/

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6110/18 

Екатеринбург

13 сентября 2018 г.

 

Дело № А50-33812/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2018 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С. Э.,

судей Беляевой Н. Г., Сулейменовой Т. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - ТУ Росимущества в Пермском крае)  на решение  Арбитражного суда Пермского края от 15.02.2018 по делу № А50-33812/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель ТУ Росимущества в Пермском крае – Красноперов Д.С. (доверенность от 23.05.2018 № 98).

Общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» (далее – общество «АПК «Красава») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением:

- о признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, указанного в письме от 12.09.2017 № РБ-10/35671, направленного в адрес заявителя письмом ТУ Росимущества в Пермском крае от 27.09.2017 № 03-19-7844, об отказе в предоставлении обществу «АПК «Красава» в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов площадью 135 945 кв. м, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 59:32:0630006:6653, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный район, Кондратовское сельское поселение, д. Кондратово;

- об обязании ТУ Росимущества в Пермском крае устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «АПК «Красава» путем немедленного, с момента вынесения судом решения, предоставления обществу «АПК «Красава» в собственность за плату земельного участка площадью 135 945 кв. м, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 59:32:0630006:6653, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный район, Кондратовское сельское поселение, д. Кондратово, и направления в адрес общества «АПК «Красава» договора купли-продажи земельного участка (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением суда от 04.12.2017 к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц привлечены открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее - общество «МРСК Урала»), администрация Кондратовского сельского поселения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.02.2018 (судья Гусельникова Н.В.) заявленные требования удовлетворены.  Признано незаконным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, направленное ТУ Росимущества в Пермском крае об отказе в предоставлении обществу «АПК «Красава» в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов площадью 135 945 кв. м, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 59:32:0630006:6653, расположенное по адресу Пермский край, Пермский муниципальный район, Кондратовское сельское поселение, д. Кондратово. На ТУ Росимущества в Пермском крае возложена обязанность повторно рассмотреть заявление общества «АПК «Красава» о предоставлении данного земельного участка в собственность.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 (судьи Семенов В.В., Дюкин В.Ю., Жукова Т.М.) решение суда изменено в части способа восстановления нарушенных прав. На  ТУ Росимущества в Пермском крае возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «АПК «Красава» путем подготовки и направления заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:6653, площадью 135 945 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный район, Кондратовское сельское поселение, д. Кондратово - в течение месяца после вступления решения суда в законную силу. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Пермском крае просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель утверждает, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:6653 расположены объекты, зарегистрированные в качестве недвижимости, что является основанием, предусмотренным в пунктах 4 и 5 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для отказа в предоставлении земельного участка. ТУ Росимущества в Пермском крае  ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства отнесения объектов, принадлежащих третьим лицам, к сооружениям, размещение которых осуществляется без представления земельного участка согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ. Кроме того, заявитель считает, что  у общества «АПК «Красава» отсутствуют основания для приобретения без торгов всей площади земельного участка, поскольку здание телятника сгорело.  

Несмотря на то, что заявитель оспаривает решение и постановление по настоящему делу, суд кассационной инстанции проверяет законность только постановления суда апелляционной инстанции, поскольку решение суда первой инстанции изменено апелляционным судом.

В отзыве на кассационную жалобу общество «АПК «Красава» просит оставить постановление апелляционного суда от 06.06.2018 без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

При рассмотрении спора судами установлено, что решением единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Капитал-Девелопмент» (далее - общество «Капитал-Девелопмент») от 23.03.2016 № 2 изменено фирменное наименование общества «Капитал-Девелопмент» на общество «АПК «Красава». Изменения внесены в ЕГРЮЛ 31.03.2016.

На основании договора купли-продажи предприятия должника от 10.04.2015 № КД/6/15 (дополнительного соглашения от 30.04.2015, передаточного акта от 30.04.2015 к договору купли-продажи № КД/6/15) заключенного между ФГУП племзавод «Верхнемуллинский» и обществом «Капитал-Девелопмент» по результатам проведения торгов заявитель приобрел в собственность предприятие как имущественный комплекс куда вошли объекты недвижимости:

- скотный двор № 10, 11, лит. М, м, м-1, м-2, м-3, м-4, общая площадь 2 671,8 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10131, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, территория животноводческого цеха, скотный двор №10, 11;

- здание весовой, лит. Р, общая площадь 13,1 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10118, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, здание весовой;

- траншея для хранения силоса, лит. У, общая площадь 2 479,0 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10132, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, траншея для хранения силоса;

- скотный двор № 9, коровник № 8 на 200 голов, лит. П, П-1, п, п-1, п-2, общая площадь 3 418,8 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10127, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, территория животноводческого цеха (инв. № 29, 62), скотный двор № 9, коровник № 8 на 200 голов;

- здание убойного цеха, лит. О, общая площадь 123,2 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10124, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, территория животноводческого цеха, здание убойного цеха;

- склад фуражный, лит. 3, общая площадь 622,0 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10130, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, территория животноводческого цеха (инв. № 58), склад фуражный;

- склад фуражный, лит. Ж, общая площадь 523,5 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10129, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, территория животноводческого цеха (инв. № 57), склад фуражный;

- склад грубых кормов, лит. Б, общая площадь 811,3 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10120, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, склад грубых кормов;

- коровник № 5, 6, лит. Е, Е-1, Е-2, е, е-1, е-2, е-3, е-4, общая площадь 3 454,2 кв. м, кадастровый номер 59:32:0630006:11606, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, территория животноводческого цеха (инв. № 28);

- коровник № 3 на 200 голов, коровник № 4 на 200 голов, блок молочный, лит. Д, Д-1, Д-2, общая площадь 3 463,3 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10164, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, территория животноводческого цеха (инв. № 26, 27, 1), коровник № 3;

- контора животноводческого цеха, лит. А, а, общая площадь 191,7 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10165, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, территория животноводческого цеха, контора животноводческого цеха;

- пункт искусственного осеменения, лит. Н, общая площадь 196,0 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10128, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, территория животноводческого цеха (инв. № 40), пункт искусственного осеменения;

- коровник № 1, 2, с молочным блоком на 200 голов, лит. В, В-1, В-2, общая площадь 3 452,1 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10126, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, территория животноводческого цеха (инв. № 25), коровник № 1, 2 с молочным блоком на 200 голов;

- профилакторий для телят на 45 голов, лит. Т, общая площадь 1 912,2 кв. м, кадастровый номер 59:32:0630006:7473, инв. № 19872, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, территория животноводческого цеха, профилакторий для телят;

- здание телятника, лит. А, общая площадь 880,60 кв. м, кадастровый номер 59:32:0000000:10137, инв. № 907, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово. 

Государственная регистрация прав собственности общества «АПК «Красава» на указанное имущество произведена 26.05.2015, номер регистрации 00-00/001-00/001/001/2015-58/2, что подтверждается штампом на договоре. 

Указанное имущество находится на арендуемом заявителем земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:32:0630006:6653 площадью 135 945 кв. м, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный р-н, Кондратовское сельское поселение, д. Кондратово, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (основание возникновения права аренды - договор аренды земельного участка от 26.10.2012 № 02369 (в редакции дополнительного соглашения от 05.02.2013 № 02479), заключен с ТУ Росимущества в Пермском крае, дата регистрации 09.06.2015, запись регистрации № 59-59/014-59/014/003/2015-1047/270).

Общество «АПК «Красава» 20.07.2017 обратилось в ТУ Росимущества в Пермском крае с заявлением на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3, части 1 статьи 39.20 ЗК РФ о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:6653 с приложением перечня документов.

Решением Росимущества от 12.09.2017 № РБ-10/35671, направленного заявителю письмом ТУ Росимущества в Пермском крае от 27.09.2017 № 03-19-7844 в предоставлении земельного участка в собственность отказано поскольку помимо объектов заявителя на нем расположены инженерные коммуникации: электросетевой комплекс «Подстанция 100/10 кВт «Кондратово» с линиями электропередач и трансформаторными подстанциями с кадастровым номером 59:00:0000000:7863, принадлежащие обществу «МРСК Урала» на праве собственности, сети водоотведения с кадастровым номером 59:32:0000000:7863, находящиеся в собственности муниципального образования «Кондратовское сельское поселение», чем исключается исключительное право заявителя на приобретение земельного участка в собственность на основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Объект недвижимости с кадастровым номером 59:32:0000000:13553 - сети водоотведения, находящиеся в собственности муниципального образования «Кондратовское сельское поселение». Указанный объект проходит по огромному количеству земельных участков, указанных в выписке из ЕГРН от 17.07.2017.

Объект недвижимости с кадастровым номером 59:00:0000000:7863 - электросетевой комплекс «Подстанция 110/10 кВ «Кондратово» с линиями электропередачи и трансформаторными подстанциями. Указанный объект также проходит по огромному количеству земельных участков, что следует из выписки из ЕГРН от 17.07.2017.

В материалы дела обществом «АПК «Красава» представлено заключение общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-проектное бюро «АБФ», из которого следует, что площадь земельного участка в размере 135 945 кв. м с существующими постройками для функционирования действующей животноводческой фермы по производству молока на 1200 голов крупного рогатого скота при условии содержания дойного поголовья привязным способом обоснована, уменьшение земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:6653 может привести к нарушениям технологического процесса по производству сырого молока.

 Считая, что принятое решение является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, общество «АПК «Красава» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, объединенных единым функциональным назначением, имеет исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность. Расположенные в пределах границ земельного участка объекты собственности общества «МРСК Урала» и муниципалитета не предоставляют такого же права собственникам, так как являются линейными сооружениями вспомогательного характера, и их размещение на земельном участке осуществляется без предоставления земельного участка и установления сервитута (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014). Соответственно отказ уполномоченного органа является незаконным. Установив, что один из объектов недвижимости уничтожен, и площадь испрашиваемого земельного участка заявителем не обоснована, в качестве восстановления нарушенных прав заявителя суд указал на необходимость повторного рассмотрения заявления.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ порядок предоставления без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, к которым отнесены: подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а том числе:

- водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Материалами дела подтверждено, что на основании договора купли-продажи предприятия должника от 10.04.2015 № КД/6/15 (дополнительного соглашения от 30.04.2015, передаточного акта от 30.04.2015 к договору купли-продажи № КД/6/15) заключенного между ФГУП племзавод «Верхнемуллинский» и обществом «Капитал-Девелопмент» по результатам проведения торгов общество «АПК «Красава» приобрело в собственность предприятие как имущественный комплекс куда вошли вышеуказанные объекты недвижимости. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.05.2015, что подтверждается штампом регистрационной записи на договоре купли-продажи.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, в том числе многочисленные выписки из ЕГРН, установив, что нахождение на испрашиваемом земельном участке, помимо объектов недвижимости принадлежащих обществу «АПК «Красава» на праве собственности, объектов  недвижимости с кадастровыми номерами 59:32:0000000:13553, 59:00:0000000:7863, являющихся линейными сооружениями вспомогательного характера, предназначенными для обслуживания основного объекта, само по себе не может препятствовать реализации исключительного права, установленного статьей 39.20 ЗК РФ, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что отказ ТУ Росимущества в Пермском крае в предоставлении обществу «АПК «Красава» спорного земельного участка не соответствует положениям ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя как собственника недвижимого имущества.

Судом апелляционной инстанции установлено, материалами дела подтверждено, что в рамках дела № А50-28002/2016 уже оспаривалось бездействие ТУ Росимущества в Пермском крае при рассмотрении заявления общества «АПК «Красава» о предоставлении спорного земельного участка в собственность, и бездействие ТУ Росимущества в Пермском крае было признано незаконным.

Согласно сведениям из ИСОГД действующими Правилами землепользования и застройки в отношении спорного земельного участка предусмотрен условно разрешенный вид использования «Животноводство».

Установив, что статус общества «АПК «Красава» в качестве сельхозпроизводителя, в том числе молочной продукции, подтвержден фактическое осуществление деятельности по производству молока на спорном земельном участке, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом ТУ Росимущества в Пермском крае по результатам проверки фактического использования спорного земельного участка от 10.03.2017, принимая во внимание заключение общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-проектное бюро «АБФ», из которого следует, что площадь земельного участка в размере 135 945 кв. м с существующими постройками для функционирования действующей животноводческой фермы по производству молока на 1200 голов крупного рогатого скота при условии содержания дойного поголовья привязным способом обоснована и уменьшение земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:6653 может привести к нарушениям технологического процесса по производству сырого молока, учитывая, что  заявителем обоснована площадь испрашиваемого земельного участка, равная всей площади земельного участка, ранее предоставленного ТУ Росимущества в Пермском крае в аренду заявителю (его правопредшественнику), для размещения объектов недвижимого имущества объединенных единым функциональным назначением, при этом  ТУ Росимущества в Пермском крае доказательств, подтверждающих завышение площади земельного участка, не представлено (статья 65 АПК РФ),  суд апелляционной инстанции правомерно изменил решение суда первой инстанции в части возложения на ТУ Росимущества в Пермском крае обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества «АПК «Красава» путем подготовки и направления заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:6653, площадью 135 945 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный район, Кондратовское сельское поселение, д. Кондратово - в течение месяца после вступления решения суда в законную силу. 

При этом судом апелляционной инстанции обоснованно отмечено, что площадь сгоревшего объекта является незначительной по отношению к общей площади объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, доказательств того, что земельный участок, на котором находилось сгоревший объект, будет возможно использовать как земельный участок с самостоятельным назначением, а также что образование указанного земельного участка возможно в соответствии с требованиями статьи 11.9 ЗК РФ в материалы дела не представлено (статься 65 АПК РФ).

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению судом кассационной инстанции по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств, кроме того, указанные доводы, по существу, направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов апелляционного суда, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы апелляционным судом по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016№ 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции, изменившее решение суда первой инстанции, подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями  286, 287, 289 АПК РФ, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                  от 06.06.2018 по делу № А50-33812/2017 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             С.Э. Рябова 

 

Судьи                                                                          Н.Г. Беляева 

 

                                                                                      Т.В. Сулейменова