АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2613/2024

г. Барнаул

05 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2024 г. 

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2024 г. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению акционерного общества «Меркурий», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Алтайской таможне об отмене решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 23.11.2023, решения по результатам таможенного контроля № 10605000/210/241123/Т000292/001 от 24.11.2023 на сумму 945 313,24 руб., решения по результатам таможенного контроля № 10605000/210/241123/Т000292/002 от 24.11.2023 на сумму 5 967 828,13 руб., решение по результатам таможенного контроля № 10605000/210/241123/Т000292/003 от 24.11.2023 на сумму 2 877 642,56 руб., незаконными действий по удержанию 344 645,03 руб. пени за просрочку оплаты, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Стар Групп»; общества с ограниченной ответственностью «Русагротранс», общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный центр», ликвидатора АО «Корчинозернопродукт» ФИО1, ОАО «РЖД», в лице филиала Западно-Сибирская железная дорога, 

при участии: 

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом рег. номер 363 от 28.06.2013); 

от заинтересованного лица – ФИО3 (удостоверение РС № 047147, доверенность от 20.12.2022); 

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Меркурий» (далее по тексту – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне (далее по тексту – Таможня, административный орган, таможенный орган) об признании незаконными решенияАлтайской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения,заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 23.11.2023, а также решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10620010/241220/0132069, решения по результатам таможенного контроля№10605000/210/241123/Т000292/001 от24.11.2023,решения по результатам таможенногоконтроля №10605000/210/241123/Т000292/002от 24.11.2023, решения по результатамтаможенногоконтроля №10605000/210/241123/Т000292/003 от 24.11.2023; обязании внести изменения в таможенную декларацию ДТ№10620010/241220/0132069, указав в ней сведения, имеющие место до проведения корректировки декларации на основании решения Алтайской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациина товары, после выпуска товаров от 23.11.2023, решения по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/001от24.11.2023, решения по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/002от 24.11.2023, решения по результатамтаможенногоконтроля №10605000/210/241123/Т000292/003 от 24.11.2023,. принятых Алтайской таможней; обязании зачислить на лицевой счет АО «Меркурий» в едином ресурсе ФТС России суммы таможенных пошлин и пеней, уплаченные указанным выше решениям, признании незаконными действий Алтайской таможни по начислению и списанию с лицевого счета АО«Меркурий» в едином ресурсе ФТС России пени в размере 344 645,03 рубля в рамках исполнения решения по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/002 от 24.11.2023, решения по результатамтаможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/003 от 24.11.2023, принятых Алтайской таможней; обязании возвратить, путем зачисления на лицевой счёт АО «Меркурий» в едином ресурсе ФТС России 344 645,03 рубля.

В обоснование требований заявитель указал на то, что таможенным органом допущены существенные нарушения процедуры исполнения решения. Факт одновременной отгрузки отсутствовал.

В представленных отзывах Алтайская таможня указала на то, что денежных средств на счете заявителя, достаточных для взыскания таможенных платежей не имелось. Одновременная отгрузка подтверждается материалами дела, существенные нарушения отсутствуют. 

Более подробно позиция сторон изложена в заявлениях, отзывах на заявления, дополнительных письменных пояснениях сторон, представленных в материалы дела. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Стар Групп»; общество с ограниченной ответственностью «Русагротранс», общество с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный центр», ликвидатора АО «Корчинозернопродукт» ФИО1, ОАО «РЖД», в лице филиала Западно-Сибирская железная дорога.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлениях. 

Представитель административного органа возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах на заявления.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения. 

Из материалов дела следует, что в отношении Общества в период с 30.06.2023 по 05.10.2023 Алтайской таможней проводилась камеральная таможенная проверка, результаты которой зафиксированы вакте камеральной таможенной проверки №10605000/210/051023/А000292.

Так, 24.12.2020 ООО «Стар Групп», выступая в качестве таможенного представителя на основании договора оказания услуг по организации совершения таможенных операций и таможенного оформления товаров и транспортных средств от 29.12.2017 № 0358/02-БРЛ-175, продекларировало в интересах Общества по декларации на товары № 10620010/241220/0132069 товар «семена рапса (лат. BRASSICA NAPUS) с низким содержанием эруковой кислоты...», классифицированный кодом 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар продекларирован в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» с применением особенностей, установленных статьей 115 Таможенным кодексом ЕАЭС (неполное таможенное декларирование). В этой связи изначально в декларации на товары не были указаны сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемого товара.

11.05.2021 с целью соблюдения требований статьи 115 Таможенного кодекса ЕАЭС, Обществом инициировано внесение изменений в вышеуказанную таможенную декларацию - в графу 44 таможенной декларации внесены сведения о номерах 15 железнодорожных накладных СМГС от 07.05.2021 и 08.05.2021 №№ 30721163, 30721187, 30721193, 30721221, 30721229, 30727191, 30727195, 30727200, 30727213, 30727215, 30727235, 30721175, 30727203, 30727207, 30727236, по которым вышеуказанный товар был вывезен за пределы ЕАЭС.

В ходе таможенной проверки Алтайской таможней установлено, что товары, указанные в декларации на товары, передавались перевозчику в разные дни, а потому не могут рассматриваться в качестве одной товарной партии, как того требует неполное таможенное декларирование, а именно:

Номер накладной СМГС

Дата заключения договора перевозки (графа 26 СМГС)

Номер вагона по накладной

Дата убытия товара

30721163

07.05.2021

95590832

23.05.2021

30721187

07.05.2021

91116889

23.05.2021

30721193

07.05.2021

95789467

23.05.2021

30721221

07.05.2021

95954442

23.05.2021

30721229

07.05.2021

95694402

23.05.2021

30727191

08.05.2021

95821195

23.05.2021

30727195

08.05.2021

95974531

18.05.2021

30727200

08.05.2021

95937934

23.05.2021

30727213

08.05.2021

95503314

21.05.2021

30727215

08.05.2021

95511986

21.05.2021

30727235

08.05.2021

95826087

23.05.2021

30721175

08.05.2021

95754677

21.05.2021

30727203

08.05.2021

91103374

21.05.2021

30727207

08.05.2021

95215925

21.05.2021

30727236

08.05.2021

58566134

21.05.2021

Передача товара осуществлялась двумя партиями 7 и 8 мая 2021 года. Обе товарные партии убыли с таможенной территории ЕАЭС в период с 18 по 23 мая 2021 года.

Перемещение и отгрузка товара осуществлялись не одновременно, а различными партиями 7 по 8 мая 2021 г., подтверждается документами и сведениями, заявленными декларантом, и полученными от ООО «Русагротранс» и Западно-Сибирского ТЦФТО - филиала ОАО «РЖД».

Информация о различных датах отгрузки товара имеется и в документах, представленных Обществом письмом от 31.07.2023 № 31/07. Обществом представлены акты от 07.05.2021 № 127-1 и 08.05.2021 № 128-1 к договору оказания комплекса услуг на отгрузку товара.

По мнению таможенного органа, применительно к спорной ситуации, товар, переданный перевозчику нельзя рассматривать как часть товарной партии, которая была передана перевозчику 07.05.2021.

В этой связи 23.11.2023 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/241220/0132069. Товар, указанный в железнодорожных накладных СМГС от 07.05.2021 №№ 30721163, 30721187, 30721193, 30721221, 30721229 от 07.05.2021, остался в декларации на товары. В отношении него сохранилась ставка таможенной пошлины, действовавшая на 24.12.2020 - момент подачи декларации на товары (6,5 %, но не менее 11,4 евро за 1000 кг)2.

Однако товар, указанный в железнодорожных накладных СМГС от 08.05.2021 №№ 30727191, 30727195, 30727200, 30727213, 30727215, 30727235, 30721175, 30727203 и 30727207, и отгруженный перевозчику 08.05.2021, был исключен из декларации на товары, так как он не является частью партии товара, указанной в железнодорожных накладных от 07.05.2021. 

С учетом пункта 2 статьи 6 Таможенного кодекса ЕАЭС оснований для применения к данному товару особенностей неполного таможенного декларирования и ставки вывозной таможенной пошлины, действовавшей на дату подачи декларации на товары (24.12.2020), по мнению Таможенного органа, не имелось, в связи с чем по товару, отгруженному 08.05.2021, таможней приняты решения по результатам таможенного контроля 10605000/210/241123/Т000292/001, 10605000/210/241123/Т000292/002, 10605000/210/241123/Т000292/003 и начислены таможенные платежи (вывозная таможенная пошлина без учета пени) в сумме 9 790 784,03 рублей исходя из ставки, действовавшей на день фактического пересечения товарами таможенной границы (убытия), - 165 евро за 1000 кг3.

Каждое из решений по результатам таможенного контроля вынесено в отношении товаров, отгруженных перевозчику 08.05.2021 и вывезенных в конкретную дату:

- № 10605000/210/241123/Т000292/001 - в отношении товаров, вывезенных 18.05.2021;

- № 10605000/210/241123/Т000292/002 - в отношении товаров, вывезенных 21.05.2021;

- № 10605000/210/241123/Т000292/002 - в отношении товаров, вывезенных 23.05.2021.

Соответственно, в адрес АО «Меркурий» 24.11.2023 было направлено 3 уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

номер уведомления

вывозная

таможенная

пошлина

пеня

итого

10605000/У2023/0000394

945 313,34 руб.

221 124,55 руб.

1 166 437,89 руб.

10605000/У2023/0000396

5 967 828,13 руб.

1 393 487,86 руб.

7 361 315,99 руб.

10605000/У2023/0000398

2 877 642,56 руб.

671 130,18 руб.

3 548 772,74 руб.

По уведомлению от 24.11.2023 № 10605000/У2023/0000394 на сумму 1 166 437,89 руб. задолженность была оплачена 01.12.2023 в полном объеме по заявлению АО «Меркурий» (вх. № 12415 от 01.12.2023).

Задолженность по уведомлениям от 24.11.2023 № 10605000/У2023/0000396 и № 10605000/У2023/0000398 не была оплачена, в связи с чем после истечения срока добровольной уплаты по данным уведомлениям по мере поступления денежных средств в декабре 2023 года денежные средства взысканы за счет авансовых платежей с лицевого счета АО «Меркурий».

На сумму задолженности, не уплаченной в добровольном порядке по уведомлениям от 24.11.2023№10605000/У2023/0000396и

№ 10605000/У2023/0000398 в установленные сроки, проведено доначисление пени с 25.11.2023 (день, следующий за днем формирования уведомлений 24.11.2023) по день взыскания за счет авансовых платежей.

По уведомлению № 10605000/У2023/0000396 таможенные платежи взысканы 20.12.2023.

Следовательно, за период с 25.11.2023 по 20.12.2023 доначислена пеня:

- с 25.11.2023 по 17.12.2023 - 205 890,07 руб. (5 967 828,13 х 23 дня х 15% / 100 = 205 890,07 руб.);

- с 18.12.2023 по 20.12.2023 - 28 645,58 руб. (5 967 828,13 х 3 дня х 16% / 100 = 28 645,58 руб.).

Итого сумма доначисленой пени по уведомлению № 10605000/У2023/0000396 составила 234 535,65 руб.

По уведомлению № 10605000/У2023/0000398 таможенные платежи взысканы 19.12.2023 и 20.12.2023.

Следовательно, за период с 25.11.2023 по 19.12.2023 доначислена пеня:

- с 25.11.2023 по 17.12.2023 - 99 278,67 руб. (2 877 642,56 х 23 дня х 15 % / 100 = 99 278,67 руб.);

- с 18.12.2023 по 19.12.2023 - 9 208,46 руб. (2 877 642,56 х 2 дня х 16 % / 100 = 9 208,46 руб.)

19.12.2023 взысканы таможенные платежи в размере 1 863 738,51 руб., остаток задолженности на 19.12.2023 - 1 013 904,05 руб. (2 877 642,56 - 1 863 738,51 = 1 013 904,05 руб.).

20.12.2023 взысканы таможенные платежи в размере 1 013 914,05 руб. и пеня - 781 239,56 руб.

В этой связи произведено доначисление пени с 20.12.2023 по 20.12.2023 в размере 1 622,25 руб. (1 013 904,05 х 1 день х 16 % / 100 = 1 622,25руб.).

Итого сумма доначисленой пени по уведомлению № 10605000/У2023/0000398 составила 110 109,38 руб. (99 278,67 руб. + 9 208,46 руб. + 1 622,25руб. = 110 109,38 руб.).

Итого, сумма пени, доначисленной по решениям о взыскании за счет авансовых платежей, составила 344 645,03 руб. (234 535,65 руб. +110 109,38 руб. = 344 645,03 руб.).

Не согласившись с решениями Таможни и ее действиями по начислению и списанию пени, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на заявителя. 

В рассматриваемом случае заявителем оспариваются решения Алтайской таможни с учетом толкования, которое Общество вкладывает в понятие «партия товара». 

Действительно, ТК ЕАЭС и Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержат определения понятию «партия товара».

Однако в соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения декларации на товары (далее - Порядок) в одной декларации на товары декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Как одна партия товаров при вывозе с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, одновременно отгружаемые (сданы перевозчику, который осуществит международную перевозку товаров) или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов ЕАЭС, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (пункт 2 Порядка).

Понятие «одновременно отгружаемые» не может быть истолковано двусмысленно.

Так, из статьи 116 Таможенного кодекса ЕАЭС, следует, что отгрузить товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС - сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

В статье 2 Таможенного кодекса ЕАЭС дается определение понятию «транспортные (перевозочные) документы» - это документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы).

Следовательно, для применения статьи 115 Таможенного кодекса ЕАЭС должна иметь место одновременная отгрузка товара перевозчику, которая должна быть подтверждена документально.

В целях организации перевозок грузов в прямом международном железнодорожном сообщении применяется Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (далее - Соглашение).

В статье 2 Соглашения разъяснено содержание следующих терминов, таких как: отправитель - лицо, предъявившее груз к перевозке и указанное в накладной в качестве отправителя груза; отправка - груз, принятый к перевозке по одной накладной от одного отправителя на одной станции отправления в адрес одного получателя на одну станцию назначения; - перевозка груза в прямом международном железнодорожном сообщении - перевозка железнодорожным транспортом по территории двух или более государств В статье 21 Соглашения указано, что прием груза к перевозке от отправителя осуществляется договорным перевозчиком.

Согласно параграфу 3 статьи 14 Соглашения заключение договора перевозки подтверждается накладной.

В соответствии со статьей 8 Соглашения оттиск календарного штемпеля договорного перевозчика на станции отправления проставляется в графу 26 накладной «Дата заключения договора перевозки».

Накладная является единой, оформляемой на весь маршрут следования. Каждый последующий перевозчик, принимая к перевозке груз вместе с накладной, вступает тем самым в договор перевозки и принимает на себя возникающие по нему обязательства.

Аналогичные положения содержит Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ (далее по тексту – Устав).

Статьей 25 Устава предусмотрено, что при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы. Указанная транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза. При приеме груза для перевозки перевозчик обязан проставить в транспортной железнодорожной накладной календарный штемпель.

Анализ указанных положений позволяет прийти к выводу о том, что датой отгрузки является дата передачи товаров перевозчику, которая определяется по календарному штемпелю станции отправления, проставляемому при приеме железной дорогой груза к перевозке.

Аналогичная информация содержится в ответе Западно-Сибирского ТЦФТО - филиала ОАО «РЖД» от 28.07.2023 № ИСХ-16775/З-С ТЦФТО.

Материалами дела подтверждается и Обществом фактически признается, что перемещение и отгрузка товаров осуществлялись в различные даты по разным накладным.

Следовательно, товары, отгруженные перевозчику 07.05.2021 и 08.05.2021, не могут быть рассмотрены в качестве единой товарной партии в понимании статьи 115 ТК ЕАЭС.

Товар, исключенный из декларации на товары № 10620010/241220/0132069, был вывезен за пределы ЕАЭС, в связи с чем в отношении него подлежат уплате вывозные таможенные пошлины. Но уже не по ставкам на день подачи декларации на товары, как это предполагает неполное таможенное декларирование, а на день вывоза товаров за пределы ЕАЭС.

В этой связи по товару, отгруженному 08.05.2021, таможней приняты решения 

по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/001, №10605000/210/241123/Т000292/002, №10605000/210/241123/Т000292/003 и начислены таможенные платежи (вывозная таможенная пошлина без учета пени) в сумме 9790784,03 руб., исходя из ставки, действовавшей на день фактического пересечения пяти товарами таможенной границы (убытия), - 165 евро за 1000 кг.

Каждое из решений по результатам таможенного контроля вынесено в отношении товаров, отгруженных перевозчику 08.05.2021 и вывезенных в конкретную дату:

- №10605000/210/241123/Т000292/001-вотношениитоваров,

вывезенных 18.05.2021;

- №10605000/210/241123/Т000292/002-вотношениитоваров,

вывезенных 21.05.2021;

- №10605000/210/241123/Т000292/002-вотношениитоваров,

вывезенных 23.05.2021.

Таким образом, решения Алтайской таможни являются законными, оснований для внесения изменений в ДТ не имеется.

К иным доводам Общества арбитражным судом учитываются следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 80 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ, таможенный орган обращает взыскание на суммы таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 Таможенного кодекса ЕАЭС, и (или) суммы авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Согласно части 11 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 данной статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Согласно пункту 4 части 13 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при принятии решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 75, 76, 79 и 80 Федерального закона № 289-ФЗ - в таком решении.

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена (пункт 1 части 16 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

В этой связи после истечения срока добровольной уплаты по данным уведомлениям по мере поступления денежных средств в декабре 2023 года денежные средства взысканы за счет авансовых платежей с лицевого счета АО «Меркурий».

По уведомлению от 24.11.2023 № 10605000/У2023/0000394 на сумму 1 166 437,89 руб. задолженность была оплачена 01.12.2023 в полном объеме по заявлению АО «Меркурий» (вх. № 12415 от 01.12.2023).

Задолженность по уведомлениям от 24.11.2023 № 10605000/У2023/0000396 и № 10605000/У2023/0000398 не была оплачена, в связи с чем после истечения срока добровольной уплаты по данным уведомлениям по мере поступления денежных средств в декабре 2023 года денежные средства взысканы за счет авансовых платежей с лицевого счета АО «Меркурий».

На сумму задолженности, не уплаченной в добровольном порядке по уведомлениям от 24.11.2023№10605000/У2023/0000396и

№ 10605000/У2023/0000398 в установленные сроки, проведено доначисление пени с 25.11.2023 (день, следующий за днем формирования уведомлений 24.11.2023) по день взыскания за счет авансовых платежей.

По уведомлению № 10605000/У2023/0000396 таможенные платежи взысканы 20.12.2023.

Следовательно, за период с 25.11.2023 по 20.12.2023 доначислена пеня:

- с 25.11.2023 по 17.12.2023 - 205 890,07 руб. (5 967 828,13 х 23 дня х 15% / 100 = 205 890,07 руб.);

- с 18.12.2023 по 20.12.2023 - 28 645,58 руб. (5 967 828,13 х 3 дня х 16% / 100 = 28 645,58 руб.).

Итого сумма доначисленой пени по уведомлению № 10605000/У2023/0000396 составила 234 535,65 руб.

По уведомлению № 10605000/У2023/0000398 таможенные платежи взысканы 19.12.2023 и 20.12.2023.

Следовательно, за период с 25.11.2023 по 19.12.2023 доначислена пеня:

- с 25.11.2023 по 17.12.2023 - 99 278,67 руб. (2 877 642,56 х 23 дня х 15 % / 100 = 99 278,67 руб.);

- с 18.12.2023 по 19.12.2023 - 9 208,46 руб. (2 877 642,56 х 2 дня х 16 % / 100 = 9 208,46 руб.)

19.12.2024 взысканы таможенные платежи в размере 1 863 738,51 руб., остаток задолженности на 19.12.2023 - 1 013 904,05 руб. (2 877 642,56 - 1 863 738,51 = 1 013 904,05 руб.).

20.12.2024 взысканы таможенные платежи в размере 1 013 914,05 руб. и пеня - 781 239,56 руб.

В этой связи произведено доначисление пени с 20.12.2023 по 20.12.2023 в размере 1 622,25 руб. (1 013 904,05 х 1 день х 16 % / 100 = 1 622,25руб.).

Итого сумма доначисленой пени по уведомлению № 10605000/У2023/0000398 составила 110 109,38 руб. (99 278,67 руб. + 9 208,46 руб. + 1 622,25руб. = 110 109,38 руб.).

Итого, сумма пени, доначисленной по решениям о взыскании за счет авансовых платежей, составила 344 645,03 руб. (234 535,65 руб. +110 109,38 руб. = 344 645,03 руб.).

По мнению Общества, поскольку им были уплачены авансовые платежи, следовательно, имелись денежные средства для уплаты задолженности. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 ТК ЕАЭС денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу одним из способов, перечисленных в данной норме, либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

У таможенного органа отсутствует возможность распоряжения авансовыми платежами до момента получения соответствующего распоряжения от лица, внесшего авансовые платежи, либо до обращения взыскания на авансовые платежи.

Нормативно не закреплено, что наличие авансовых платежей на лицевом счете плательщика, которыми он не распорядился, является основанием для освобождения его от уплаты пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Начисление пеней осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ, т.е. со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена.

Пунктом 8 части 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что пени не подлежат начислению при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, дополнительно начисленных по результатам принятия после выпуска товаров решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, касающиеся таможенной стоимости, в случае наличия авансовых платежей участника внешнеэкономической деятельности при условии, что таможенному органу дано право на распоряжение указанными авансовыми платежами, в том числе право на их безакцептное списание.

Однако, порядок учета таможенным органом неизрасходованного остатка авансовых платежей плательщика для освобождения от начисления пени, а также порядок безакцептного списания авансовых платежей таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрены.

В соответствии с положениями статьи 48 ТК ЕАЭС авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров, если внесение таких авансовых платежей устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 48 ТК ЕАЭС денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

В силу части 2 статьи 28 Федерального закона № 289-ФЗ уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится путем распоряжения плательщиком авансовыми платежами в соответствии с пунктами 1, 2, 4 и 5 части 3 статьи 35 Федерального закона № 289-ФЗ.

В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации или заявления на возврат сумм авансовых платежей либо совершение в соответствии с законодательством государств-членов иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Таким образом, авансовые платежи являются собственностью лица их внесшего, в силу чего у таможенного органа до момента получения соответствующего распоряжения от указанного лица или обращения на них взыскания в принудительном порядке отсутствует возможность свободного распоряжения данными платежами.

Авансовые платежи, находятся на едином лицевом счете участника внешнеэкономической деятельности, открытом на уровне ФТС России, до тех пор, пока указанное лицо, не сделает какое-либо распоряжение об их использовании.

Кроме того, из представленной в материалы дела таблицы наличия перечисленных авансовых платежей следует, что денежных средств, необходимых для уплаты Обществом образовавшееся задолженности не имелось суммы поступающих авансовых платежей сразу списывались Обществом в счет уплаты иных таможенных платежей, а имеющийся остаток был менее, чем сумма доначисленных платежей (л.д. 5-17 т. 3).

При таких обстоятельствах, начисление и взыскание пени является правомерным.

Также судом отклоняется довод Общества о применении моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее по тексту - Постановление № 497).

Федеральным законом от 26 октября 2002 г № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127- ФЗ) установлены основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регламентированы порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Федерального закона № 127-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, Верховным Судом РФ в определении от 02.08.2024 по делу №А41-96819/2022 указано на невозможнось применения к сложившимся правоотношениям установленного Постановлением №497 моратория.

Также Общество указывает на то, что оно не могло влиять на даты отгрузки, вместе с тем, данные обстоятельства опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Иных, якобы существенных нарушений процедуры исполнения решений судом не установлено. 

Принимая во внимание законность начисления и списания пени, оснований для ее возврата не имеется.

Иные доводы Общества также не влияют на законность оспариваемого решения, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом не установлено.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

 Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Общество. 

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требовании отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 Судья О.В. Трибуналова