АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

город Барнаул                                                                                        Дело № А03-9327/2023

Резолютивная часть решения суда объявлена 08 августа 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 14 августа 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фаст Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании с применением веб-конференции дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью крестьянского хозяйства «Партнер» (658966, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Михайловского района Алтайского края (658960, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на самовольную постройку - сооружение механизированного тока (мехток) площадью 357,3 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Михайловский район, примерно 1,8 км по направлению на восток от ориентира здание Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, Барнаул, Советская улица, 16, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,), Администрация Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края (658966, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Центр кадастра и экспертизы» ФИО2 (659300, Алтайский край, Бийск, Красноармейская 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании участвуют представители: 

от истца: ФИО3, по доверенности от 14.03.2023, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью крестьянского хозяйства «Партнер» (далее – истец, ООО КХ «Партнер») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Михайловского района Алтайского края (далее – ответчик, Администрация Михайловского района) о признании права собственности на самовольную постройку - сооружение механизированного тока (мехток) площадью 357,3 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Михайловский район, примерно 1,8 км по направлению на восток от ориентира здание Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края.

В обоснование исковых требований истец указал, что на земельном участке,  расположенном по вышеуказанному адресу, принадлежащем ему на праве собственности, без получения разрешения произвел строительство сооружения механизированного тока (мехток); иным, кроме судебного порядка способом узаконить самовольную постройку не представляется возможным; сохранение самовольной постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Администрация Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью «Центр кадастра и экспертизы» ФИО2 (далее - третьи лица, Управление Росреестра по Алтайскому краю, Администрация Полуямского сельсовета, ООО ЦКЭ ФИО2).

От Администрации Михайловского района поступил отзыв без возражений по заявленным исковым требованиям.

ООО ЦКЭ ФИО2 поступил отзыв без возражений по заявленным исковым требованиям.

От истца поступили пояснения, доказательства (договор № ЭМ04300 от 30.04.2017, счет на оплату № 87 от 07.11.2017, счет-фактура №ЭМ110701 от 07.11.2017, платежное поручение от 08.11.2017 № 1838, акт от 07.11.2017 № 28, выписка по операциям по лицевому счету истца в разрезе контрагентов, акт сверки взаимных расчетов за 2017 год).

Суд на основании статей 41, 66, 81, 131 АПК РФ приобщил к материалам дела отзывы на исковое заявление, пояснения, доказательства.

Ответчик, третьи лица извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ. На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 22:28:010401:1144, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Михайловский район, примерно 1,8 км по направлению на восток от ориентира здание Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края, площадью 178574+/-3698 кв.м (выписка из ЕГРН от 31.05.2023 № КУВИ -001/2023-125430961).

Истцом на вышеуказанном на земельном участке без получения разрешения на строительство было построено сооружение механизированного тока (мехток), площадью 357,3 кв.м.

Факт наличия завершенного строительством объекта недвижимости подтверждается техническим планом сооружения, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Агентство кадастровых работ» по состоянию на 02.04.2023 по результатам выполнения кадастровых работ в связи с: созданием сооружения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Михайловский район, примерно 1,8 км по направлению на восток от ориентира здание Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края для суда, декларацией об объекте недвижимости от 02.05.2023.

В материалы дела представлено заключение специалиста ООО ЦКЭ ФИО2 от 10.05.20253 № 23-05-02, в котором по состоянию на дату проведения технического обследования 10.04.2023 объекта исследования, адрес: Сооружение механизированного тока, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:28:010401:1144 по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Михайловский район, примерно 1,8 км по направлению на восток от ориентира здание Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края, общей площадью 357,3 кв.м, специалист пришел к следующим выводам: 

- сооружение механизированного тока, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:28:010401:1144 по адресу: Российская Федерация, Российская Федерация, Алтайский край, Михайловский район, примерно 1,8 км по направлению на восток от ориентира здание Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края, общей площадью 357,3 кв.м, соответствует требованиям строительных, градостроительных и противопожарных норм и правил;

- по результатам обследования сооружение механизированного тока, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:28:010401:1144 по адресу: Российская Федерация, Российская Федерация, Алтайский край, Михайловский район, примерно 1,8 км по направлению на восток от ориентира здание Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края, общей площадью 357,3 кв. м, специалистом было установлено:

-    строительные конструкции и основание сооружения обладают прочностью и устойчивостью, дефектов и разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей - не обнаружено. Техническое состояние здания оценивается, как работоспособное.

-    сооружение спроектировано и построено таким образом, чтобы при пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий;

-    сооружение спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания, благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва;

-    сооружение не оказывает негативного воздействия на окружающую среду;

-    сооружение соответствует строительных, пожарных, санитарных, экологических норм и правил; 

-  - сооружение механизированного тока, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:28:010401:1144 по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Михайловский район, примерно 1,8 км по направлению на восток от ориентира здание Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края, общей площадью 357,3 кв.м, соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно, его эксплуатация не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с тем, что исследуемый объект соответствует требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, а также требованиям эксплуатационной безопасности, при этом отсутствует угроза для жизни и здоровья человека, следовательно, сохранение и дальнейшая безопасная эксплуатация указанного объекта недвижимости возможна.

Таким образом, самовольная постройка возведена без нарушений строительных норм и правил, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, единственным признаком самовольности построенного объекта является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что не препятствует признанию права собственности на такие объекты недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи  222 ГК РФ и является исключением.

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 года Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта 3 статьи 222 ГК РФ и пункта 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

На основании статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

С учетом изложенного, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В пункте 26 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Следовательно, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу статьи 65 АПК РФ должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Как усматривается из материалов дела, истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию по причине отсутствия документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 ГрК РФ.

Между тем, из представленных в материалы дела документов следует, что самовольная постройка соответствует строительным нормам и правилам, действующим техническим регламентам. Требования градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, технических и других норм и государственных стандартов истцом не нарушены, завершение строительства объекта недвижимости не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, не нарушает права и законные интересы граждан и организаций, обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу статьи 222 ГК РФ постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлены постройки и, если сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки. 

Земельный участок под сооружением с механизированного тока (мехток), площадью 357,3 кв.м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Михайловский район, примерно 1,8 км по направлению на восток от ориентира здание Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края, принадлежащий истцу на праве собственности, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что соответствует целевому назначению спорного объекта недвижимости (сооружения).

Отсутствие разрешения на строительство, как следует из пункта 26 постановления Пленума №10/22, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что самовольная постройка, возведенная истцом, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

Ответчик и третьи лица не заявили возражений против признания за истцом права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд  относит на истца.

При изготовлении резолютивной части решения допущены опечатки - в абзаце 1 резолютивной части пропущены слова - «собственности», в адресе объекта - «Российская Федерация».

С учетом положений статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает необходимым дополнить резолютивную часть судебного акта, поскольку допущенные опечатки носят исключительно технический характер, данные исправления соответствуют имеющимся материалам дела, не затрагивают существа и не влекут за собой изменение содержание судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 179, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью крестьянского хозяйства «Партнер» (658966, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на сооружение механизированного тока (мехток), площадью 357,3 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Михайловский район, примерно 1,8 км по направлению на восток от ориентира здание Полуямского сельсовета Михайловского района Алтайского края, на земельном участке с кадастровым номером 22:28:010401:1144.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию –  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    Е.В. Фаст