АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5455/2023

г. Ярославль

05 июля 2024 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  ведущему судебному приставу-исполнителю Ярославского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Ярославской области ФИО2,

Ярославскому районному отделению судебных приставов  Управления ФССП России по Ярославской области; 

Управлению ФССП России по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

3-е лицо: ФИО3

о    признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчиков – не явились

от 3-го лица - не явились

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением  к  ведущему судебному приставу-исполнителю Ярославского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Ярославской области ФИО2, Ярославскому районному отделению судебных приставов  Управления ФССП России по Ярославской области;  Управлению ФССП России по Ярославской области о признании незаконным действия ведущего судебного пристава-исполнителя Ярославского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Ярославской области ФИО2 по окончанию исполнительного производства № 2993/23/76024-ИП от 16.01.2023.

      Определением суда от 04.07.2023 принято изменение заявленных требований, в котором заявитель просит  признать незаконным бездействие, выразившегося в отсутствии: 

      1. обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пенсия) за период январь-май 2023; 

       2. объявления розыска должника, его имущества; 

      3. входа в помещения и хранилища, занимаемым должником или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их; 

      4. запросов для получения необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 

        признать незаконным действия ФИО2, ведущего судебного пристава-исполнителя Ярославского районного отдела судебных приставов исполнителей УФССП России по Ярославской области,  Ярославского  районного  отделения судебных приставов Управления ФССП России по Ярославской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, выразившиеся в необращении взыскания на доходы должника (в том числе пенсию) в период с января по май 2023 года, по исполнительному производству № 2993/23/76024-ИП от 16.01.2023 г.

Представитель заявителя в ходатайстве заявленные требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие заявителя и его представителя. 

От службы судебных приставов поступил отзыв с возражениями на требования.

К участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечен ФИО3 (должник по исполнительному производству).

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ при имеющейся явке.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

05.07.2017г. решением Арбитражного суда Костромской области (резолютивная часть решения объявлена 03.07.2017 года) по делу №А31-8658/2015 ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Грант» (признано несостоятельным (банкротом).

31.01.2019 г. решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-21945/2017 Б/479 гражданин ФИО3  признан несостоятельным (банкротом). 

31.01.2020 г. определением Арбитражного суда Ярославской области № А82-21945/2017 Б/479 на должность финансового управляющего ФИО3 утвержден ФИО4 .

25.06.2019 г. определением Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-8658/2015 ФИО3 привлечен к субсидиарной ответственности по денежным обязательствам ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Грант» и обязанностям по уплате обязательных платежей в размере 118 198 631 руб. 96 коп.

13.04.2019 г. определением Арбитражного суда Костромской области по делу №А31-8658/2015 произведена процессуальная замена кредитора ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Грант» на правопреемника - Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в праве требования дебиторской задолженности в размере 98 538 493 руб. 23 коп., установленной Определением Арбитражного суда Костромской области от 25.06.2020 года по делу № A31-8658/2015.

24.08.2021г. Арбитражным судом Костромской области по делу №А31-8658/2015 выдан исполнительный лист серии ФС № 012423500.

16.01.2023г. уполномоченным должностным лицом Ярославского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Ярославской области на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 2993/23/76024-ИП.

Предметом данного исполнительного производства, взыскателем в рамках которого выступал индивидуальный предприниматель ФИО1, являлось взыскание с ФИО3, должника, 98 538 493,23 руб.

В процессе исполнительного производства было установлено наличие у должника счетов, открытых на его имя в банках.

Кроме того, согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО3, достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в январе 2022 года.

18.01.2023 г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 было направлено заявление об обращении взыскания на доходы должника - страховую пенсию по старости.

01.02.2023 г. постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) судебный пристав-исполнитель признал обстоятельства, изложенные в названном заявлении (ходатайстве) индивидуального предпринимателя ФИО1, не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что отсутствует положительный ответ из ПФР (Пенсионного фонда Российской Федерации).

По мнению индивидуального предпринимателя ФИО1, приведенные обстоятельства свидетельствуют об имущественном (материальном) положении должника, позволяющем осуществлять несение бремени выплат по обязательствам перед кредиторами (взыскателями), включая индивидуального предпринимателя ФИО1.

21.03.2023 г. исполнительное производство № 2993/23/76024-ИП от 16.01.2023 г. было окончено согласно п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Заявитель полагает, что основания, необходимые и достаточные для окончания исполнительного производства № 2993/23/76024-ИП от 16.01.2023 г. отсутствовали, так как судебным приставом-исполнителем не были приняты меры по полному и правильному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 012423500, выданного 24.08.2021 г. Арбитражным судом Костромской области по делу №А31-8658/2015, что выразилось, в том числе в неосуществлении исполнительных действий (в неприменении следующих мер принудительного исполнения), о необходимости осуществления (применения) которых индивидуальным предпринимателем ФИО1 было указано в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Заявитель полагает нарушенными свои права, предусмотренные  нормами статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

Указанное явилось основанием для обращения предпринимателя в суд с рассматриваемым заявлением.

02.05.2023 от Ярославского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Ярославской области по электронной почте заявителю поступили следующие документы:

-копия постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от 10.04.2023;

-копия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 11.04.2023.

Заявителем через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее также - ЕПГУ) направлен запрос) в адрес Ярославского районного отдела судебных приставов исполнителей УФССП России по Ярославской области о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 2706998729.

11.05.2023 был получен ответ о возобновлении исполнительного производства  2993/23/76024-ИП от 16.01.2023.

В связи с возобновлением исполнительного производства заявителем требования к ответчикам были уточнены и в дальнейшем поддержаны. Заявитель просит:

признать незаконным бездействие, выразившееся  в отсутствии: 

      1. обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пенсия) за период январь-май 2023; 

       2. объявления розыска должника, его имущества; 

      3. входа в помещения и хранилища, занимаемым должником или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их; 

      4. запросов для получения необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 

        признать незаконным действия судебного  пристава-исполнителя ФИО2 , Ярославского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Ярославской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, выразившиеся в не обращении взыскания на доходы должника (в том числе пенсию) в период с января по май 2023 года, по исполнительному производству № 2993/23/76024-ИП от 16.01.2023 г.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. (далее Федерального закона «Об исполнительном производстве») содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

По мнению заявителя, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены  в нарушение статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве.

Ответчик представил копии материалов исполнительного производства (приобщено к материалам дела), указал, что действия судебного пристава-исполнителя  отражены в сводке по исполнительному производству, необходимые исполнительные  действия совершены, что подтверждается представленными постановлениями и иными документами судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

  В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  "Об исполнительном производстве"  указанные в части 1 данной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Федерального закона, в порядке, установленном этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Как предусмотрено частью 1 статьи 329 АПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, реализуя нормативно закрепленные права и обязанности и соблюдая права и законные интересы граждан и организаций (статьи 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах";  далее - Закон N 118-ФЗ).

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 указанной статьи.

Однако этот срок не является пресекательным.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Так незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен в статье 64 Закона N 229-ФЗ. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения установлен в пунктах 1 - 11 части 3 статьи 68 названного Закона.

В настоящее время в Ярославском РОСП УФССП России по ЯО находится исполнительное производство № 2993/23/76024 от 16.0.1.2023 г., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 012423500 от 24.08.2021, выданного Арбитражным судом Костромской области о взыскании с ФИО3 задолженности   в   сумме   98 538 493.23 руб.

16.01.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2993/23/76024.

В рамках исполнительного производства направлены запросы в банки и кредитные организации, в регистрирующие органы.

В результате полученных ответов на запросы установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ООО «ХКФ Банк», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на указанных расчетных счетах. Списание денежных средств банками не производилось.

В результате полученных ответов из ГИБДД МВД России установлено, что на имя должника транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно ответу из Росреестра за должником зарегистрировано имущество – земельный участок площадью 767 кв.м и расположенное на нем жилое здание площадью 121,2 кв.м. Адрес жилого дома совпадает с адресом регистрации должника.  На это имущество приставом наложен запрет на совершение регистрационных действий.  Иного недвижимого имущества не установлено.

Согласно ответу ПФР должник является получателем пенсии.

25.05.2023 от должника поступило заявление о сохранении прожиточного минимума. Требования заявления удовлетворены, так как размер пенсии должника составляет 12 052,38 руб., в то время как по сведениям приставов прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации составляет 15 669 руб.

21.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, по п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

30.03.2023 в Ярославское РОСП УФССП России до ЯО поступило заявление ФИО5 о несогласии с постановлением об окончании ИП.

10.04.2023 заместителем начальника Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области  вынесено постановление об отмене окончания ИП.

По доводам заявителя суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что взыскатель с ходатайствами о совершении каких-либо исполнительных действий, в том числе о розыске должника или его имущества в соответствии с ч. 5 ст. 65 Закон об исполнительном производстве, в адрес судебного пристава-исполнителя не обращался.

Кроме того, ответчиками установлено, что у должника ФИО3 отсутствует имущество, которое может быть объявлено в розыск.

Судебный пристав-исполнитель может объявить розыск только какого-либо конкретного имущества, которое может быть идентифицировано.

Относительно довода заявителя о неосуществлении судебным приставом процессуального действия  - входа в помещения и хранилища, занимаемым должником или принадлежащие ему, не проведение осмотров указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрытия  их, суд пришел к выводу, что осуществление таких действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. 

В сводке исполнительного производства отражены действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в период  с января по май 2023 года.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше закона, частью 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Аналогичное правило установлено и в отношении размера удержания из трудовой пенсии гражданина, которое может производиться на основании исполнительных документов (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Конституционный Суд Российской Федерации также обратил внимание, что возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление от 12 июля 2007 года N 10-П).

Согласно Постановлению Правительства ЯО от 20.12.2022 N 1139-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ярославской области на 2023 год" в Ярославской области установлена  с 01 января 2023 года величина прожиточного минимума на душу населения 13800 рублей, для трудоспособного населения - 15042 рубля, пенсионеров - 11868 рублей, детей - 13386 рублей.

Должник является получателем страховой пенсии по старости в размере 12052,38 руб. 

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер самого долга и иных платежей с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

С учетом изложенного незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженного в необращении взыскания на пенсию, получаемую должником,  за период январь-май 2023 суд не установил.

При таких обстоятельствах  суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

С.Е. Секерина