Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97264/2023

25 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  30 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  25 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ФИО6 ИНДАСТРИЗ (ЛИПЕЦК)" 

заинтересованное лицо: БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ 

третье лицо: ВОРОНЕЖСКАЯ ТАМОЖНЯ 

о признании незаконными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10216000-23/000178, РКТ-10216000-23/000179, РКТ-10216000- 23/000180 от 04.07.23г., РКТ-10216000-23/000181, РКТ-10216000-23/000182, РКТ10216000-23/000183, РКТ-10216000-23/000184 от 05.07.23г., РКТ-10216000-23/000185 от 07.07.23г., РКТ-10216000- 23/000186, РКТ-10216000-23/000187, РКТ-10216000- 23/000188, РКТ-10216000-23/000189, РКТ-10216000-23/000190, РКТ-10216000- 23/000191, РКТ-10216000-23/000192 от 10.07.2023г.;

признании незаконным решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 04.07.2023г., 05.07.2023г., 07.07.2023 и от 10.07.2023,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 08.08.2023) посредством онлайн – связи,

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 27.11.2023), ФИО4 (по доверенности от 04.10.2023), ФИО5 (по доверенности от 30.12.2022)

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО6 Индастриз (Липецк)» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10216000-23/000178, РКТ-10216000-23/000179, РКТ-10216000-23/000180 от 04.07.23г., РКТ-10216000-23/000181, РКТ-10216000-23/000182, РКТ-10216000-23/000183, РКТ-10216000-23/000184 от 05.07.23г., РКТ-10216000-23/000185 от 07.07.23г., РКТ-10216000- 23/000186, РКТ-10216000-23/000187, РКТ-10216000-23/000188, РКТ-10216000-23/000189, РКТ-10216000-23/000190, РКТ-10216000-23/000191, РКТ-10216000-23/000192 от 10.07.2023г.; о признании незаконным решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 04.07.2023г., 05.07.2023г., 07.07.2023 и от 10.07.2023г.

Определением от 31.10.2023 заявление принято к производству. 

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица, а также пояснения третьего лица – Воронежской таможни.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Балтийской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении товара «кормовая добавка «КЕССЕНТ М» (KESSENT M), для балансирования метионина в рационах жвачных животных», производитель «KEMIN CAVRIAGO SRL»», задекларированного ООО «ФИО6 Индастриз (Липецк)» по ДТ №№ 10131010/020221/0055366 (товар № 3), 10131010/150221/0087832 (товар № 1), 10131010/010321/0122487 (товар № 2), 10131010/300321/0196831 (товар № 2), 10131010/300721/0500046 (часть товара № 1), 10131010/070921/0592825 (часть товара № 1), 10216170/080222/3037519 (товар № 1), 10131010/180422/3205508 (товар № 2), 10131010/140622/3284099 (товар № 1), 10131010/171220/0258645 (часть товара № 1), 10131010/110621/0379827 (часть товара № 1), 10131010/130722/3328818 (часть товара № 1), 10131010/221121/0783358 (часть товара № 1), 10131010/281021/0724853 (часть товара № 1), 10131010/060622/3272707 (часть товара № 1).

Обществом за период с 17.12.2020 по 13.07.2022 в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту № 2020-10-09 от 10.09.2020, заключенному с «KEMIN CAVRIAGO S.R.L.» (Италия), под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по вышеупомянутым ДТ, помещен товар «кормовая добавка «КЕССЕНТ М» (KESSENT M), для балансирования метионина в рационах жвачных животных», производитель «KEMIN CAVRIAGO SRL», товарный знак: «KEMIN», артикул: 200300-21-RU», страна происхождения – Италия.

При таможенном декларировании Обществом в отношении рассматриваемых товаров заявлен код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 960 9 «Продукты, используемые для кормления животных: прочие, прочие, прочие, прочие, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины c 01.01.2017 по 31.12.2021 – 5%, НДС – 10%, с 02.01.2022 по 31.12.2022 – 3%, НДС – 10% (предоставлена льгота по уплате НДС в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 908 от 31 декабря 2004 года).

В отношении рассматриваемых товаров применялись следующие ставки ввозных таможенных пошлин: 

- по ДТ №№ 10131010/180422/3205508, 10131010/140622/3284099, 10131010/130722/3328818, 10131010/060622/3272707 ставка ввозной таможенной пошлины 3 %, НДС – 10 %;

- по ДТ № 10216170/080222/3037519 ставка ввозной таможенной пошлины 3 %, НДС – 20 %;

- по ДТ №№ 10131010/070921/0592825, 10131010/020221/0055366, 10131010/300321/0196831, 10131010/300721/0500046, 10131010/150221/0087832, 10131010/010321/0122487, 10131010/171220/0258645, 10131010/110621/0379827, 10131010/221121/0783358, 10131010/281021/0724853 ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, НДС – 10 %.

При таможенном декларировании в комплекте электронных документов Обществом представлены сертификаты качества и инструкция по применению кормовой добавки. Согласно информации, представленной в сертификате качества, содержание метионина в товаре «KESSENT M» составляет > = 74,0%. Согласно информации, отраженной в инструкции по применению кормовой добавки, товар представляет собой кормовую добавку «КЕССЕНТ М» (KESSENT M), для балансирования метионина в рационах жвачных животных, представляет собой микрокапсулы от белого до серого цвета. Содержит действующее вещество: DL-метионин 74,0-82,0%, а также вспомогательные вещества: стеариновую кислоту 18,0-22,0%, комплексный полимер: 2-винил-пиридин-стирен 2,4-2,8%, этилцеллюлозу 0,45-0,55%, стеарат натрия 0,35-0,45%. Не предназначен для использования в фармацевтической продукции, в ветеринарии и не предназначен для употребления в пищу или применения в различных отраслях промышленности, не содержит ГМО. 

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что Обществом по ДТ № 10216170/150922/3122300 задекларирован товар, идентичный проверяемому – кормовая добавка «КЕССЕНТ М», артикул 200300-21-RU (200 гр). Экспертно-криминалистической службой – региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Брянск) (далее – ЭКС) проведена таможенная экспертиза. 

Согласно заключению таможенного эксперта от 14.10.2022 № 12403010/0020289 исследованный образец товара представляет собой микрокапсулированный продукт на основе органических компонентов не менее 98,2% масс. (в основном метионин – 83,9% масс.), а также вспомогательных компонентов (стеариновая, пальмитиновая и олеиновая кислоты, стеарат натрия). Согласно заключению таможенного эксперта, пробы товара не являются отдельными химическими элементами или соединениями определенного химического состава, являются продуктами сложного химического состава.

По результатам проведенной таможенной экспертизы, на основании заключения таможенного эксперта в отношении рассматриваемых товаров, принято решение о классификации товаров от 11.11.2022 № РКТ-10228000-22/001246 в подсубпозиции 3824 99 930 7 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие, прочие, прочие, прочие: химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие, прочие, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %, НДС – 20%). 

Товарная позиция 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которой были задекларированы проверяемые товары, включает: продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Вместе с тем, для классификации товаров химического происхождения, являющихся смесевыми продуктами, назначение которых не описано конкретно в иных товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотрена товарная позиция 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в рамках группы 38 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие химические продукты». 

Исходя из текста товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованныеили не включенные».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС: «…в данную товарную позицию не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава. В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты. Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 ТН ВЭД ЕАЭС включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции». 

В рамках бескодовой субпозиции «прочие» товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС включена бескодовая подсубпозиция «химические продукты или препараты, состоит преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные», предусмотренная для классификации смесевых продуктов, состоящих из органических соединений (чем и является рассматриваемый товар).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ).

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2, 3, 4 и 5, где это применимо. 

В соответствии с ОПИ 6 TН ВЭД ЕАЭС «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

По результатам анализа представленного заключения таможенного эксперта установлено, что состав товара, по которому была проведена экспертиза, является идентичным товарам, задекларированным по проверяемым ДТ, и включает в себя следующие компоненты: DL-метионин 74,0-82,0%, стеариновая кислота 18,0-22,0%, комплексный полимер: 2-винил-пиридин-стирен 2,4-2,8%, этилцеллюлозу 0,45-0,55%, стеарат натрия 0,35-0,45%. Данные товары являются также идентичными по своим основным характеристикам и области применения – в обоих случаях товары являются кормовой добавкой в виде микрокапсул от белого до серого цвета, предназначены для балансирования метионина в рационах жвачных животных. Кроме того, товары имеют одинаковый артикул (200300-21-RU).

В ходе ранее проведенных проверочных мероприятий направлен запрос производителю «KEMIN CAVRIAGO S.L.R» от 20.12.2022 № 10-10/37355 в целях получения сведений о химическом и компонентном составе, целях использования и об изменениях технологии производства товара «КЕССЕНТ М».

Согласно поступившему ответу от производителя товаров от 16.01.2023, сведения о химическом и компонентном составе товара совпадают со сведениями, представленными в инструкции по применению. Технология производства товара не изменялась в период с 01.01.2020 по настоящее время. Основное назначение товара – скармливание животным в качестве кормовой добавки, источник аминокислоты – метионина, которая принимает участие в азотном, углеводном и жировом обмене, улучшает усвояемость и положительно влияет на здоровье животных.

Исходя из вышеизложенной информации, следует, что товары, задекларированные по проверенным в ходе проведения камеральной таможенной проверки ДТ, по своим характеристикам, области применения, а также по единой неизменной технологии изготовления, установленной производителем, являются идентичными товарам, задекларированным по ДТ № 10216170/150922/3122300, в отношении которых принято решение по классификации товаров № РКТ-10228000-22/001246 на основании заключения таможенного эксперта ЭКС от 14.10.2022 № 12403010/0020289.

Таким образом, согласно результатам анализа имеющихся сертификатов качества и инструкции по применению кормовой добавки, представленных Обществом при таможенном декларировании, на основании результатов проведенной в отношении идентичного товара таможенной экспертизы, принятого решения по классификации товаров № РКТ-10228000-22/001246, а также ответу производителя товаров, установлено заявление Обществом недостоверного кода 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров «кормовая добавка «КЕССЕНТ М» (KESSENT M), для балансирования метионина в рационах жвачных животных», задекларированных по проверенным ДТ.

На дату таможенного декларирования ДТ №№ 10131010/020221/0055366, 10131010/150221/0087832, 10131010/010321/0122487, 10131010/300321/0196831, 10131010/300721/0500046, 10131010/070921/0592825, 10131010/171220/0258645, 10131010/110621/0379827, 10131010/221121/0783358, 10131010/281021/0724853 рассматриваемые товары подлежали классификации в товарной подсубпозиции 3824 99 930 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %, НДС – 20 %).

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» товары, задекларированные по ДТ №№ 10216170/080222/3037519, 10131010/180422/3205508, 10131010/140622/3284099, 10131010/130722/3328818, 10131010/060622/3272707, подлежали классификации в товарной подсубпозиции 3824 99 930 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 5%, НДС – 20%).

На основании данных решений Воронежской таможней в адрес ООО «ФИО6 Индастриз (Липецк)» направлены уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Не согласившись с решениями и уведомлениями (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней ООО «ФИО6 Индастриз (Липецк)» обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации.

Пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Частью 2 статьи 15 Закона о таможенном регулировании установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (действовало в период декларирования ввозимых товаров, с 1 января 2022 г. решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключённой в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция), участницей которой является, в том числе и Российская Федерация.

Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции Гармонизированная система представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также ОПИ, приведенные в приложении к настоящей Конвенции.

Исходя из обязательств, приведённых в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять ОПИ, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3 или ОПИ 4; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Тома I - VI, в редакции, действующей на дату декларирования ввозимых товаров) (далее - Пояснения).

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. № 17 «О Пояснениях к единой Товарной Номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» с 1 января 2022 г. Пояснения применяются в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых их тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Разность позиций таможенного органа и декларанта заключается в классификации ввезенного товара на уровне товарных позиций 3824 и 2309 ТН ВЭД ЕАЭС соответственно.

Согласно примечанию 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

В соответствии с Пояснениями к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС (Том I. Раздел IV.) в данную группу включаются различные остатки и отходы растительного сырья, использованного в пищевой промышленности, а также некоторые продукты животного происхождения. Большая часть этих продуктов используется для кормления животных или в чистом виде, или в смеси с другими веществами, хотя некоторые из них пригодны для употребления в пищу. Некоторые продукты (например, винный отстой, винный камень, жмых) также используются и в промышленности.

Исходя из текста товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

Пунктом «Б» Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Раздел VI.) предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции».

Согласно инструкции по применению кормовой добавки, товар представляет собой кормовую добавку «КЕССЕНТ М» (KESSENT М), для балансирования метионина в рационах жвачных животных, по внешнему виду товар является микрокапсулами от белого до серого цвета. Содержит действующее вещество: DL-метионин 74,0-82,0%, а также вспомогательные вещества: стеариновую кислоту 18,0-22,0%, комплексный полимер: 2-винил-пиридин-стирен 2,4-2,8%, этилцеллюлозу 0,45-0,55%, стеарат натрия 0,35-0,45%. Расфасован во влагонепроницаемые бумажные мешки с полимерным напылением по 25 кг. Не предназначен для использования в фармацевтической продукции, в ветеринарии и не предназначен для употребления в пищу или применения в различных отраслях промышленности, не содержит ГМО.

В соответствии с заключениями таможенных экспертов от 22 июня 2020 г. № 12403020/0014946, от 14 октября 2022 г. № 12403010/0020289 «проба получена микрогранулированием метионина со стеариновой и пальмитиновой кислотами, стеаратом натрия, винилпиридин стиролом и этилцеллюлозой», «пробы товара не являются отдельными химическими элементами или соединениями определенного химического состава, являются продуктами сложного химического состава».

Поскольку ввезенный товар представляет собой смесь различных химических компонентов и не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, то в соответствии с примечанием  1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениями к товарным позициям 2309 и 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит классификации в товарной позиции 3824  ТН ВЭД ЕАЭС.

При вышеуказанных обстоятельствах, довод заявителя о том, что содержащаяся в предоставленных им документах информация позволяет отнести ввезенный товар в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС является необоснованным».

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемым в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенный границы ЕАЭС  (пункт 1 статьи 14 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 134 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров ЕАЭС, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

При этом днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС (пункт 3 статьи 128 ТК ЕАЭС).

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств (абзац 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Таким образом, согласно действующему таможенному законодательству по общему правилу срок проведения таможенного контроля в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, составляет 3 года с момента приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС, то есть с момента их выпуска в соответствии с указанной таможенной процедурой.

Оспариваемые в настоящем деле Решения приняты до истечения срока таможенного контроля.

Также вышестоящим таможенным органом, рассмотревшим жалобу  Общества на ранее принятые решения о классификации товара в соответствии  с ТН ВЭД ЕАЭС в решении СЗТУ по жалобе установлено в частности следующее:

«Необходимо отметить и международную практику классификации товаров, аналогичных ввезенным товарам, выраженную в принятых таможенными органами государств-членов ЕС классификационных решениях, сведения о которых доступны посредством использования системы тарифной информации (BTI).

BTI (Binding Tariff Information) - это классификационное решение, выдаваемое таможенными органами государств-членов ЕС по запросам участников внешнеэкономической деятельности, действительное на всей территории ЕС независимо от того, какое государство-член ЕС его выдало.

Согласно решению от 17 сентября 2020 г. № NLBTI2020 - 0295, размещенному на официальном сайте ЕС, «метионин» отнесен к классификационному коду 3824 99 Гармонизированной системы описания о кодировании товаров (соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков). В данном решении указано следующее описание товара: «Микрокапсулированный метионин. Белый порошок, предназначен для обогащения пищевых продуктов и для химической промышленности».

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.