﻿

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

30.11.2021 года 	Дело № А50-11614/21

Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 30.11.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Бояршиновой О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шарга Т.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Пермского краевого унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН 1135903000364, ИНН 5903104539)

к ответчику садоводческому некоммерческому товариществу «Гознак-4»                                  (ОГРН 1065948022447, ИНН 5948008708)

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью «Чистый город-БК» (ИНН 5902030108, ОГРН 1155958105820)

2. общество с ограниченной ответственностью «ВМ-Сервис» (ИНН 5904205988, ОГРН 1095904004734) 

о взыскании 99 196 руб. 02 коп. 

В судебном заседании приняли участие: 

от истца: Апаницин Н.О. по доверенности от 05.07.2021, предъявлен паспорт, диплом об образовании, 

от ответчика: Сивков В.Н. по доверенности от 25.06.2021, предъявлен паспорт, удостоверение адвоката.

от третьих лиц: не явились, извещены. 

Истец ПКГУП «Теплоэнерго» обратился в Арбитражный суд Пермского края к ответчику садоводческому некоммерческому товариществу «Гознак-4» о взыскании задолженности за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по договору № 205400388 от 19.03.2020 в размере 99 196 руб. 02 коп. за период с января 2019 по март 2021. 

Определением от 20.05.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.07.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Ответчик, оспаривая исковые требования, указал, что истцом не выставлялись ответчику счета на оплату, счета-фактуры, акты сверок, акты выполненных услуг с датами отгрузки. Истец фактически в спорный период не оказывал услуги по вывозу твердых коммунальных отходов. Оспаривая факт оказания услуг, ответчик указал на наличие заключенных договоров с третьим лицом ООО «Чистый город-БК», осуществляющим услуги по вывозу ТКО. Пояснил, что контейнерная площадка СНТ включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Бершетского сельского поселения распоряжением Главы Бершетского сельского поселения от 16.11.2020. До 16.11.2020 ТКО должны были складироваться в соответствии с договором бесконтейнерным способом. Считает, что истец должен был предоставить для складирования ТКОР пакеты или другие емкости со ссылкой на п. 10 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Все садоводы оплачивают полученные в результате жизнедеятельности ТКО по месту постоянного проживания и во время нахождения садоводов в СНТ, они не освобождались от оплаты коммунальной услуги по месту жительства в многоквартирных домах, хотя ТКО по месту жительства не производили. Ответчик считает истца лицом, обязанным по предоставлению ему контейнеров для установления  на контейнерной площадке.  

Истец, возражая против доводов ответчика, указал, что в типовом договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 3 1156 обязанность регионального оператора по предоставлению и установке контейнеров для сбора ТКО потребителям не предусмотрена. Указал, что в настоящее время региональным оператором осуществляется обеспечение контейнерами мест накопления ТКО по двум направлениям: на вновь созданных контейнерных площадках на территории Пермского края в рамках подпрограммы «Формирование комфортной городской среды» - в приоритетном порядке; замены вышедших из строя и установка контейнеров на вновь созданных контейнерных площадках, расположенных на территории Пермского края. Расчет стоимости услуг ТКО осуществлен по нормативу, исходя из вида деятельности ответчика и количества членов СНТ, поскольку в спорный период количество и объем контейнеров сторонами не согласован. В адрес ответчика было направлено соглашение о размещении контейнеров в месте (площадке) накопления ТКО, однако контейнеры не были получены ответчиком и инициатива потребителя для перехода к расчету по фактическим оказанным услугам (исходя из контейнеров) не проявлена. 

Из отзыва третьего лица ООО «Чистый город-БК» следует, что в рамках договоров 2019, 2020 г.г в период с мая 2019 по сентябрь 2019, с мая 2020 по ноябрь 2020, заключенных с СНТ общество оказывало услуги исключительно по транспортированию и обеспечению захоронения на специализированном полигоне отходов, не относящихся к ТКО. Перечень отходов, в отношении которых обществом оказывались услуги, не относящихся к ТКО согласован сторонами в приложениях № 4,5 к договору: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, отходы от сучьев, ветвей, вершинки от лесоразработок, прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины, ботва от корнеплодов, другие подобные растительные остатки при выращивании овощей. В договорах определено, что заказчик СНТ обязуется использовать контейнер, предоставленный обществом «Чистый город-БК» исключительно для накопления отходов, указанных в приложениях № 4,5. В силу законодательства, регулирующего сферу обращения с ТКО и договоров, какие-либо правоотношения в части обращения с ТКО между ответчиком и обществом отсутствовали.

Третье лицо ООО «ВМ-Сервис» в отзыве на иск указало следующее. На основании проведенного аукциона по выбору перевозчика ТКО между ООО «ВМ-Сервис» и региональным оператором заключены договоры на оказание услуг по транспортированию отходов согласно территориальным лотам. Территория Пермского муниципального района (Пальниковское СП, Кукуштанское СП, Лобановское СП, Фроловское СП, Бершетское СП, Двуреченское СП, Платошинское СП, Юговское СП) входит в состав лта № 10, который обслуживает оператор ООО «ВМ-Сервис». В рамках заключенного договора общество обязалось доставлять ТКО с контейнерных площадок на полигоны, мусороперегрузочные или мусоросортировочные станции. График вывоза ТКО с указанием информации о местах накопления ТКО, в том числе о количестве, типах контейнеров, местах нахождения контейнерных площадок, времени и периодичности вывоза ТКО установлен приложением № 4 к договору. В спорный период общество «ВМ-Сервис» вывоз с индивидуальной контейнерной площадки СНТ «Гознак-4» не осуществляло по причине отсутствия данной контейнерной площадки в общем реестре мест накопления отходов. Обращает внимание, на то, что включение контейнерной площадки в реестр мест накопления ТКО является обязательным условием для дальнейшего осуществления вывоза ТКО региональным оператором. В случае отсутствия индивидуального места складирования ТКО внесенного в реестр мест накопления отходов, отходообразователь складирует отходы в местах накопления отходов общего пользования (общие контейнерные площадки), которые созданы органами местного самоуправления. В территориальной близости к адресу места нахождения СНТ находятся пять мест накопления отходов общего пользования, с которых ООО «ВМ-Сервис» осуществляет транспортировку ТКО в рамках договора с региональным оператором: Пермский район, с. Янычи, ул. Сибирский тракт, 98, 2а, 53а; с. Бершеть, ул. Ленина, 12, ул. Школьная, 13. В отношении каждого мусоровоза ведется маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Оператор по обращению с ТКО предоставляет региональному оператору копию маршрутного журнала, а также доступ к информации, передаваемой к использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО. Данная информация свидетельствует о факте вывоза отходов с контейнерных площадок. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил:

Истец Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» (далее - ПКГУП «Теплоэнерго») является региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Пермского края с 01.01.2019 (соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02.11.2018) (л.д. 1-26 т. 2). 

Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641 (далее - Правила № 1156).

В материалы дела истцом представлен договор № 205400388, согласно которому региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в количестве и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (ответчик) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 договора). 

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО установлена 01.01.2019 (п. 4 договора). 

Согласно п. 2 договора количество ТКО, места накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО определяются согласно приложению № 1 к настоящему договору. 

В приложении № 1 к договору значится наименование объекта – СНТ «Гознак», место расположения Пермский край, Пермский район, с. Янычи, расчетная единица – 1 участник (член), показатель расчетной единицы – 110 участников. 

Количество членов СНТ определено на основании заявки ответчика.  

Истцом в спорный период расчет стоимости ТКО произведен по нормативам накопления, в соответствии с Приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 № СЭД-46-04-02-97. 

Так, согласно названному приказу норматив накопления кг/год для категории объекта садоводческие кооперативы, садово-огороднические товарищества  - 73,56 кг/год, 0,62 куб.м/год на 1 участника (члена). 

В силу п. 1 ст. 24.6, п. 2, 4 ст. 24.7 Закона ФЗ № 89-ФЗ, п. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации») (далее – Закон № 458-ФЗ), если в субъекте Российской Федерации заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

В соответствии с п. 8 ст. 23 Закона № 458-ФЗ, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (п. 1, 4 ст. 24.8 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 5 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Истец, являясь региональным оператором по обращению с ТКО, в период с января 2019 года по март 2021 оказывал услуги по обращению с ТКО ответчику. 

Задолженность ответчика за спорный период составляет 99 196 руб. 02 коп., исходя из количества членов СНТ 110. 

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

В подтверждение факта оказания услуг по обращению с ТКО истцом представлены акты сдачи-приемки оказанных услуг, подписанные между региональным оператором и оператором ООО «ВМ-Сервис», из которых следует, что в районе нахождения СНТ (с. Янычи) оператором были оказаны услуги по вывозу ТКО, а также маршрутные журналы движения мусоровозов на территории Пермского края (л.д. 72-121, 199-292).

Доводы ответчика об отсутствии доказательств фактического оказания услуг, отсутствие и непредоставление региональным оператором контейнеров, сезонный характер деятельности СНТ, а также оказание услуг третьим лицом судом не принимаются в связи со следующим. 

В соответствии с ч. 9 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ деятельность регионального оператора охватывает всю территорию Пермского края, оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов осуществляется в отношении всех без исключения потребителей в пределах зоны деятельности регионального оператора, перечисленный в договорах с операторами перечень мест приема и передачи ТКО не является исчерпывающим. Следовательно, отсутствие поименованного в договорах с операторами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, места накопления ТКО не может служить основанием для неоказания услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4, 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Из п. 6 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ под объектом размещения отходов понимается - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

Следовательно, вопреки позиции ответчика, собственники твердых коммунальных отходов лишены возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, последние в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

По смыслу действующего правового регулирования спорных отношений само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию твердых коммунальных отходов в местах их накопления не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы региональному оператору.

Пунктами 16 и 20 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 13-16 договора от 13.11.2019. 

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 не предусмотрен вывоз ТКО по заявкам потребителя. 

Следует отметить, что положения Правил № 1156 и условия типового договора не предусматривают составление и подписание актов оказанных услуг. Действия потребителя в ситуации нарушения региональным оператором обязательств по договору изложены в пунктах 16 и 20 типового договора, в разделе 5 договора, которыми предусмотрен порядок составления потребителем соответствующего акта. Вместе с тем доказательств того, что услуги были оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела также не представлено. 

Нормативы накопления ТКО на территории Пермского края утверждены приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 № СЭД-46-04-02-97 по категориям объектов, согласно которому для категории «Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества, годовой норматив накопления ТКО равен 73,65 кг на каждого члена СНТ в год.

Исходя из условий договора, услуги регионального оператора по обращению с ТКО потребитель обязался оплачивать равными ежемесячными платежами в размере 1/12 от годового объема ТКО, рассчитанного исходя из норматива накопления ТКО для соответствующей категории отходообразователя в пределах годового нормативного объема образования ТКО.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 по делу № А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых.

Согласно п. 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

На основании п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В случае отсутствия мест накопления в территориальной схеме обращения с отходами и реестре мест накопления, потребитель обязан создать свое место накопления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» с последующим внесением данных о месте накопления в территориальную схему обращения с отходами и реестр мест накопления, утверждаемый органом местного самоуправления.

При этом региональный оператор не несет ответственности за недостатки или отсутствие контейнерных площадок у потребителя, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

При отсутствии места накопления ТКО в СНТ для его складирования потребители (члены СНТ) фактически используют площадки в других местах (жилых домов) или мест общего пользования, что свою очередь свидетельствует об исполнении обязательств региональным оператором, которым вывозится весь объем накоплений.

Из материалов дела следует, что истцом за спорный период расчет стоимости ТКО произведен по нормативам накопления, в соответствии с Приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 № СЭД-46-04-02-97, исходя из количества членов СНТ – 110 человек. 

Произведенный расчет стоимости вывоза ТКО, соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», которым установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом а) п. 5 настоящих Правил, в частности, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Бершетского сельского поселения от 16.11.2020 определена и включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Бершетского сельского поселения контейнерная площадка СНТ «Гознак-4», планируемые к размещению контейнеры и бункеры  в количестве 3 штук объемом 1,1 куб. м. 

Истец посредством электронной почты направил в адрес потребителя бывшего председателя СНТ письмо от 17.08.2020, в котором указал, что для предоставления контейнеров для сбора ТКО необходимо заполнить форму заявки на обеспечение замены вышедших из строя и установку новых контейнеров на контейнерных площадках. 

18.11.2020 ранее действовавший председатель СНТ в ответ на письмо, указал, что в зимний период в СНТ никого нет, мусор тоже не вывозится, контейнеры не нужны. Контейнеры понадобятся, начиная с мая месяца следующего года. Также сообщил о смене председателя. 

В адрес ответчика истцом было направлено дополнительное соглашение, предусматривающее предоставление региональным оператором потребителю контейнеры для складирования в количестве 3-х штук объемом 1,1 м3. 

В п. 5 дополнительного соглашения закреплена обязанность потребителя своими силами и за свой счет произвести транспортировку контейнеров с места их нахождения до мест накопления и сбора ТКО. Потребитель обязался в течении 3-х рабочих дней уведомить регионального оператора о сроках размещения контейнеров в месте накопления и сбора ТКО (п. 6). 

Вместе с тем вышеназванное дополнительное соглашение между сторонами не подписано. Потребитель (ответчик) транспортировку контейнеров с места их нахождения предоставленных региональным оператором не осуществил. 

Довод ответчика о том, что истцом не направлено уведомление о времени и месте нахождения контейнеров судом не принимается, поскольку данный вопрос должен быть урегулирован после подписания дополнительного соглашения. 

Ответчик при получении дополнительного соглашения, предусматривающего переход на коммерческий учет ТКО путем количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов данное соглашение не подписал, вопрос по учету объема ТКО не урегулировал.  

Довод ответчика о непредоставлении истцом контейнеров судом не принимается, поскольку истцом данный вопрос был рассмотрен положительно путем направления дополнительного соглашения. 

Законом № 89-ФЗ, Правилами № 1156 на регионального оператора не возложена обязанность по обеспечению и установке контейнерами для сбора ТКО всех собственников ТКО. 

В силу предусмотренного основами ценообразования ограничения уровня рассматриваемых затрат Регионального оператора, а также с учетом позиций Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ, изложенных в информационных письмах Минстроя России от 03.04.2019 № 11696-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО», письмом Минприроды России от 07.03.2019 № 08-25-53/5268 «О приобретении контейнеров», письмом Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/248023 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО», обеспечение собственников ТКО контейнерами и бункерами является правом регионального оператора, но не является его обязанностью.

Довод ответчика о сезонном характере СНТ не нашел своего документального подтверждения. 

Согласно п. 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Согласно п. 2.9 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-П бремя создания, организации и содержания мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территорий, прилегающих к месту погрузки твердых коммунальных отходов, обеспечивающих обращение с твердыми коммунальными отходами, крупногабаритными отходами членов садоводческих и (или) огороднических некоммерческих товариществ, лежит на данных некоммерческих товариществах. Контейнерные площадки, специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов являются имуществом общего пользования членов садоводческих и (или) огороднических некоммерческих товариществ. Места установки контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов устанавливаются в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Отсутствие на территории ответчика контейнера или бункера для накопления ТКО, установленного истцом, не освобождает ответчика от обязанности оплатить услуги по обращению с ТКО, оказанные в спорный период региональным оператором.

Ответчик в любом случае образовывал отходы, которые обязан складировать только в соответствующих законодательству местах накопления, соответственно, либо вывозил свои ТКО на близлежащую контейнерную площадку, либо в общегородские контейнеры, либо контейнеры, принадлежащие иным лицам, откуда они также вывозились региональным оператором согласно территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами.

Тем самым, истец оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО вне зависимости от места складирования ТКО, поскольку ТКО вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа. 

Оценив в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе территориальную схему размещения контейнерных площадок, установив отсутствие доказательств того, что СНТ осуществляло сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением третьих лиц, суд приходит к выводу о доказанности факта оказания услуг и обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО. 

Соответственно, вывоз ТКО осуществляется независимо от поданной заявки с ближайшей контейнерной площадки, указанной в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Пермского края. 

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст.ст.110, 168-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Гознак-4» (ОГРН 1065948022447, ИНН  5948008708) в пользу Пермского краевого унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН 1135903000364, ИНН 5903104539) задолженность в размере 99 196 (девяносто девять тысяч сто девяносто шесть) руб. 02 коп., а также в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины 3 968 (три тысячи девятьсот шестьдесят восемь) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья								О.А. Бояршинова