Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-18919/2022

14 февраля 2023 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2023 года.

  Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьиФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техника» (614068, Пермский край, Пермь г., Петропавловская 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича» г. Березники (618400, Пермский край, Березники город, ФИО2 улица, дом 102, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о возмещении упущенной выгоды,

при участии:

от истца - ФИО3 по доверенности от 25.08.2022, предъявлен паспорт и диплом о наличии высшего юридического образования,

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 15.12.2021, предъявлен паспорт и диплом о наличии высшего юридического образования,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Техника» (далее по тексту – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, содержащим следующие требования:

1.         Взыскать с ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники в пользу истца в качестве возмещения упущенной выгоды 257 499, 66 руб.;

2.         Взыскать с ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники в пользу истца убытки в размере 16 000,00 руб.;

3.         Взыскать с ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 32 000,00 руб.;

4.         Взыскать с ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники в пользу истца неустойку 973,56  руб.;

5.         Взыскать с ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 129,00 руб. 

Определением суда от 05.08.2022 исковое заявление принято к производству.

12.10.2022 истец представил уточненное исковое заявление, согласно которому просит:

1.Взыскать с ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники (далее – ответчик, Учреждение) в пользу истца в качестве возмещения упущенной выгоды 257 499, 66 руб.;

2.Взыскать с ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники в пользу истца убытки в размере 16 000,00 руб.;

3.Взыскать сумму материального ущерба на приобретение запасных частей и расходных материалов в размере 466 500 руб.;

4.Взыскать с ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники в пользу истца неустойку 7 021,14  руб.;

5.Взыскать стоимость банковской гарантии в сумме 3 933,00 руб.;

6. Решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0356500005622000237 от 13.04.2022 признать не обоснованным и отменить;

7. Взыскать с ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины. 

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Требования истца мотивированы тем, что им, как исполнителем контракта в установленные сроки представлены Заказчику все необходимые документы; в соответствии с условиями контракта Истец ежемесячно направлял специалистов на место оказания услуг для выполнения обязательств по Контракту по адресам: 

<

...> заранее уведомив об этом Ответчика, таким образом, Истец выполнял свои обязательства надлежащим образом, нарушения сроков не допускал; начиная с 13.04.2022 г. Ответчик уклонялся от выполнения обязательств в одностороннем порядке, без уведомления; в нарушение условий Контракта Заказчик не направлял Исполнителю заявки на ремонт и техническое обслуживание оборудования, и соответственно у Исполнителя отсутствовали обязательства по оказанию услуги. Полагает, что поскольку созданы препятствия со стороны Заказчика для надлежащего оказания услуг Исполнителем, в результате которых у Исполнителя не имелось возможности исполнять предусмотренные Контрактом обязательства, и у него возникла упущенная выгода в виде недополученного дохода, сумма которой составила 257 499  рублей 66 копеек. Так же для надлежащего исполнения обязательств ООО «Техника» были приобретены запасные части для своевременного обслуживания медицинского оборудования на сумму 466 500 00 коп. Истцом для обеспечения присутствия специалистов на территории Ответчика 17.05.2022 г. и 02.06.2022 г. использовался транспорт Истца, арендованный им по договору аренды № 300122 от 30.01.22 г. стоимость аренды за использование автомобиля составила 16 000 руб. Кроме того, в обеспечение своих обязательств Истцом Ответчику была предоставлена банковская гарантия стоимость, которой составила 3 933,00  копеек.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном заявлении.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  Указывает на нарушение истцом лицензионных требований и условий; ссылается на отсутствие документов, подтверждающих квалификацию работников истца, что явилось основанием для расторжения договора, поясняет, что в срок, установленный п. 5.5. Технического задания документы по перечню в полном объеме не представлены. Помимо этого, с учетом требований технической документации эндоскопического оборудования на основании пунктов 4.4.1., 4.4.2. Договора заказчиком запрашивались у исполнителя документы о прохождении работниками истца инструктажа (обучения) в компании-производителе медицинской техники. Указывает, что ответчик (заказчик) назначил истцу (исполнителю) дату (18.05.2022) и был готов предоставить оборудование для технического обслуживания, при условии предоставления документов, подтверждающих квалификацию работников исполнителя. Однако в срок, установленный ответчиком (заказчиком), истец (исполнитель) в ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники не прибыл, документы не представил. В связи с отказом удовлетворения исполнителем требований заказчика 29.06.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, которое вступило в силу - 22.07.2022.

Протокольными определениями от 20.10.2022, 22.11.2022 и 27.01.2023 судебное разбирательство отложено в целях получения пояснений и предоставления дополнительных доказательств.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав представителей сторон,  арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.04.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «Техника» (далее - Исполнитель)  и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича» г. Березники (далее - Заказчик) по результатам электронного аукциона (номер извещения 0356500005622000237, идентификационный код закупки: 222591108100359110100103080010000244) заключен гражданско-правовой договор № 0356500005622000237 (далее договор), согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту эндоскопического оборудования (далее - услуга) в «Отделение эндоскопии» по адресам: г. Березники, ул. Деменева, 12, корп. 1 и 

<

...>, а заказчик принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, определенных настоящим договором, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с п. 2.1 Контракта максимальное значение цены Контракта составляет 2 999 000 рублей.

Согласно п. 1.2. Контракта объем услуг, требования к качеству, порядку оказания услуг, результату услуг, а также требования к гарантии качества оказанных услуг, гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества (в случае установления таких требований) определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), иными приложениями к настоящему Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту) сторонами согласованы наименования подлежащих оказанию услуг, а также стоимость каждого самостоятельного действия в процессе их оказания.

В п. 5.3 Технического задания Заказчиком указан перечень норм, в соответствии с которыми Исполнитель должен проводить работы.

Согласно материалам дела между сторонами состоялась переписка, содержащая взаимные претензии относительно исполнения условий Контракта.

29.06.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с неоднократным нарушением исполнителем договорных обязательств.

08.07.2022 г. в адрес Ответчика была направлена претензия о возмещении убытков, в размере 273 499, 66 руб. в срок до 13.07.2022.

Не согласившись с действиями заказчика по одностороннему отказу от исполнения договора, и указывая на возникновение вследствие данного обстоятельства у истца упущенной выгоды и убытков,  исполнитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению. 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Согласно норме части 1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 14 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 13 статьи 95 Закона о контрактной системе разрешение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основания и порядок расторжения контракта регламентирован главой 7 контракта.

Заявляя требование о признании незаконным решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, истец указал, что им в установленные сроки представлены Заказчику все необходимые документы; в соответствии с условиями контракта Истец ежемесячно направлял специалистов на место оказания услуг для выполнения обязательств по Контракту, заранее уведомив об этом Ответчика, таким образом, Истец выполнял свои обязательства надлежащим образом, нарушения сроков не допускал, в то время как ответчик уклонялся от выполнения обязательств в одностороннем порядке.

Ответчик, руководствуясь пунктами 7.4.1., 7.4.3., 7.4.4., 7.4.6. Контракта, ч. 19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, принял решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения гражданско-правового договора №0356500005622000237 от 13.04.2022, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «ТЕХНИКА», поскольку по состоянию на 29.06.2022 истцом не представлены:

-документы на специалистов, которые будут осуществлять техническое обслуживание и ремонт эндоскопического оборудования, подтверждающие группу допуска по электробезопасности не ниже четвертой группы (до 1000 Вольт);

-подтверждение оригинальности подлежащих установке запасных частей эндоскопического оборудования;

-документы, подтверждающие прохождение специалистами, которые непосредственно будут осуществлять техническое обслуживание и ремонт эндоскопического оборудования, инструктажа по работе с оборудованием торговых знаков «Pentax», «Olympus», «Aohua», «Fujinon», Bandeq» (письмо от производителя, либо сертификат, либо иной документ от производителя оборудования);

- документы о постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения организация.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Согласно условиям Гражданско-правового договора от 13.04.2022 года № 0356500005622000237, заключенного между ГБУЗ ПК «КБ им. Вагнера Е.А.» г. Березники и Обществом с ограниченной ответственностью «Техника» (далее - Исполнитель), ООО «Техника» приняло на себя обязательство на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту эндоскопического оборудования.

Объем услуг, требования к качеству, порядку оказания услуг, результату услуг, а также требования к гарантии качества оказанных услуг, гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества (в случае установления таких требований) определяются Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), иными приложениями к настоящему Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно п. 1.З., п. 1.4. Контракта срок оказания услуг с даты заключения Контракта в течение 365 дней.

Согласно п. 1.5. Контракта оказание услуг осуществляется по заявкам Заказчика в течение 1 рабочего дня с даты направления заявки при выявленной неисправности оборудования Заказчиком.

Периодичность проведения планового технического обслуживания медицинской техники осуществляться один раз в квартал.

Согласно п. 4.1. Контракта Заказчик вправе:

-    Требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим Контрактом, в том числе своевременного устранения выявленных недостатков (п. 4.1.1. Контракта).

-    Отказаться от приемки и оплаты услуг, не соответствующих условиям Контракта (п. 4.1.6. Контракта).

Согласно п. 4.4. Контракта Исполнитель обязан:

-    Своевременно и надлежащим образом оказать услуги и предоставить Заказчику результаты оказанной Услуги, предусмотренные Контрактом, а также документы, предусмотренные настоящим Контрактом, в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом (п. 4.4.1.Контракта).

-    Предоставлять Заказчику по его требованию и в сроки, указанные в таком требовании, документы, относящиеся к предмету настоящего Контракта (п. 4.4.2. Контракта).

-    При оказании услуг использовать запасные части, комплектующие изделия и расходные материалы, соответствующие требованиям технической документации производителя оборудования и имеющие разрешительные документы в соответствии с требованиями Законодательства Российской Федерации. Все расходные материалы и запасные части должны быть новыми, не бывшими в употреблении, в ремонте, в том числе не должны быть восстановлены, составные части которых не подлежали замене (п. 4.4.6. Контракта).

-    Обеспечить соответствие оказанных услуг -требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а так-же иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам, техническим регламентам и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации (п. 4.4.7. Контракта).

-    Допускать к оказанию услуг квалифицированных специалистов, имеющих необходимую подготовку, в случаях, предусмотренных законом, документ, подтверждающий право данного специалиста на оказание таких услуг (п. 4.4.8. Контракта).

- При оказании услуг использовать указанные предприятием-производителем в технической документации на оборудование запасные части и расходные материалы (п. 4.4.9. Контракта).

При оказания услуг по техническому обслуживанию оборудования предоставить надлежащим образом оформленные документы:

копию лицензии на производство и техническое обслуживание медицинской техники в соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, и Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 №469 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники» (п. 4.4.10. Контракта).

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации Исполнитель, создающий рабочие места на территории оказания услуг на срок более одного месяца, обязан зарегистрировать в территориальных налоговых органах обособленное подразделение организации в течение одного месяца с момента заключения Контракта.

После регистрации обособленного подразделения в территориальных налоговых органах Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней представляет Заказчику уведомление о постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения организации.

При отсутствии признаков обособленного подразделения организации, в том числе при оказании услуг полностью силами соисполнителя, Исполнитель представляет Заказчику документы, подтверждающие отсутствие необходимости регистрации Исполнителем обособленного подразделения организации (п. 4.4.11. Контракта).

Согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту):

Техническое обслуживание должно быть произведено путем замены изношенных деталей оборудования на новые (п. 4.1. Технического задания).

В связи с конструктивными особенностями и техническими характеристиками оборудования, при выполнении технического обслуживания и ремонта должны использоваться детали и запасные части торгового знака «Penlax», «О1ympus», «Aohua», «Fujinon», Bandeq» (п. 4.2. Технического задания).

Эквивалент товара не устанавливается, что обусловлено несовместимостью товара и необходимостью обеспечения взаимодействия такого товара с товарами, используемыми заказчиком (в соответствии с п.1 ст. 33 № 44-ФЗ от 05.04.2013) (п. 4.3. Технического задания).

Техническое обслуживание оборудования должно производиться в соответствии с требованиями изготовителя обслуживаемого оборудования. Оказать    услуги    специалистами,    в    соответствии    с    требованиями эксплуатационной документации торгового знака «Pentax», «Оlympus», «Aohua», «Fujinon», Bandeq» (п. 4.4. Технического задания).

Также к Исполнителю предъявляются требования о наличии у Исполнителя действующей системы менеджмента качества в соответствии с ГОСТ ISO или ГОСТ ISO 13485 (Основание: ГОСТ Р 57501-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техническое обслуживание медицинских изделий. Требования для государственных закупок») (п. 4.5. Технического задания).

Сотрудники обслуживающей организации должны быть аттестованы по правилам электробезопасности (Основание ПТЭЭП Гл. 1.4. п. 1.4.30). К работе допускаются квалифицированные специалисты, имеющие допуск по электробезопасности не ниже четвертой группы (до 1000 Вольт) (п. 4.6. Технического задания).

Работы должны проводиться в соответствии с действующими нормами: ГОСТ Р МЭК 60601-2-18-2014, ГОСТ 18305-83 (СТ СЭВ 3928-82), ГОСТ 20831-75, ГОСТ 18322-2016 и Письмом Минздрава РФ от 27.10.2003 №29322/233 «О введении в действие методических рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники» (п. 5.3. Технического задания).

         Согласно п. 5.5. Технического задания в течение 3 (трех) календарных дней с момента подписания контракта Исполнитель должен представить Заказчику: 

        - Заверенную копию Лицензии на осуществлении деятельности организации;

-  Заверенную копию сертификата соответствия системы менеджмента качества в соответствии с ГОСТ ISO 13485-2017 на организацию и сотрудников.

-  Заверенную копию о пройденных курсах по подготовке электротехнического персонала организации «Нормы и правила работы в электроустановках потребителей электрической энергии» с присвоением IV группы на сотрудников, которые будут проводить техническое обслуживание медицинской техники.

Исполнитель должен иметь все необходимые действующие лицензии, допуски, разрешения и обеспечить выполнение всех требований, установленных действующем законодательством к работам по техническому обслуживанию (п. 6.9. Технического задания).

Выполнение работ производится согласно:

-   нормативных документов, устанавливающих общие технические требования к медицинскому оборудованию и методам его испытаний;

- метрологических правил и норм;

- нормативных и руководящих документов, устанавливающих порядок и содержание работ по монтажу, наладке, ремонту медицинского оборудования;

-   эксплуатационной и ремонтной документации на весь перечень обслуживаемого эндоскопического оборудования;

-   технологических регламентов производства работ (технологические карты технического обслуживания изделий или групп однотипных изделий);

-   руководящих и нормативных документов по охране труда и технике безопасности (п. 6.10. Технического задания).

Из представленных в материалы дела доказательств установлено следующее.

Сопроводительным письмом № 34 от 18.04.2021 истец направил в адрес ответчика копию Лицензии на осуществлении деятельности организации (№ ФС-99-04-003138 от 22.10.2015), копию лицензии № 77.99.15.002.Л.000123.12.16 от 26.12.2016); копию сертификата соответствия системы менеджмента качества в соответствии с ГОСТ ISO 13485-2017 на организацию и сотрудников (№ СК.02.02002 от 27.11.2020); копии удостоверений о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Электробезопасность» на ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.(л.д.27-33, т.1).

12.05.2022 ответчик направил в адрес истца претензию № 1039, в которой потребовал со ссылкой на п. 5.3. Технического задания незамедлительно представить документы установленного образца о прохождении должностными лицами Исполнителя, либо иными лицами, привлеченными к работе как соисполнители, обучения на предприятиях-производителях соответствующих видов (наименований) медицинской техники или в организациях и учреждениях, имеющих право осуществлять соответствующие виды образовательной деятельности (обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации по техническому обслуживанию соответствующих видов медицинской техники) в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения настоящей претензии; со ссылкой на п. 4.4.11. Контракта - уведомление о постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения организации (л.д.34-35, т.1).

В ответ на указанную претензию истец письмом от 16.05.2022 указал, что все предусмотренные Договором и Техническим заданием документы направлены 18.04.2022 (л.д.36,т.1).

18.05.2022 истец направил в адрес ответчика претензию, в которой указал, что сотрудники ООО «Техника» 17.05.2022 прибыли по месту нахождения Заказчика для выполнения работ по техническому обслуживанию оборудования, однако в допуске отказано с указанием на необходимость представления лицензии на запасные части фирм производителей; просил обеспечить доступ сотрудников для выполнения договорных обязанностей (л.д.38,т.1).

24.05.2022 истец направил ответ на претензию от 12.05.2022, к которой приложил копии удостоверений о повышении квалификации по программе «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт медицинских изделий» на ФИО7, ФИО8(л.д.39-43,т.1).

31.05.2022 ответчик направил ответ на претензию истца, в которой указал, что до настоящего времени не подтверждено, что сотрудники ООО «ТЕХНИКА» имеют соответствующее обучение и допуск на проведение технического обслуживания имеющегося у Заказчика эндоскопического оборудования согласно требованиям эксплуатационной документации торгового знака «Pentax», «Оlympus», «Aohua», «Fujinon», «Bandeq» (п. 4.4. Технического задания) (л.д.44-45,т.1).

Письмом от 01.06.2022 истец уведомил ответчика о том, что для оказания услуг по техническому оборудованию 02.06.2022 прибудут специалисты ФИО7, ФИО6 (л.д.46,т.1).

10.06.2022 истец направил в адрес заказчика копии обновленных документов о прохождении ФИО6 повышения квалификации по курсу «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт медицинских изделий» (л.д.48-50, т.1).

Также 10.06.2022 истец направил в адрес ответчика претензию, в которой указал, что документы, подтверждающие обучение специалистов Исполнителя, представлены Заказчику (исх. № 63 от 24.05.2022, исх. № 65 от 01.06.2022). Все представленные Исполнителем документы соответствуют законодательству РФ.

В ответе на претензию от 17.06.2022 ответчик указал на обязательность применения ГОСТа 57501 и Методических рекомендаций "Техническое обслуживание медицинской техники", введенных в действие Письмом Департамента государственного контроля лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники Минздрава РФ от 27 октября 2003 г. N 293-22/233, и потребовал Исполнителянезамедлительно представить документы, подтверждающие прохождениеспециалистами, которые непосредственно будут осуществлять техническоеобслуживание и ремонт эндоскопического оборудовании, обучении по работе с оборудованием именно торговых знаков «Pentax», «Оlympus», «Aohua», «Fujinon», «Bandeq» (письмо от производителя, либо сертификат, либо иной документ от производителя оборудования) (л.д.53-55, т.1).

27.06.2022 истец направил в адрес ответчика копии удостоверений специалистов Исполнителя о присвоении IV группы допуска по электробезопасности на ФИО5 и ФИО6 (л.д. 56-58, т.1).

29.06.2022 ответчик направил истцу оспариваемое решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора (л.д.65-68, т.1).

Оспаривая данное решение ответчика, истец указывает, что неоказание услуг связано с неправомерным недопуском его специалистов для выполнения обязательств по договору; ссылался на то, что заказчиком неправомерно установлены требования (к наличию действующего сертификата (удостоверения) об обучении на заводе изготовителя) к участникам закупки.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 3 статьи 33 Закона N 44-ФЗ не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена данным Федеральным законом.

Как было указано ранее, в соответствии с п. 4.4.8. Контракта, Исполнитель обязан допускать к оказанию услуг квалифицированных    специалистов, имеющих необходимую подготовку, в случаях, предусмотренных законом, документ, подтверждающий право данного специалиста на оказание таких услуг.

Согласно п. 5.3. Технического задания работы должны проводиться в соответствии с действующими нормами: ГОСТ Р МЭК 60601-2-18-2014, ГОСТ 18305-83 (СТ СЭВ 3928-82), ГОСТ 20831-75, ГОСТ 18322-2016 и Письмом Минздрава РФ от 27.10.2003 №29322/233 «О введении в действие методических рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники» (далее – Методические рекомендации).

В соответствии с Методическими рекомендациями  техническое обслуживание медицинской техники - это комплекс регламентированных нормативной и эксплуатационной документацией мероприятий и операций по поддержанию и восстановлению исправности и работоспособности медицинской техники при ее использовании по назначению, а также при хранении и транспортировании.

 Согласно п. 4.1.3 вышеуказанных Методических рекомендаций, служба технического обслуживания медицинской техники должна иметь специалистов по всему перечню видов обслуживаемой медицинской техники, отвечающих следующим квалификационным требованиям:

наличие высшего или среднего технического образования, профессиональной подготовки и квалификации в соответствии со специальностью и должностными обязанностями;

- наличие квалификационной группы допуска к проведению опасных и специальных видов работ для осуществления технического обслуживания соответствующих видов медицинской техники.

Согласно п. 4.1.4. Методических рекомендаций, специалисты по техническому обслуживанию медицинской техники должны пройти обучение на предприятиях-производителях соответствующих видов (наименований) медицинской техники или в организациях и учреждениях, имеющих право осуществлять соответствующие виды образовательной деятельности (обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации по техническому обслуживанию соответствующих видов медицинской техники), с получением документа установленного образца.

Согласно п, 5.5 ГОСТа 58451-2019 «Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения» (далее - ГОСТ 58451), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 июля 2019 г. № 392-ст, установлены общие требования к специалистам исполнителя по техническому обслуживанию медицинских изделий. ГОСТ 58451 является общим и описывающим основные положения.

В то же время, п. 5 ГОСТа 58451 установлено, что положения договора (контракта), на основании которого проводят техническое обслуживание медицинских изделий, не должны противоречить требованиям ГОСТ Р 57501 -2017 «Техническое обслуживание медицинских изделий. Требования для государственных закупок» (далее - ГОСТ 57501).

Таким образом, ГОСТ 57501 является профильным для Заказчика в части закупки услуг по техническому обслуживанию медицинской техники и подлежит применению.

В соответствии с п. 4.6. ГОСТ 57501, Заказчик разрабатывает Техническое задание с учетом требований изготовителей (производителей) медицинских изделий, техническое обслуживание которых является объектом заказа, и требования к проведению технического обслуживания, которые изложены в эксплуатационной документации.

В соответствии с разделом 4 Технического задания (обязательные требования Заказчика к качеству), техническое обслуживание оборудования должно производиться в соответствии с требованиями изготовителя обслуживаемого оборудования. Оказать услуги специалистами, в соответствии с требованиями эксплуатационной документации торгового знака «Pentax», «Оlympus», «Aohua», «Fujinon», «Bandeq» (п.4.4.).

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

На основании части 10 статьи 70 названного Закона контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Из положений статьи 31, частей 1 и 2 статьи 34, части 2 статьи 42, части 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ следует, что условия, на которых заключается контракт, доводятся до сведений участников закупки на этапе определения поставщика.

С учетом приведенных выше норм суд полагает, что подавая заявку на участие в аукционе, потенциальный участник выражает тем самым свое согласие на выполнение работ в соответствии с техническими и иными характеристиками, определенными в техническом задании аукционной документации, соответственно, контракт должен быть заключен на условиях, указанных, в частности, в документации о закупке, заявке на участие в аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона N 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Материалы дела не содержат доказательств обращения общества в адрес организатора аукциона за разъяснениями положений документации об аукционе (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Общество заключило договор на предложенных в нем условиях. Таким образом, Общество предполагало договор исполнимым, исходило из того, что у него имеются специалисты, которые обучались на заводе-изготовителе, либо из того, что данные специалисты будут им привлечены. Иными словами, Общество, заключая договор, подтвердило наличие у него документов, предусмотренных договором и техническим заданием.

Доказательств невозможности исполнения договора предложенным в нем способом Общество не представило. Договор не оспорен.

Техническое задание, которое в силу п. 1.2 договора является неотъемлемой его частью, содержит детальное описание требований к исполнителю, персоналу исполнителя, оборудованию, документации, техническому обслуживанию, конкретные виды и требования к выполняемым работам, то есть конкретизирует общие требования договора.

При этом суд учитывает пояснения ответчика о том, что эндоскопическое оборудование, являющееся предметом договора, нуждающееся в регулярном техническом обслуживании и ремонту, является сложным, дорогостоящим, для безопасной и корректной работы которого требуется специалист, имеющий соответствующее обучение или допуск на проведение технического обслуживания эндоскопического оборудования, имеющегося у Заказчика, согласно требованиям эксплуатационной документации торговых знаков «Pentax», «Olympus», «Aohua», «Fujinon», Bandeq».

Таким образом, в соответствии с условиями заключенного договора и Технического задания, Исполнитель должен был представить документы,подтверждающие прохождение специалистами, которые непосредственно будут осуществлять техническое обслуживание и ремонт эндоскопического оборудования, инструктажа по работе с оборудованием именно торговых знаков «Pentax», «Olympus», «Aohua», «Fujinon», «Bandeq» (письмо от производителя, либо сертификат, либо иной документ от производителя оборудования).

Довод истца о том, что методические рекомендации не являются нормативным правовым актом и не подлежат применению, а кроме того, утратили силу, судом отклонен, поскольку на момент проведения аукциона, заключения договора и его расторжения методические рекомендации являлись действующими (документ утратил силу в связи с изданием письма Минздрава России от 26.12.2022 N 25-3/И/2-22418). На стадии участия в аукционе при изучении документации Общество действий по оспариванию аукционной документации не совершило. Истец подписал договор со всеми приложениями к нему, чем принял условие о необходимой подготовке персонала истца для оказания согласованных услуг (выполнения работ).

Не принят судом и довод истца о предоставлении в соответствии с условиями договора документов, подтверждающих прохождение курсов по подготовке электротехнического персонала организации «Нормы и правила работы в электроустановках потребителей электрической энергии» с присвоением IV группы на сотрудников, которые будут проводить техническое обслуживание медицинской техники.

Из материалов дела усматривается, что копии удостоверений о присвоении IV группы допуска по электробезопасности на ФИО5 и ФИО6 поступили ответчику только 29.06.2022 по электронной почте (л.д.115, т.3) и как указывает ответчик, после принятия решения об отказе от исполнения контракта. Довод истца о направлении указанных документов 18.04.2022, 24.05.2022, 10.06.2022 судом отклонен, поскольку в указанные даты направлены документы о повышении квалификации, не свидетельствующие о присвоении IV группы допуска по электробезопасности. Кроме того, из направленных 29.06.2022 документов следует, что ФИО5 присвоена IV группы допуска по электробезопасности 27.06.2022, ФИО6 – 16.05.2022. При этом согласно п. 5.3 Технического задания указанные документы должны быть представлены в течение 3 календарных дней с момента подписания договора, т.е. не позднее 19.04.2022.

 Согласно п. 4.4.11. Контракта, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации Исполнитель, создающий рабочие места на территории оказания услуг на срок более одного месяца, обязан зарегистрировать в территориальных налоговых органах обособленное подразделение организации в течение одного месяца с момента заключения Контракта.

После регистрации обособленного подразделения в территориальных налоговых органах Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней представляет Заказчику уведомление о постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения организации.

При отсутствии признаков обособленного подразделения организации, в том числе при оказании услуг полностью силами соисполнителя, Исполнитель представляет Заказчику документы, подтверждающие отсутствие необходимости регистрации Исполнителем обособленного подразделения организации.

Таким образом, Исполнитель должен был до 16.05.2022 (включительно) представить Заказчику информацию о регистрации в территориальном налоговом органе обособленного подразделения организации, либо дать пояснения по данному вопросу.

Между тем, такая информация либо пояснения ответчику не представлены, что истцом не опровергнуто.

Довод истца о том, что в нарушение условий Контракта, Заказчик не направлял Исполнителю заявки на ремонт и техническое обслуживание оборудования, и соответственно у Исполнителя отсутствовали обязательства по оказанию услуги, судом отклонен,  как не имеющий правого значения с учетом установленных обстоятельств - у ответчика отсутствовали основания допускать работников истца на объект, поскольку условия Технического задания относительно уровня подготовки работников не выполнены.

Изучив представленную в материалы дела переписку, суд пришел к выводу о том, что содержание данной переписки не подтверждает позицию истца о совершении ответчиком действий, которые возможно было бы характеризовать как препятствия для исполнения истцом Контракта. Требования, не предусмотренные договором или Техническим заданием, ответчиком истцу не предъявлялись. Исполнитель, заключая договор, предполагал оказание услуг в соответствии с теми условиями, которые он, являясь победителем аукциона, предложил в своей заявке; истец принял на себя обязательства по осуществлению технического обслуживания поименованного медицинского оборудования и его ремонта.

Поскольку в ходе исполнения указанного контракта Учреждением установлено отсутствие у Общества документов, предусмотренных п. 4.4.8, 4.4.11 контракта, п.п. 5.3, 5.5 Технического задания, заказчик правомерно в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, что не противоречит положениям ст. 715 ГК РФ, Федерального закона № 44-ФЗ. В настоящем случае, именно Общество является лицом, нарушившим условия контракта. 

Представленное в материалы дела решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 09.09.2022 приведенные выводы суда не опровергает, поскольку решение вынесено по жалобе истца на действия ответчика при проведении аукциона в августе 2022, т.е. к предмету спора не относится. 

Иные доводы истца отклонены судом как не имеющие фактического и правового значения для рассмотрения настоящего спора с учетом установленных по делу обстоятельств.

Истцом также предъявлено требование о взыскании упущенной выгоды, убытков и неустойки.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, предусмотренной статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо установить наличие совокупности необходимых обстоятельств для привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков: факт нарушения ответчиком договорных обязательств, возникновение негативных последствий у истца (наличие убытков) и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками. Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Учитывая, что основанием для одностороннего отказа Заказчиком от исполнения обязательств явилось отсутствие у Общества документов, предусмотренных положениями заключенного Контракта и Технического задания, принятое ответчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта признано правомерным, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований в порядке статей 15, 393 ГК РФ для возложения на ответчика понесенных истцом убытков. 

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с п. 16 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Из материалов дела усматривается, что истцом при первоначально заявленных требованиях уплачена государственная пошлина в размере 9129 руб. (платежное поручение №156 от 27.07.2022). Исходя из уточненных исковых требований, сумма государственной пошлины составила 24 019 руб. (18019 руб. + 6000 руб.), следовательно, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 14890 руб.

 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Техника»  отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техника» (614068, Пермский край, Пермь г., Петропавловская 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14890 (четырнадцать тысяч восемьсот девяносто) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края. 

 

Судья                                                                             Т.Ю. Плотникова