АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11722/22

08 сентября 2022 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   06 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен            08 сентября 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Лебедевой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания      ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.04.2021)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Ростовской области

о признании решения недействительным, 

при участии:

от заявителя: не явился,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Ростовской области: ФИО3 (доверенность от 10.01.2022),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Ростовской области № 8764 от 01.12.2021 о приостановлении операций по счетам.

Посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от заявителя поступили дополнительные пояснения. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

 Представитель налогового органа представил решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Ростовской области № 8764 от 01.12.2021 о приостановлении операций по счетам, просил отказать в удовлетворении заявления. Документы приобщены к материалам дела.

         Выслушав представителя налогового органа, изучив и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

         Предприниматель без образования юридического лица ФИО2, осуществляет предпринимательскую деятельность и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  согласно записи об индивидуальном предпринимателе, дата  внесения записи 26.04.2021 в Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области, основной вид деятельности, зарегистрированный в ЕГРН код ОКВЭД 16.29.1 «Производство прочих деревянных изделий». 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 указывает, что с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 26.04.2021 применяет упрощенную систему налогообложения, исчисляет и уплачивает налог в установленный срок.

Уведомление о переходе на УСН по форме 26.2.-6 направлено в налоговый орган посредством почтовой связи в срок, установленный пунктом 2 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации, что подтверждается описью вложения с отметкой отделения «Почты России».

Заявитель указывает, что Инспекция не возражала против уплаты ИП ФИО2 налога по УСН, не уведомляла об отсутствии уведомления о переходе на УСН, не присылала требования о предоставлении отчетности по общей системе налогообложения за второй квартал 2021 года, а также не препятствовала в осуществлении расчетов в банке путем приостановления операций по счетам за не представление налоговой декларации по общей системе налогообложения за второй квартал 2021 года.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 полагает, что налоговый орган фактически признал правомерность применения УСН.

Налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2021 года ИП ФИО2 представлена не была, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области вынесено решение от 01.12.2021 № 8764 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 направил в УФНС России по Ростовской области на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области, выразившиеся в отказе признания Заявителя плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) и вынесении решения от 01.12.2021 № 8764 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке. 

            Заместитель руководителя УФНС России по Ростовской области 21.02.2022 принял решение №15-19/611,  которым  оставил апелляционную жалобу предпринимателя на решение   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Ростовской области вынесено решение № 8764 от 01.12.2021 без  удовлетворения.

           Предприниматель не согласился с  решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Ростовской области № 8764 от 01.12.2021 в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.   

            Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленное требование не  подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что упрощенная система налогообложения (далее - УСН) организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Переход к УСН или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 названного Кодекса.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что Организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения со следующего календарного года, уведомляют об этом налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 31 декабря календарного года, предшествующего календарному году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения.

Пунктом 2 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе уведомить о переходе на УСН не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с пунктом 2 статьи 84 Кодекса. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель признаются налогоплательщиками, применяющими УСН, с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе. 

Согласно подпункту 19 пункта 3 статьи 346.12. Налогового кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели, не уведомившие о переходе на УСН в сроки, установленные пунктами 1 и 2 статьи 346.13 Кодекса, не вправе применять упрощенную систему налогообложения. 

Следовательно, в силу вышеуказанных норм вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе применять УСН только при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 статьи 346.13 Налогового кодекса,  а именно путем подачи соответствующего заявления в налоговый орган в установленный срок - не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальные правила перехода на УСН для вновь создаваемых организаций и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, изъявивших желание использовать названный налоговый режим с момента начала своей деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и постановлен на налоговый учет 26.04.2021, в связи с чем, заявление о переходе на УСН налогоплательщик должен был представить в течение 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе.  

Заявитель указала, что руководствуясь ст. 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации, представила в налоговый орган уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения 30.04.2021, в подтверждение представлена опись вложения с отметкой отделения «Почты России». 

Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области направлены запросы от 21.01.2022 № 13-15/00751, от 27.01.2022 № 13-10/01047, от 09.02.2022 № 13-15/01827 в ГЛАВПОЧТАМП, Отделение Почтовой связи «Ростов-на-Дону», Новочеркасский ГЛАВПОЧТАМП о предоставлении информации па предмет установления факта приема (отправки) почтового отправления с описью вложения от ФИО2, о соответствии описи вложения установленным требованиям заполнения.

УФПС Ростовской области представлена информация от 24.01.2022 № МР61-11/6103, от 07.02.2022 № МР61-11/10518 из которой следует, что при приеме регистрируемых почтовых отправлений отправителю выдается квитанция об оплате услуг почтовой связи, в которой также содержится информация о получателе отправления и номер, присвоенный при приеме и предназначенный для отслеживания отправлений. Проведение проверки приема (отправки) почтового отправления не представляется возможным, так как первичные документы отсутствуют, опись вложения ф.107 оформлена ненадлежащим образом (л.д. 16-21).

Таким образом, опись вложения с отметкой отделения «Почты России» не подтверждает направление уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения в налоговый орган.

Документов, иных доказательств, подтверждающих представление в Инспекцию уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения, ИП ФИО2 суду не представлено.

Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения является необходимым документом, позволяющим налоговому органу выполнять свои обязанности, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Как установлено судом, согласно информации, отраженной в базе данных налогового органа, ИП ФИО2 произведена уплата авансовых платежей по УСН по сроку 05.08.2021 в размере 3058 рублей, 22.10.2021 в размере 21190 рублей.

Уплата авансовых платежей, указанного налога само по себе не свидетельствует о соблюдении Заявителем установленного пунктом 2 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации порядка для применения УСН, а принятие налоговым органом указанных платежей не может рассматриваться как подтверждение права налогоплательщика на применение специального режима налогообложения.

Налоговый орган пояснил, что зачисление произведенных заявителем авансовых платежей по УСН, производилось в автоматическом режиме и отражалось в расчетах с бюджетом налогоплательщика без участия ручного ввода данных со стороны должностных лиц налогового органа. Налоговый орган не располагал необходимой информацией для того, чтобы квалифицировать деятельность ИП ФИО2 как осуществляемую в рамках упрощенной системы налогообложения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что поскольку заявление о переходе на УСН предприниматель не представил в установленный срок, налоговый орган  правомерно приостановил расходные операции по счетам налогоплательщика. 

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено, что налоговый орган вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в порядке, предусмотренном Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации  в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 20 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом.

Поскольку предприниматель не приобрел в установленном порядке право применения УСН, действия налогового органа по направлению требования о представления декларации по НДС и применению обеспечительных мер в виде приостановления движения денежных средств по банковскому счету являются правомерными.

Аналогичная позиция изложена в Постановлениях Арбитражного суда Уральского округа от 02.06.2017 № Ф09-2500/17 по делу № А47-8188/2016; Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.05.2018 N Ф07-4989/2018 по делу N А21-7633/2017 и Определении Верховного Суда РФ от 29.09.2017 N 309- КГ17-13365 по делу N А47-8188/2016.

          Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта   закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

         В силу  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

      Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

          Учитывая изложенное,  суд пришел к выводу, что  требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

         Расходы по госпошлине в сумме 300 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на  заявителя.

         Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья             Ю.В. Лебедева