﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-163403/2018

25 июля 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     16 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Желтянникова В.И., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Самарчук Ю. В.,

при участии:  

от заявителя: Феоктистова О. А., по доверенности от 27.12.2018; 

от заинтересованного лица: Аникейченко К. В., по доверенности от 22.04.2019; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16771/2019)  АО "КРАСНАЯ ЗВЕЗДА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2019 по делу № А56-163403/2018 (судья Сайфуллина А.Г.), 

принятое по заявлению АО "КРАСНАЯ ЗВЕЗДА" 

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга  

о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, изложенного в письме от 13.11.2018 № 85496-39, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: 191167, г. Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 23, Литер А, об обязании Комитета в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать Обществу распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте по адресу: 191167, Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 23, Литер А,

установил:

Акционерное общество "Красная Звезда" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет), изложенного в письме  от 13.11.2018 N 85496-39, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, находящегося по адресу: 191167, Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 23, Литер А, а также об обязании Комитета в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать Обществу распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте по адресу: 191167, Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 23, Литер А.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе акционерное общество «Красная Звезда» указывает, что наличие сформированного земельного участка, площадью 10 625 кв.м., с  кадастровым номером 78:31:0001517:92 не препятствует утверждению схемы расположения земельного участка, площадью 8 964 кв.м., приватизированного истцом и находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером 78:31:0001517:92.

Комитет представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя доводы жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, письмом от 13.09.2018 Общество обратилось к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 8 964 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 23, Литер А, в соответствии с ранее утвержденной схемой распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт – Петербурга «Об утверждении границ земельного участка» от 11.03.2009 № 778-рк.

Письмом от 13.11.2018 № 85496-39 Комитет отказал в утверждении схемы, указав, что земельный участок расположен в границах сформированного земельного участка, площадью 10 625 кв.м., с кадастровым номером 78:31:0001517:92.

Считая отказ Комитета незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ решение, действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть признано судом незаконным при наличии одновременно двух условий: не соответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным решением, действием (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

В   соответствии   со   статьей  217   ГК   РФ,   имущество,   находящееся   в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником   в   собственность   граждан   и  юридических  лиц  в  порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 2 указанной статьи приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

Судом установлено, что согласно акту от 10.11.1984 № 10351/7514 Войсковой части № 56097 в бессрочное пользование под капитальное строительство и дальнейшей эксплуатации предоставлен земельный участок, площадью 4,95 га, расположенный по наб. Обводного канала, состоящий из владений: 

1) на территории Казачьих казарм, площадью 2,70 га расположены здания и сооружения Картографической фабрики; 

2) на территории Атаманских казарм, площадью 2,25 га расположены здания и сооружения проектного института.

Войсковой части 56097 (861 Центральная картографическая фабрика Военно-Морского Флота) выдано временное свидетельство о землепользовании от 16.04.1998  № 728-3/30 об использовании земельного участка, площадью 9 600 кв. м.,  находящегося по адресу: г. Санкт-Петербург, Обводного канала набережная, д. 23.

На основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт – Петербурга «Об утверждении границ земельного участка» от 11.03.2009 № 778-рк ФГУП «Центральная картографическая фабрика Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации утверждены границы земельного участка, площадью 8 964 кв. м, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Обводного канала набережная, д. 23, литера А.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2009 № 218 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Центральная военно-картографическая фабрика Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Приказ), ФГУП ««Центральная военно-картографическая фабрика Военно-Морского Флота» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Центральная военно-картографическая фабрика Военно-Морского Флота» (ОАО «ЦКФ ВМФ»). 

Также Приказом от 23.04.2009 № 218 утвержден состав имущества, подлежащего приватизации, в состав которого вошли земельный участок, общей площадью 0,8964 га, с кадастровым номером 78:31:1517:4, расположенные по адресу: 191167, г. Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 23.

28.04.2017  ОАО «ЦКФ ВМФ» реорганизовано в форме присоединения в                АО «Красная Звезда». 

Согласно ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что Министерством обороны Российской Федерации утвержден передаточный акт от 30.04.2009, согласно которому ОАО «ЦКФ ВМФ» передан, в том числе, земельный участок, общей площадью 0,8964 га, с кадастровым номером 78:31:1517:4, расположенный по адресу: 191167, г. Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 23, Литер А, который вошел в уставный капитал Общества.

Письмом от 21.10.2017 АО «Красная Звезда» обратилось в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации перехода права на земельный участок с кадастровым номером 78:31:1517:4.

Уведомлением от 01.02.2018  Управление     Росреестра     по     Санкт-Петербургу отказало АО «Красная Звезда» в государственной регистрации перехода права на Земельный участок в связи с тем, что Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений об учете в кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 78:31:1517:4; указано, что кадастровый учет на земельный участок с кадастровым номером 78:31:1517:4 аннулирован в 2012 году.

В соответствии с п. 2.1 - 2.2 Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет, Ответчик) от 20.10.2016 № 126-р «Об утверждении Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если указанное полномочие не отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» (далее - Распоряжение) государственная услуга по утверждению схем расположения    земельного    участка   на    кадастровом    плане   территории предоставляется Комитетом.

В целях повторной постановки на кадастровый учет земельного участка Общество письмом от 13.09.2018 обратилось к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 8 964 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 23, Литер А, в соответствии с ранее утвержденной схемой распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт – Петербурга «Об утверждении границ земельного участка» от 11.03.2009 № 778-рк.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5)	осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6)	подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7)	заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Установив, что земельный участок с кадастровым номером 78:31:1517:4, имеющий статус «временный», расположенный в границах земельного участка, площадью 10 625 кв.м., с кадастровым номером 78:31:0001517:92, ранее был образован, в отношении указанного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет с соответствующим видом разрешенного использования, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований. 

Как указано Комитетом в письменном отзыве, Общество вправе обратиться в установленном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 78:31:0001517:92. 

Следует отметить, что постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:31:0001517:92 истец не оспаривал и в судебном заседании апелляционной инстанции представитель Комитета имущественных отношений Санкт – Петербурга пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 78:31:0001517:92 может быть предоставлен истцу на праве аренды в установленном законом порядке. 

С учетом изложенного, оспариваемое решение Комитета соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2019 по делу № А56-163403/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

 

Судьи

В.И. Желтянников

 Н.С. Полубехина