Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37011/2022

23 мая 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  28 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  23 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Коноваленко Я.А.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: товарищество собственников жилья «Изумруд» (193232, Санкт-Петербург, Большевиков проспект, дом 22, корпус 5, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: 

<

***>),

ответчик: акционерное общество «Невский экологический оператор» (195009, Россия, Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Финляндский округ, Арсенальная 

<

...>, литера А, помещ. 1Н-23(Часть), ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: 

<

***>),

третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности 

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии от истца председателя правления ФИО2 (протокол от 26.05.2021),                  ФИО3 (доверенность от 01.06.2022), от ответчика ФИО4 (доверенность от 13.02.2023);  

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Изумруд» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области                с иском к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее – Общество) об обязании Общества заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – МКД), в редакции Товарищества, приложенной к досудебной претензии от 10.03.2022 и к исковому заявлению с даты фактического оказания услуг – 01.01.2022.

Определением от 06.09.2022 Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет) привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец, уточнив в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковые требования, просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 30.12.2021                        № 1185932-2022/ТКО (далее – Договор), изложив пункты 1.3, 3.4.3, 4.1, абзац 1 пункта 2 приложения № 1 в предложенной истцом редакции.

Истец, повторно уточнив исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении Договора, изложив спорные пункты Договора в следующей редакции:

«1.3.   Способ  складирования твердых  коммунальных  отходов –  в  контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, предоставленные региональным оператором, в том числе крупногабаритных отходов – в бункеры, расположенные на контейнерных площадках»;

«3.4.3 Заключать договоры с организациями, осуществляющими раздельный сбор мусора и устанавливать на контейнерной площадке контейнеры для раздельного сбора мусора (например, макулатуры, пластика, стекла, металла, ветоши и т.п.) без согласования с Региональным оператором»;

«4.1. «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем исходя из количества контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО»;

«абз. 1 п. 2 Приложения №1 к договору: «Периодичность для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства к качеству коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354»;

«С 01.10.2022 года в Приложении № 1 к Договору, в таблице пункта 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов/места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним» в столбце «Объем контейнера» указать 6, в столбце «Тип контейнера» указать: «Контейнер 6,0 м3».

Общество в отзыве возражает относительно удовлетворения иска, указывая на то, что: Договор считается заключенным с истцом 18.02.2022 на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"); Товариществом не организовано раздельное накопление ТКО, что исключает возможность удовлетворения исковых требований в части урегулирования разногласий по пункту 4.1 Договора в редакции истца; отсутствует подписанный Договор на оказание услуг по обращению с ТКО и обращение за подписанием дополнительного соглашения; раздельное накопление ТКО на территории Санкт-Петербурга на момент возникновения разногласий по Договору не осуществлялось.

К материалам дела приобщено дополнение к отзыву, согласно которому ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что пропущен тринадцатидневный срок для передачи разногласий от 03.02.2022 на рассмотрение арбитражного  суда, при этом предложение о заключении договора на иных условиях не соответствует требованиям, предъявляемых статье 435 ГК РФ, урегулирование  разногласий по пунктам 1.3, 3.4.3,4.1 Договора, абз. 1 п. 2 Приложения к договору  не приведет к устранению неопределенности в правоотношениях сторон.  

Комитет в письменной правовой позиции указал, что расчет ТКО исходя из объема и количества контейнеров в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) возможен только при организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов в установленном порядке. 

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал уточненные исковые требования; представитель ответчика подтвердил доводы, изложенные в отзыве и дополнительном отзыве.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, ФИО5, который обратился к Обществу с заявкой                            о заключении договора как собственник (пользователь) нежилого помещения 1-Н, расположенного в спорном МКД. 

Обществом не указано, каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности ФИО5 по отношению к сторонам, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему. 

Товарищество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>. 

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО.

Общество с 01.01.2022  на территории Санкт-Петербурга начало оказывать коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Истец обратился к ответчику с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Товариществом 27.01.2022 получен проект Договора. 

Не согласившись с предложенной региональным оператором редакцией Договора Товарищество 03.02.2022 направило в адрес регионального оператора мотивированный отказ от его подписания в редакции Общества с приложением Протокола разногласий по пунктам 1.1, 1.3, 2.2, 3.1.1, 3.1.6, 3.2.1, 3.3.8, 3.3.9, 3.4.3, 4.1, 6.4, 9.7, п.2 Таблица, абз.1 п.2 Приложения №1 к Договору, п.3 Таблицы, Приложение №2.

Обществом протокол разногласий подписан с протоколом согласования разногласий, в котором пункты 1.1, 3.1.1, 3.1.6, 3.2.1, 3.3.8, 3.3.9, п.2 Таблица приняты региональным оператором в редакции потребителя; 1.3, 2.2, 3.4.3, 4.1, 6.4, 9.7, абз.1 п.2 Приложения № 1 к Договору п.3 Таблицы, Приложение №2 – в редакции регионального оператора.

Наличие разногласий по условиям Договора послужило основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Ответчик указал на пропуск истцом тридцатидневного срока на передачу протокола разногласий на рассмотрение суда со ссылкой на пункт 1 статьи 445 ГК РФ.

В пункте 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Из буквального содержания пункта 1 статьи 445 ГК РФ следует, что тридцатидневный срок для передачи разногласий, возникших при заключении договора, установлен для стороны, направившей оферту и получившей протокол разногласий. В рассматриваемом деле таким лицом является Общество, а не Товарищество. Соответственно срок, устанавливаемый пунктом 1 статьи 445 ГК РФ, не применим по отношению к Товариществу.

Срок, установленный пунктом 2 статьи 446 ГК РФ, истцом не пропущен.

Из материалов дела следует, что истцом с претензией от 10.03.2022 в адрес ответчика направлялась оферта - проект Договора в редакции Товарищества, акцепт которой получен от Общества не был. Срок для передачи разногласий по договору по обращению с ТКО по данному основанию на момент предъявления иска (11.04.2022) истцом также не пропущен.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом. Если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно части 2 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с частью 4 той же статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее – Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункты 8(13), 8(14) Правил № 1156).

Как указано в пункте 8(15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Общество указало, что Договор заключен с 18.02.2022 на условиях типовой формы договора по обращению с ТКО.

Однако как следует из материалов дела, Обществом Товариществу в период нахождения требований истца в суде и с нарушением срока, установленного в пункте 8(14) Правил № 1156, направлен протокол согласования разногласий к Договору, в котором часть спорных пунктов Договора принята в редакции потребителя. 

Оснований полагать, что между сторонами действует договор на условиях типовой формы по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, не имеется.

Истец предлагает пункт 1.3 Договора согласовать в следующей редакции:

«Способ  складирования твердых  коммунальных  отходов –  в  контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, предоставленные региональным оператором, в том числе крупногабаритных отходов – в бункеры, расположенные на контейнерных площадках».

В обоснование данной редакции пункта 1.3 Договора истец указал, что истцом фактически предоставлены указанные контейнеры, и имеется необходимость закрепить указанную обязанность регионального оператора в Договоре.

Однако действующим законодательством прямо не поименованы лица, которые обязаны осуществлять замену/приобретать контейнеры и бункеры для их установки в местах накопления ТКО. 

Согласно Письма Минстроя от 03.04.2019 №11696-АО/06 контейнеры могут приобретаться: собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО; ОМСУ, создавшими места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством; лицами, управляющими МКД; потребителями.

Доводы истца о включении расходов на приобретение (содержание) контейнеров и бункеров для накопления ТКО и КГО для размещения их на территории контейнерных площадок  включены в предельный тариф г. Санкт-Петербурга бездоказательны.

Обязанность регионального оператора обеспечивать потребителя контейнерами для сбора ТКО положениями действующего законодательства не предусмотрена, поэтому суд не усматривает оснований для изложения пункта 1.3 Договора в редакции Товарищества.

Указанный пункт Договора подлежит изложению в редакции, предложенной Обществом, а именно: «Способ складирования твердых коммунальных отходов в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов».

Кроме того Товарищество предлагает дополнить Договор пункт 3.4 Договора  «Потребитель имеет право:» подпунктом 3.4.3 следующего содержания: «Заключать договоры с организациями, осуществляющими раздельный сбор мусора и устанавливать на контейнерной площадке контейнеры для раздельного сбора мусора (например, макулатуры, пластика, стекла, металла, ветоши и т.п.) без согласования с Региональным оператором».

В силу пункта 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обеспечение соблюдения схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, закрепленной Территориальной схемой Санкт-Петербурга, является обязанностью регионального оператора в силу п.2.1.31 Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга от 02.09.2021 (далее - Соглашение от 02.09.2021).

В рамках выполнения требований федерального законодательства и Соглашения от 02.09.2021 именно ответчик обеспечивает сбор, транспортирование, обработку и утилизацию твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представление Товариществу права на заключение договоров с организациями, осуществляющими раздельный сбор мусора и устанавливать на контейнерной площадке контейнеры для раздельного сбора мусора (например, макулатуры, пластика, стекла, металла, ветоши и т.п.) без согласования с Региональным оператором повлечет утрату региональным оператором возможности обеспечивать контроль при осуществлении полного цикла обращения с ТКО, включая прием данных отходов, их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию и захоронение в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для дополнения Договора пунктом 3.4.3.

Пункт 4.1 Договора истец предлагает изложить в следующей редакции: «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем исходя из количества контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО». Ответчик – «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга) независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения.

Согласно пункту 25 Правил № 1156 одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (Правила № 505).

Согласно данным Правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

При урегулировании разногласий по спорному Договору необходимо учитывать специфику правоотношений сторон.

Источником образования ТКО в данном случае являются собственники помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, обязательные при заключении управляющей организации или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативов договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с ТКО, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

На основании положений пункта 148 (25) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (Правила № 354) потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

По смыслу частей 6.2, 7.1 статьи 155, частей 1, 2, 2.3, 9 статьи 161, частей 1 - 3 статьи 162 ЖК РФ, пунктов 40, 63, 64 Правил № 354 правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении регионального оператора, как поставщика коммунальной услуги собственникам многоквартирного дома, производны от прав собственников помещений в этом доме (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

При расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, оказываемую региональным оператором по обращению с ТКО исполнителю в целях предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям, применяются тарифы (цены) регионального оператора по обращению с ТКО, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей (пункт 148 (28) Правил № 354).

Согласно положениям Правил № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО, за исключением случая, когда введена система раздельного сбора ТКО, при котором размер платы за коммунальную услуг по обращению с ТКО определяется на основании объема вывезенных контейнеров (пункты 148.30 - 148.33, 148.38 Правил № 354).

Таким образом, при наличии раздельного накопления ТКО стороны вправе установить в Договоре, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем  исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга утвержден Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2022 № 371-р (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.3 Порядка раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО отходообразователями по видам, группам однородных отходов и их складирование в местах накопления ТКО в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО. 

Раздельное накопление ТКО осуществляется отходообразователями с разделением на категории: - группы незагрязненных однородных отходов, входящих в состав ТКО (далее - группы однородных отходов); - смешанные влажные ТКО - накапливаются исключая их смешивание с видами и группами однородных отходов; - смешанные сухие ТКО - накапливаются без выделения групп однородных отходов, исключая их совместное накопление со смешанными влажными ТКО.

При организации раздельного накопления ТКО может применяться пофракционная система раздельного накопления ТКО и двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО.

Истец указал, что раздельный сбор мусора осуществляется Товариществом с 2020 года, в подтверждение чего представлен договор от 22.05.2020 № 285, заключенный с ООО «АРТЭКО СПб».

Ответчик указал, что до 01.07.2022 раздельное накопление ТКО на территории Санкт-Петербурга не было организовано.

После утверждения Порядка пофракционная система раздельного накопления ТКО согласована Обществом Товариществу.

При этом суд находит несостоятельными доводы Общества об отсутствии доказательств соблюдения Товариществом Порядка и о несоответствии контейнерной площадки требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

С учетом изложенного суд считает возможным урегулировать разногласия сторон в части пункта 4.1 Договора в следующем порядке:

До 30.06.2022 применяется редакция пункта 4.1, предложенная ответчиком, а именно: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

С 01.07.2022 применяется редакция пункта 4.1., предложенная истцом: «учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем исходя из количества контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО».

В части согласования абз. 1 п. 2 Приложения №1 к договору, Приложения № 1 к Договору, в таблице пункта 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов/места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним» в столбце «Объем контейнера» в редакции предложенной истцом возражений со стороны Общества не высказано, поэтому Приложения № 1 к Договору в указанной части подлежат изложению в редакции истца.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ истца расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников жилья «Изумруд» и акционерным обществом «Невский экологический оператор» при заключении договора от 30.12.2021 № 1185932-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив:

пункт 1.3 в редакции регионального оператора – «Способ складирования твердых коммунальных отходов в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов»;

пункт 3.4.3 в редакции регионального оператора;

пункт 4.1 - до 30.06.2022 применяется редакция, предложенная региональным оператором, а именно: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов»;

с 01.07.2022 применяется редакция, предложенная потребителем: «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем исходя из количества контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО»;

абз. 1 п. 2 Приложения №1 к договору изложить в редакции потребителя: «Периодичность для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства к качеству коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354»;

с 01.10.2022 года в Приложении № 1 к Договору, в таблице пункта 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов/места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним» в столбце «Объем контейнера» указать 6, в столбце «Тип контейнера» указать: «Контейнер 6,0 м3».

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу товарищества собственников жилья «Изумруд» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Коноваленко