СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А67-4306/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2018 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе судьи Колупаевой Л.А.   при ведении протокола судебного заседания до перерыва – секретарем ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2 с использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании  по правилам, установленным  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации  для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции   дело по иску Государственного учреждения Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Студия телевидения Колпашева «ТВК», г.Колпашево (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3, о взыскании 186 600,40 руб.,

При участии в судебном заседании:

от истца до перерыва ФИО4 по доверенности от 29.10.2017; после перерыва ФИО4 по доверенности от 08.02.2017; ФИО5 по доверенности от 14.03.2018; 

от ответчика: до и после перерыва – ФИО6 по доверенности от 29.10.2018; ФИО7 по доверенности от 25.05.2018; ФИО8, руководитель, протокол от 27.03.2015 выписка из ЕГРЮЛ,  

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Студия телевидения Колпашева «ТВК» (далее – ответчик, ООО «Студия телевидения Колпашева «ТВК», общество, апеллянт) с требованием о взыскании излишне перечисленных денежных средств по пособию по беременности и родам ФИО3 в размере 186 600,40 руб.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Томской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 17.07.2018 заявленное требование удовлетворено, с ответчика в пользу истца взысканы убытки в размере 186 600,40 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В обоснование жалобы податель указывает, что общество представило в Фонд сведения, согласно которым размер пособия про беременности и родам на имя ФИО3 составил 45 421,60 рублей. Фонд, проигнорировав данные указанные в переданных сведениях, самостоятельно начислил 232 113 рублей, исходя только из одного критерия -ошибочно указанного числа календарных дней за два года, предшествующих году наступления страхового случая составило - 140 дней, указывает, что дело подлежало рассмотрению в общем порядке.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд апелляционной инстанции после принятия апелляционной жалобы на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, устанавливает разумный срок для представления отзыва на апелляционную жалобу и принимает постановление по итогам рассмотрения данной жалобы только после истечения указанного срока, но не позднее двух месяцев со дня ее поступления вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Определением суда от 20.07.2018 сторонам предложено в срок до 24.08.2018 представить мотивированный отзыв на апелляционную жалобу.

Отзыв в материалы дела поступил 22.08.2018, Фонд возражает против доводов апеллянта, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона  от 02.03.2016 № 45-ФЗ), пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным  в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи  по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции счел, что имеются основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ), поскольку дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства в связи с наличием между сторонами спора  и необходимостью исследования  дополнительных  доказательств).

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась к страхователю с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, представив необходимые для назначения и выплаты пособия документы.

Рассмотрев заявление застрахованного лица, ООО «Студия телевидения Колпашева «ТВК», являясь страхователем, представило в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в электронном виде сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО3, содержащие, в том числе, информацию о размере среднего заработка застрахованного лица - 232 113,46 руб., число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде - 140 дней, которые были приняты при расчете пособия по беременности и родам.

По результатам представленных ответчиком сведений Территориальным органом Фонда было принято решение о назначении и выплате пособия.

Сумма пособия составила 232 113 руб.; платежным поручением от 24.07.2017 №48300 денежные средства в указанной сумме были перечислены страховщиком на лицевой счет ФИО3 (л.д. 44).

Впоследствии 16.01.2018 ООО «Студия телевидения Колпашева «ТВК» представило электронный реестр по листку нетрудоспособности, в котором сведения в отношении количества дней расчетного периода были откорректированы со 140 до 714 дней.

По результатам рассмотрения откорректированных сведений Фондом было выявлено, что размер пособия составит 45 512,60 руб.

Установив факт излишней выплаты пособия по временной нетрудоспособности в сумме 186 600,40 руб., истец в письме от 24.01.2018 N 17-18/7017-322 предложил ООО «Студия телевидения Колпашева «ТВК» возвратить сумму переплаты (л.д. 55-56).

Письмом от 25.12.2017 ответчиком отказано в удовлетворении требования Фонда (л.д. 58).

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Суд установил, что страхователем в расчете, направленном Фонду, было неверно указано количество дней расчетного периода - 140, в то время, как следовало указать 714. Названный факт повлиял на размер пособия, выплаченного ФИО3; при этом, неверное указание количества дней расчетного периода ответчиком не оспаривается.

Довод ответчика о том, что истцом не учтены сведения по сумме пособия за счет ФСС в размере 45 421, 60 руб. отклонен судом, ввиду того, что расчет суммы выплаты производится Фондом на основании данных среднего заработка и числа календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, полученных именно от страхователя.

Апеллянт указывает, что размер среднего дневного заработка в размере 325, 09  руб.  был исчислен им верно,  соответственно, убытки  у Фонда возникли не по вине апеллянта, а в связи с допущенными им (апеллянтом)  ошибками при исчислении размера пособия, за которые общество не должно отвечать.    

Согласно абзацу второму пункта 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», если в процессе рассмотрения апелляционных жалобы, представления судом общей юрисдикции, арбитражным судом признаны обоснованными приведенные в апелляционных жалобе, представлении доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, то суд общей юрисдикции отменяет решение и направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства (часть третья статьи 335.1 ГПК РФ), а арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по общим правилам искового производства и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ).

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё,  возражений на  отзыв, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба ответчика содержит обоснованный довод о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства. 

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Определением от 17.10.2018  апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А67-4306/2018 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции,  дело назначено к судебному разбирательству  в общем порядке в судебном заседании суда апелляционной инстанции на 01 ноября 2018 года  в 12 час. 00  мин.  

В назначенное время суд приступил к рассмотрению дела, в судебном заседании представитель истца поддержала доводы заявления, настаивала   на его удовлетворении, представители ответчика поддержали свои доводы. 

Дополнительные документы, представленные истцом, приобщены к материалам дела в порядке статьи 268 АПК РФ.

Протокольным определением от 01.11.2018 в судебном разбирательстве объявлялся перерыв до 07.11.2017, информация о движении дела размещалась,  в том числе,  публично в сети Интернет на официальном сайте Седьмого арбитражного апелляционного суда.

После перерыва лица, участвующие в деле, поддержали свои доводы.

Рассмотрев материалы дела в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Из материалов дела следует, ФИО3 обратилась к страхователю с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, представив необходимые для назначения и выплаты пособия документы.

Рассмотрев заявление застрахованного лица, ООО «Студия телевидения Колпашева «ТВК», являясь страхователем, представило в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в электронном виде сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО3, содержащие, в том числе, информацию о размере среднего заработка застрахованного лица - 232 113,46 руб., число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде - 140 дней, которые были приняты при расчете пособия по беременности и родам.

По результатам представленных ответчиком сведений Территориальным органом Фонда было принято решение о назначении и выплате пособия.

Сумма пособия составила 232 113 руб.; платежным поручением от 24.07.2017 N 48300 денежные средства в указанной сумме были перечислены страховщиком на лицевой счет ФИО3 (л.д. 44).

Впоследствии 16.01.2018 ООО «Студия телевидения Колпашева «ТВК» представило электронный реестр по листку нетрудоспособности, в котором сведения в отношении количества дней расчетного периода были откорректированы со 140 до 714 дней.

По результатам рассмотрения откорректированных сведений Фондом было выявлено, что размер пособия составит 45 512,60 руб.

Установив факт излишней выплаты пособия по временной нетрудоспособности в сумме 186 600,40 руб., истец в письме от 24.01.2018 № 17-18/7017-322 предложил ООО «Студия телевидения Колпашева «ТВК» возвратить сумму переплаты (л.д. 55-56).

Письмом от 25.12.2017 ответчиком было отказано в удовлетворении требования Фонда (л.д. 58).

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 16 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и иных выплат в субъектах РФ» за непредставление (за несвоевременное представление) документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия или исчисление его размера, а также размера оплаты отпуска застрахованного лица, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство не предусматривает возможность проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому п. 16 Положения № 294 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления сведений в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в Фонд оригиналов документов, на основании которых заполнен реестр сведений (в том числе, листка нетрудоспособности), в связи с чем у Фонда отсутствует возможность проверить порядок и основания их выдачи и заполнения.

Дополнительная проверка сведений, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае представления сведений (документов) не в полном объеме, тогда Фонда направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих сведений (документов) (п. 7 Положения № 294). Если, как в рассматриваемом случае, в представленном реестре сведений все графы заполнены, Фонд не вправе истребовать у страхователя каких-либо дополнительные сведения или документы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации является федеральной собственностью, и носят целевой характер.

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, единовременным пособием при рождении ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294) было утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В пункте 2 Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2017 Томская область участвует в реализации пилотного проекта.

Таким образом, вышеуказанное Положение определяет особенности назначения и выплаты страхового обеспечения непосредственно Государственным учреждением - Томским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в филиалах отделения Фонда.

Согласно пункту  2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь в силу пунктов  3,  4 Положения не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей (плательщиков страховых взносов) превышает 50 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

При этом порядок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, на основании которых заполнен электронный реестр сведений, в связи с чем у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность представленных сведений в момент их представления страхователем.

Дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме. Данная норма закреплена в пункте  7 Положения.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий в соответствии с пунктом  8 вышеуказанного Положения.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия согласно п. 9 Положения.

В пункте  16 Положения № 294 установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (статья  14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Исходя из положений данной статьи размер указанного пособия зависит в том числе от количества дней в периоде для расчета пособия, определяемого в соответствии с положениями данной нормы.

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из спецификации на обмен данными в электронном виде о факте, параметрах нетрудоспособности и других сведениях, необходимых для расчета пособий и осуществления их выплат в  электронном сообщении Версия 1.7.4, утв. ФСС РФ 26.05.2017; Версия 1.7.5 утв. ФСС РФ 19.10.2017) установлены атрибуты обязательные к заполнению (в том числе вид пособия; число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде; суммарный заработок за 2 года  с учетом ограничений на максимальную базу для начисления страховых взносов по каждому году) и не обязательные к заполнению (данные для расчета среднедневной заработок; данные для расчета: не страховой период (мес.); данные для расчета: не страховой период (лет) и др.).

Из материалов дела следует, что страхователем в Расчете, направленном Фонду, ответчиком  неверно указано количество дней расчетного периода в поле обязательном для заполнения  - 140, в то время, как следовало указать 714, при этом в поле не обязательном для заполнения верно указан размер среднедневного заработка – 45 512, 60 руб. Поскольку при исчислении и выплате пособия по беременности и родам истец обязан принимать  как достоверные  сведения,  указанные  в полях реестра обязательных для заполнения,  названный факт повлиял на размер пособия, выплаченного ФИО3; при этом,  факт неверного  указания количества дней расчетного периода работником ответчика последним не оспаривается.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом в материалы настоящего дела сканкопиями электронного реестрового файла (л.д. 39, 51).

Апелляционным судом установлено, что Фондом обрабатываются данные реестра в полях, обязательных к заполнению, при этом фактически реестр формируется из данных, которые вносит в программу работодатель. Для формирования реестра работодатель заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия. При этом в электронном заявлении/реестре предусмотрено заполнение графы «число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде», что видно из представленных сторонами документов, соответственно, ответчик не должен был ставить в реестре количество дней (140). Количество дней, учитываемых в расчетном периоде, проставляется в электронном заявлении/реестре с вычетом дней, которые исключаются из расчетного периода, соответственно не принимать указанные работодателем данные у Фонда оснований не имелось, недостоверные данные внесены самим работодателем.

Доказательств иного из материалов дела не следует.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Неправильное применение ответчиком действующего законодательства Российской Федерации относительно определения количества дней в расчетном периоде не может быть расценено как счетная ошибка при определении размера пособия по беременности иродам, в связи с чем, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ  являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом  1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта  1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) 

обязанностей. 

Доводы ответчика о том, что он правильно указал и представил сведения о среднем дневном заработке ФИО3, в связи с чем,  недостоверность данных отсутствует, отклоняется  апелляционным судом, поскольку общество обязано было представить фонду для выплаты пособия сведения по форме, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2012 № 233 «Об утверждении форм реестров...» (действовал в спорном периоде,  зарегистрирован в Минюсте России 29 июня 2012 №24755). Реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по беременности и родам и порядок его заполнения, утвержденные указанных приказом, не содержат требований о представлении среднего дневного заработка страхователем, расчет пособия производится Фондом самостоятельно на основании представляемых страхователем сведений о среднем заработке для исчисления пособия за расчетный период (столбец 39), а также иной информации, влияющей на право получения пособия или определения его размера, том числе (столбец 42), включая сведения, содержащиеся в электронном заявлении, предусматривающем заполнение графы «Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде».

Порядок заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденный приказом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2012 № 233, относительно  столбца 42 «Иная информация, влияющая на право получения пособия или определения его размера» не содержит исчерпывающего перечня иной информации, влияющей на право получения пособия или определения его размера, в связи с чем необходимость заполнения раздела электронной формы, представляемой в Фонд, «Количество дней, учитываемых в расчетном периоде» не противоречит утвержденной форме и порядку ее заполнения, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2012 № 233, а также соответствует положениям статьи  14 Федерального закона № 255-ФЗ, предусматривающей, что средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на отдельные периоды, указанные в данной статье.

Фонд сведениями об указанных периодах в целях правильного исчисления пособий не обладает, в связи с чем,  сведения с указанием числа календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, подлежит представлению страхователем.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учетом возражений и доводов сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что сумма переплаты в размере 186 600,40 руб. по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Государственным учреждением Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежными поручениями по выплате пособия.

Следовательно, истец доказал, что  сумма переплаты является излишне выплаченным пособием по беременности и родам в размере 186 600,40 руб., и неправомерными действиями ответчика бюджету страховщика причинены убытки в указанном размере.

Применительно к правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (абз. 2 части 6.1 статьи 268 АПК РФ).

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Томской области от 17 июля 2018 года по настоящему делу подлежит отмене по основаниям, установленным частью 3  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (в нарушение пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации в порядке упрощенного производства рассмотрено дело, при необходимости дополнительного исследования доказательств и установления обстоятельств по делу), с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Расходы по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации РФ в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований относятся на апеллянта. 

При изготовлении полного текста постановления, апелляционным судом установлено, что при изготовлении письменного текста резолютивной части постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда оглашенной 07 ноября 2018 года допущена техническая опечатка, выразившаяся в отсутствии указания на отмену решения Арбитражного суда Томской области от 28.06.2018 по делу №А67-4306/2018.

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, не изменяя его содержания.

Поскольку исправление допущенной опечатки не приведет к изменению содержания постановления суда апелляционной инстанции по существу, суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным исправить допущенную опечатку при изготовлении полного текста постановления суда, указав в его резолютивной части  на отмену решения Арбитражного суда Томской области от 28.06.2018 по делу №А67-4306/2018..

Руководствуясь пунктом 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, частью  4 статьи 270, статьёй 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации 

П О С Т А Н О  В И Л:

Решение Арбитражного суда Томской области от 28.06.2018 по делу №А67-4306/2018 отменить. Принять по делу новый судебный акт. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Студия телевидения Колпашева «ТВК»  г.Колпашево (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> убытки в сумме  186 600,40 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Студия телевидения Колпашева «ТВК»  г.Колпашево (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 598 руб.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской  области.

Судья                                                                                                           Л.А. Колупаева