края от 07.12.2020 № 603-ПК ««О  перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной  деятельности между органами государственной власти Пермского края и  органами местного самоуправления Пермского городского округа и о  внесении изменений в Закон Пермского края «О градостроительной  деятельности в Пермском крае», Положением министерства, утвержденным  постановлением правительства Пермского края от 15.12.2006 № 88-п,  Министерство осуществляет выдачу разрешений на строительство,  разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства,  реконструкции объектов капитального строительства на территории  Пермского края.  

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату  обращения общества с заявлением в администрацию) разрешение на  строительство представляет собой документ, который подтверждает  соответствие проектной документации требованиям, установленным  градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного  частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом  межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с  настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта  межевания территории не требуется), при осуществлении строительства,  реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося  линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции  объекта капитального строительства), или требованиям, установленным  проектом планировки территории и проектом межевания территории, при  осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за  исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции  линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке  территории), требованиям, установленным проектом планировки территории,  в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для  размещения которого не требуется образование земельного участка, а также  допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном  

участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного  участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и  иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на  строительство дает застройщику право осуществлять строительство,  реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.  

При этом, согласно пункту 4 части 7 статьи 51 ГрК РФ, обращаясь с  заявлением о выдаче разрешения на строительство, застройщик обязан  приложить к указанному заявлению положительное заключение экспертизы  проектной документации (в части соответствия проектной документации  требованиям технических регламентов и иным требованиям, перечисленным  в пункте 1 части 5 статьи 49 того же Кодекса).  

Заявитель, оспаривая отказ в выдаче разрешения на строительство,  указывает, что все доводы Министерства направлены на повторную  экспертизу проектной документации строительства в нарушение требований  п.6 ст. 49 ГрК РФ, предусматривающего недопущение проведения такой  экспертизы, при наличии положительной экспертизы проектной  документации.  

Согласно части 1 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное  проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации,  рабочей документации (в том числе путем внесения в них изменений в  соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам  капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в  границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю  (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты  капитального строительства государственной (муниципальной)  собственности органы государственной власти (государственные органы),  Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»,  Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»,  органы управления государственными внебюджетными фондами или органы  местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным  законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои  полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного  участка, а также раздела проектной документации «Смета на капитальный  ремонт объекта капитального строительства» при проведении капитального  ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных  частью 12.2 настоящей статьи.  

Проектная документация представляет собой документацию,  содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и  определяющую архитектурные, функционально-технологические,  конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их  частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 указанного Кодекса).  

В силу части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу  разрешений на строительство в течение пяти рабочих дней со дня получения  

заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия  документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на  строительство, проверку соответствия проектной документации требованиям  к строительству объекта капитального строительства, а также допустимости  размещения объекта капитального строительства в соответствии с  разрешенным использованием земельного участка и ограничениями,  установленными в соответствии с земельным и иным законодательством  Российской Федерации, и выдать или отказать - с указанием причин отказав выдаче соответствующего разрешения; устанавливают исчерпывающий  перечень оснований для отказа в такой выдаче, относя к нему, в том числе,  несоответствие представленных документов требованиям к строительству  объекта капитального строительства.  

Из указанных положений следует, что обязанность проводить проверку  соответствия проектной документации требованиям к строительству,  реконструкции объекта капитального строительства прямо возложена  пунктом 2 части 11 статьи 51 ГрК РФ на уполномоченный на выдачу  разрешений на строительство орган местного самоуправления, которым в  данном случае является Министерство, независимо от факта наличия  положительной экспертизы проектной документации.  

С учетом изложенного, указанный довод заявителя судом отклоняется. 

В соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства,  реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет  заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные органа  исполнительной власти, в том числе органы местного самоуправления.  

К указанному заявлению прилагаются в числе прочих  правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе  соглашение об установлении сервитута, решение об установлении  публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или  земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой  был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный  план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3  настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи  (пункт 1 части 7 вышеуказанной статьи).  

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в  пунктах 1 - 5, 7, 9 и 10 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами,  указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных  органах, органах местного самоуправления и подведомственных  государственным органам или органам местного самоуправления  организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы,  если застройщик не представил указанные документы самостоятельно (часть  7.1 статьи 51).  

Согласно части 10 статьи 51 ГрК РФ не допускается требовать иные  документы для получения разрешения на строительство, за исключением  указанных в частях 7 и 9 данной статьи документов.  

В части 13 статьи 51 упомянутого Кодекса приведены основания для  отказа в выдаче разрешения на строительство, к которым относятся  отсутствие документов, предусмотренных частями 7, 9 данной статьи, или  несоответствие представленных документов требованиям  градостроительного плана земельного участка.  

Как следует из содержания оспариваемого решения от 01.03.2023,  первым основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство  послужило отсутствие возможности использования территории земельного  участка с кадастровым номером 59:01:3810396:138 в связи с его  использованием для обеспечения въезда/выезда иного запроектированного  многоквартирного дома и отсутствием сервитута для пожарного проезда.  

Исходя из представленной проектной документации (шифр 284-22),  разработанной ООО «АРТ-проект Сатурн-Р» в 2022, движение транспортных  средств предусмотрено по земельному участку с кадастровым номером  59:01:3810396:138. Согласно сведениям региональной информационной  системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - РИСОГД) в  отношении многоквартирного жилого дома, запроектированного на  земельном участке с кадастровым номером 59:01:3810396:138, выдано  разрешение на строительство от 09.06.2022 № 59-RU90303000-43-2022  сроком действия до 27.11.2023.  

Таким образом, данная территория уже используется для обеспечения  въезда/выезда транспортных средств для жителей дома, запроектированного  на вышеуказанном земельном участке, и не может быть применена повторно.  

Согласно листу 7 Текстовой части раздела ПЗУ проектной  документации (шифр 284-22) пожарный проезд выполнен круговой, габариты  и характеристики проезда соответствуют требованиям гл.8 СП 4.13130.2013.  Проезд предусмотрен на расстоянии от 5 до 8 м от стен жилого дома, ширина  проездов принята от 3,5 до 6,0 м. Проезд предусмотрен по сети  внутриквартальных проездов, а также по усиленному тротуару, прочность  которого рассчитана на проезд пожарной техники.  

Из схемы, содержащейся на листе 1 Графической части раздела ПЗУ  проектной документации (шифр 284-22) следует, что круговой пожарный  проезд проходит за границей земельного участка с кадастровым номером  59:01:3810396:136, по земельному участку с кадастровым номером  59:01:3810396:138. Согласно этой же схеме Граница пожарного проезда для  проектируемого жилого дома расположена на земельном участке  59:01:3810396:138, на котором установлен сервитут для проезда.  

В ходе проверки Министерством получены выписки из Единого  государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в  отношении земельных участков, из которых следует отсутствие  установленного сервитута, что свидетельствует о нарушении заявителем  требований пункта 1 части 7 статьи 51 ГрК РФ.  

С учетом изложенного, отказ Министерства в данной части является  законным и обоснованным.  

В пункте втором оспариваемого отказа, в качестве основания для  отказа в выдаче разрешения на строительство указано на несоответствие  проектной документации требованиям ГПЗУ.  

Как установлено судом, в отношении земельного участка с  кадастровым номером 59:01:3810396:136 департаментом градостроительства  и архитектуры администрации г. Перми выдан градостроительный план  земельного участка № РФ-59-2-03-0-00-2021-0690 от 20.05.2021, в котором в  соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Перми,  утвержденными решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143,  Классификатором видов разрешенного использования земельных участков,  утвержденным Приказом Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии № П/0412 от 10.11.2020 установлен  перечень видов разрешенного использования земельных участков.  

Проектной документацией вид запроектированного Объекта отнесен к  виду «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1)»,  позволяющему размещение в том числе объектов обслуживания жилой  застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных  помещениях.  

В соответствии с Классификатором вид «Обслуживание жилой  застройки (2.7)» предусматривает размещение объектов капитального  строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного  использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3,  4.4, 4.6, 5.1.2, 5.1.3 Классификатора, если их размещение необходимо для  обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не  причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не  нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны.  

Исходя из представленной Проектной документации (лист 2  графической части раздела АР проектной документации, лан подвального  этажа - помещение в осях 3-4, В-Г (Электрощитовая) помещение  электрощитовой отнесено к объектам бытового обслуживания населения  (3.3).  

Вместе с тем, приказом Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об  утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных  участков», установлено, что к объектам бытового обслуживания населения  относятся объекты капитального строительства, предназначенные для  оказания населению или организациям бытовых услуг, а именно: мастерские  мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки,  похоронные бюро.  

С учетом изложенного, вывод Министерства о размещении  электрощитовой не в соответствии с требованиями Классификатора, является  обоснованным.  

В третьем пункте оспариваемого отказа Министерством указано на  необходимость представления технических условий подключения объекта к  тепловым сетям, заключенных с собственником таких сетей, на отсутствие  

сведений о потребности запроектированного объекта в воде, в связи с чем  сделан вывод об отсутствии раздела проектной документации  «Пояснительная записка».  

В силу положений части 2 статьи 52.1 ГрК РФ технические условия  подключения (технологического присоединения) объектов капитального  строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в  целях архитектурно-строительного проектирования должны быть заключены  лицом, указанным в части 5 или 6 вышеназванной статьи, с лицом,  владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином  законном основании.  

Согласно информации, указанной на листе 58 раздела ПЗ проектной  документации, представленные технические условия подключения к  тепловым сетям от 20.01.2023 выданы ООО «СМУ № 3 Сатурн-Р».  

С учетом отсутствия сведений о том, что ООО «СМУ № 3 Сатурн-Р»  обладает статусом Единой теплоснабжающей организации, Министерством  сделан вывод о необходимости представления технических условий  подключения объекта с иной ресурсоснабжающей организаций.  

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ  «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) под тепловой сетью  понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые  пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой  энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до  теплопотребляющих установок.  

Подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей  потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе  теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном  законодательством о градостроительной деятельности для подключения  объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического  обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 190-ФЗ и  правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными  Правительством Российской Федерации. Подключение осуществляется на  основании договора на подключение к системе теплоснабжения (часть 1  статьи 14 Закона № 190-ФЗ).  

Согласно Правилам подключения (технологического присоединения) к  системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа  к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам  теплоснабжения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от  05.07.2018 № 787 (далее - Правила № 787) заявитель - лицо, имеющее  намерение подключить объект к системе теплоснабжения, а также  теплоснабжающая или теплосетевая организация в случае, предусмотренном  пунктом 3 настоящих Правил, исполнитель - теплоснабжающая или  теплосетевая организация, владеющая на праве собственности или на ином  законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой  энергии, к которым непосредственно или через тепловые сети и (или)  источники тепловой энергии иных лиц осуществляется подключение.  

Их представленного заявителем письма ООО «ПСК» от 23.06.2021  следует, что проектируемый объект находится вне зоны эксплуатационной  ответственности ООО «ПСК»/ПАО «Т Плюс», в связи с чем предложено  рассмотрение альтернативного источника теплоснабжения.  

09.02.2022 заявителем с АО «Газпром газораспределение Пермь»  заключен договор № ПФ/ЕО/22/000264 о подключении (технологическом  присоединении) объектов капитального строительства к сети  газораспределения, по условиям которого Исполнитель обязуется  осуществить подключение газоиспользующего оборудования и объекта  капитального строительства котельная в соответствии с техническими  условиями.  

Таким образом, вывод Министерства о необходимости предоставления  иных технических условий является неправомерным.  

В соответствии с Положением раздел «Пояснительная записка» должен  содержать сведения о потребности объекта капитального строительства в  топливе, газе, воде и электрической энергии.  

Исходя из графической части Проектной документации, для  обеспечения нужд объекта запроектирована сеть канализации. При этом,  потребность объекта в водоотведении отсутствует, что очевидно является  неверным и противоречит общему пониманию обеспечения объекта  коммунальными ресурсами.  

Таким образом, представленный для выдачи разрешения на  строительство объекта раздел проектной документации «Пояснительная  записка», требуемый в соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ, не  соответствует требованиям Положения.  

Также, в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на  строительство указано на отсутствие раздела проектной документации  «Схема планировочной организации земельного участка», выполненной в  соответствии с требованиями Положения.  

Из содержания оспариваемого отказа следует, что в соответствии с  проектной документацией подъезд к запроектированному объекту обеспечен  по второстепенным внутриквартальным проездам, сеть которых будет  запроектирована отдельным проектом.  

В границах строящегося жилого квартала Министерством выданы  следующие разрешения:  

от 04 апреля 2022 г. № 59-RU90303000-20-2022 на строительство  многоквартирного жилого дома, расположенного по ул. Токарная, 15к в  Орджоникидзевском районе г. Перми на земельном участке  59:01:3810396:139,  

от 21 апреля 2022 г. № 59-RU90303000-29-2022 на строительство  многоквартирного жилого дома, расположенного по ул. Токарная, 15и в  Орджоникидзевском районе г. Перми на земельном участке  59:01:3810396:137,  

от 09 июня 2022 г. № 59-RU90303000-43-2022 на строительство  многоквартирного жилого дома, расположенного по ул. Токарная, 15л в  

Орджоникидзевском районе г. Перми на земельном участке  59:01:3810396:138,  

от 12 августа 2022 г. № 59-RU90303000-74-2022 на строительство  многоквартирного жилого дома, расположенного по ул. Токарная, 15н в  Орджоникидзевском районе г. Перми на земельном участке  59:01:3810396:140,  

от 19 декабря 2022 г. № 59-01-152-2022 на строительство  многоквартирного жилого дома, расположенного по ул. Токарная, 15ж в  Орджоникидзевском районе г. Перми на земельном участке  59:01:3810396:151.  

В силу пункта 2 части 12 статьи 48 ГрК РФ и пункта 12 Положения о  составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  16.02.2008 № 87 в состав проектной документации в качестве обязательной  части включается схема планировочной организации земельного участка.  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ к  заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается, в том числе  схема планировочной организации земельного участка, выполненная в  соответствии с градостроительным планом земельного участка, с  обозначением места размещения объекта капитального строительства,  подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов,  объектов археологического наследия.  

Из содержания раздела проектной документации «Схема  планировочной организации земельного участка» (Раздел ПЗУ, лист 13 ТЧ,  пункт 11) следует, что подъезд к жилому дому обеспечен по второстепенным  внутриквартальным проездам, сеть которых будет запроектирована  отдельным проектом, ввод объекта в эксплуатацию будет выполнен после  устройства сети внутриквартальных проездов.  

Таким образом, в представленной проектной документации отсутствует  обоснование схем транспортных коммуникаций, не подтверждено  обеспечение проездов для пожарной техники, что свидетельствует о  правомерности отказа в данной части. Отдельный проект не подготовлен,  Министерству представлен не был.  

Вместе с тем, суд считает неправомерным указанием Министерством  на отсутствие обоснования схем транспортных коммуникаций с учетом  строящихся многоквартирных жилых домов, с учетом отсутствия сведений  об осуществлении комплексной застройки территории.  

В отношении нарушений, отраженных в четвертом пункте  оспариваемого решения, судом установлено следующее.  

В силу пункта 23 Положения раздел 7 «Проект организации  строительства» содержит в себе обоснование принятой организационно-технологической схемы, определяющей последовательность возведения  зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций,  обеспечивающей соблюдение установленных в календарном плане  строительства, реконструкции, капитального ремонта сроков завершения  

строительства, реконструкции (их этапов), капитального ремонта.  Министерство указывает на отсутствие сведений о последовательности  застройки жилого квартала. Месте с тем, сведения об утвержденном проекте  планировки территории в материалах дела отсутствуют. Из пояснений  представителя Министерства, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что  данный проект отсутствует. При этом, в силу статьи 41, 42 ГрК РФ красные  линии, ограничивающие территорию общего пользования, утверждаются  документацией по планировке территории (проектом планировки территории  либо проектом межевания территории).  

 Доказательств отсутствия разночтений в части указания в графической  части Проектной документации демонтажа сетей электроснабжения, что не  соответствует перечню работ по подготовительного, основного периода,  предусмотренного в разделе «Проект организации строительства» в  материалы дела не представлено.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы  дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к  выводу, что оспариваемое решение является законным и обоснованным,  доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя не  усматривается.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если  арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований,  государственная пошлина по делу в размере 3 000,00 руб. относится на  заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Пермского края  

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 3 Сатурн-Р» оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его  изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.  

Судья С.С. Седлерова