АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ТВЕРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3787/2024

г.Тверь

20 июня 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Курова О.Е., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Чубаревой Д.А., рассмотрев исковое заявление ОСФР по Тверской области г. Тверь к ООО «ОГИС ТРЕЙД» г. Москва о взыскании 1269695,50руб. 

при участи

от истца ФИО1 представителя,

ФИО2 представителя, 

 

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Тверской области г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «ОГИС ТРЕЙД» г. Москва  неустойки (штрафа) в размере 1269695руб.50коп. за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта от 22.02.2023 № 02361000001220003030001 /502023.

Определением от 22.03.24г. исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с  возможностью перехода к судебному разбирательству.

08.04.24г. от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области поступили дополнительные документы.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, возражает против удовлетворения иска, заявил, что необходимо уточнить объем непоставленной продукции, в связи с чем ответчик возражает против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

Истец высказался за завершение предварительного судебного заседания и  переход к судебному разбирательству.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и счел стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

Дело назначено к судебному разбирательству в отдельном судебном заседании с учетом позиции ответчика.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик представил письменные возражения на иск, согласно которым пояснил, что заказчик в адрес Поставщика направил 11 реестров, по которым Поставщик поставил Товар. Однако было выявлено, что среди Получателей Товара по указанным реестрам имеются умершие люди. Направления были закрыты и выданы новые направления.

Однако указанные направления выданы Заказчиком за пределами срока исполнения Контракта.

Согласно п. 2.1 Контракта, срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (Приложение № 4 к Контракту) до 31 марта 2023 года.

В соответствии с п. 5.1 Контракта Поставка Товара Получателям осуществляется Поставщиком после получения от Заказчика реестра получателей Товара до 31 марта 2023 г.

Поставка Товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей Товара.

Заказчик по условиям Контракта не имеет право выдавать реестры позднее указанного срока.

Заказчик направлял реестры позднее указанного срока, при условии, что у Поставщика должен быть срок на доставку Товара до 30 дней.

Заказчиком в адрес Поставщика были направлены позднее срока все реестры, а именно, первый реестр был направлен 17 марта 2023 г., а последний - 05 апреля 2024г.

Вместе с тем, Стороны Соглашением от 27.07.2023г. расторгли Государственный Контракт № 22-16903005360695001001-0107-013-1722-323 от 22.02.2023г.

Требований об уплате штрафов, пеней по обстоятельствам настоящего гражданского дела либо одностороннего отказа Заказчика от Контракта в адрес Поставщика не поступало.

Ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера штрафа на основании ст. 333 ГК РФ.

Материалами дела установлено, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «ОГИС ТРИЙД» (далее - Поставщик) 22.02.2023 заключили Государственный контракт № 02361000001220003030001/5С/2023 на поставку инвалидам подгузников для взрослых в 2023 году (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 контракта в соответствии с Контрактом Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно – Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации подгузников для инвалидов (далее – Товар), предусмотренных техническим заданием (Приложение № 1к Контракту) и спецификацией (Приложение № 2 к Контракту), в Тверскую область в соответствии с календарным планом (Приложение № 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями» (далее – направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар.

Поставка Получателям Товара осуществляется в соответствии с условиями, установленными Контрактом.

Срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (Приложение № 4 к Контракту) до 31 марта 2023 года.

Согласно п. 5.1 контракта  Поставка Товара Получателям осуществляется Поставщиком после получения от Заказчика реестра получателей Товара до 31 марта 2023 г.

Поставка Товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей Товара.

Согласно п. 6.2 контракта цена Контракта составляет 25 413 910 рублей 09 копеек.

Цена Контракта включает в себя все расходы, связанные с выполнением Поставщиком обязательств по Контракту, в том числе налоги, сборы и другие обязательные платежи, которые Поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Цена единицы Товара и его количество приведены в спецификации.

Согласно спецификации к контракту поставщик обязался поставить 745500 единиц товара на сумму 25 413 910,09руб. 

 Срок действия указанного Контракта - до 30.04.2023.

В    соответствии    с    условиями государственного      контракта      после проведения выборочной проверки получателям были сформированы направления на получение подгузников и направлены  поставщику реестры получателей товара письмами:

1. от 17.03.2023 № 52-09/11829 реестр № 936230 от 17.03.2023,

2. от 20.03.2023 № 52-09/11987 реестр № 936248 от 17.03.2023,

3. от 20.03.2023 № 52-09/11991 реестр № 936373 от 17.03.2023,

4. от 20.03.2023 № 52-09/11996 реестр № 936242 от 17.03.2023,

5. от 20.03.2023 № 52-09/12001 реестр № 936389 от 17.03.2023,

6. от 20.03.2023 № 52-09/12004 реестр № 936250 от 17.03.2023,

7. от 20.03.2023 № 52-09/12008 реестр № 936265 от 17.03.2023,

8. от 20.03.2023 № 52-09/12012 реестр № 936365 от 17.03.2023,

9. от 20.03.2023 № 52-09/12031 реестр № 936252 от 17.03.2023,

10. от 21.03.2023 № 52-09/12202 реестр № 236284 от 13.03.2023,

11. от 22.03.2023 № 52-09/12644 реестр № 938262 от 22.03.2023.

В ходе работы с данными ЗАГСА Заказчиком было выявлено, что среди Получателей товара но указанным реестрам имеются умершие лица. Направления но умершим были закрыты и выданы новые направления.  

 Поставщику были направлены дополнительные реестры получателей товара письмами:

12. от 24.03.2023 № 52-09/13104 реестр № 939873 от 24.03.2023,

13. от 31.03.2023 № 52-09/14562 реестр № 940799 от 27.03.2023,

14. от 05.04.2023 № 52-09/15295 реестр № 945575 от 04.04.2023.

До истечения срока действия Контракта поставка подгузников в полном объеме не осуществлена. Заказчиком несколько раз направлялись письма в адрес поставщика о необходимости исполнения контракта в полном объеме с указанием на п. 2.2. Контракта, согласно которому истечение срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по нему (письма от 28.04.2023, 03.05.2023, 05.05.2023).

Письмом от 31.05.2023 № 31/05-1 Поставщик направил Заказчику список отзыва направлений, в котором указал список Получателей, не обеспеченных товаром.

Согласно  абз. 2 и. 3.1.7. Контракта Поставщик обязан в случае отказа получателя от Товара, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа Получателя от Товара или поступления информации о невозможности получения Товара получателем, проинформировать об этом Заказчика с приложением подтверждающих документов. Документы, подтверждающие отказы Получателей от товара или невозможности получения товара предоставлены не были. Товар поставлен не в полном объеме.

Соглашением от 27.07.2023 государственный контракт от 22.01.2023 №02361000001220003030001/5С/2023 расторгнут. В соответствии с итоговым актом обязательства по контракту выполнены поставщиком на сумму 22 787 347,09 руб. поставлено 667 270 подгузников.

На основании п. 10.2. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Согласно с п. 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком. исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее -Правила) размер штрафа устанавливается в размере 5 % цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей (включительно).

В соответствии с указанной нормой пунктом 10.4. Контракта установлен штраф в размере 1 270 695 рублей 50 копеек.

Ранее заказчик выставил требование от 25.07.2023 № ДМ-49-08/31428 об уплате штрафа в размере 1000 рублей за непоставку товара одному Получателю. Поставщик оплатил штраф, что подтверждается платежным поручением от 26.07.2023 № 882.

При начислении штрафа Заказчик учел оплаченную сумму задолженности.

Расчет штрафа: 1 270 695,50 руб. - 1000,00 руб. - 1 269 695,50 руб.

Таким образом за поставку товара не в полном объеме по государственному контракту от 22.02.2023 № 02361000001220003030001/5С/2023 начислен штраф в размере 1 269 695 рублей 50 копеек.

В адрес должника направлено требование об уплате неустойки №ДМ-55-07/42068 от 13.10.2023, которое в установленный срок не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили истцу поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В возражениях на иск ответчик фактически не оспаривает поставку товаров по контракту не в полном объеме, однако ссылается на позднюю выдачу реестров истцом.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правоотношения сторон основаны на гражданско-правовой сделке, которая является возмездной и предполагает взаимность прав и обязанностей контрагентов. Требования по иску основаны на ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязательств по поставке в установленных контрактом объемах товаров, которые вытекают из положений Государственного контракта № 02361000001220003030001/5С/2023 от 22.02.2023 на поставку инвалидам подгузников для взрослых в 2023 году и ст. ст. 307, 309, 310, 506, 516, 525  ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 525 ГК РФ закреплено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из условий контракта, срок поставки товара получателям определен в течение 30 дней с момента получения поставщиком Реестра получателей, ограничен 31.03.23г.

Исходя из обязательств поставщика по контракту и существующих фактических обстоятельств, ответчик исполнил свое обязательство по доставке  товаров в количестве 667270 штук на сумму 22787347,09руб. на дату расторжения контракта, что зафиксировано в Соглашении о расторжении контракта от 27.07.23г.

Данный факт ответчиком не оспорен.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

В силу части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Условие контракта об ответственности поставщика за просрочку исполнения обязательства в силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ должно соответствовать указанной норме и не может определяться по усмотрению сторон на основе принципа свободы договора. Расчет неустойки должен быть произведен согласно Правилам № 1042.

В данном случае согласно п.  10.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения  Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1% от цены Контракта (этапа), что составляет 1 270 695  рублей 50 копеек.

Размер штрафа устанавливается в соответствии с пунктом 3 Правил № 1042 (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 Правил):

10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

0,4 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

0,3 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

0,25 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

0,2 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

0,1 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

В данном случае размер штрафа исчисляется в размере 5 процентов цены Контракта. 

Таким образом, штраф начислен истцом обоснованно.

Вместе с тем, следует учесть тот факт, что срок поставки товаров установлен до 31 марта 2023 года, при этом  ответчику установлен 30-дневный срок поставки с даты получения заказчиком реестров получателей товара (п.5.1 контракта).

Как следует из материалов дела, первый реестр был направлен истцом 13.03.23г., остальные направлены гораздо позднее. С учетом указанного, у ответчика отсутствовала возможность уложиться в 30-дневный срок до 31.03.23г.  Последний реестр получателей направлен 04.04.23г. На дату расторжения контракта 27.07.23г. поставки были прекращены ответчиком. 

Товар поставлен согласно материалам дела в количестве 667270 штук на сумму 22787347,09руб. что составляет 89,5% от общего объема контракта.

Таким образом, контракт не выполнен  в небольшом размере применительно к общему его объему.  

При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявление ответчика о  применении ст. 333 ГК РФ и снижении размера неустойки. 

В соответствии с п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пунктах 69, 73, 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

В данном случае суд полагает ходатайство ответчика о применении ст. 333 ГК РФ обоснованным, поскольку сумма штрафа составляет почти 50% от стоимости недопоставленной продукции (2626562руб.)

 

С учетом изложенного, суд уменьшает размер штрафа  до 500000руб.

По правилам ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и взыскивается с последнего непосредственно в доход федерального бюджета в сумме 25696,96руб. ввиду освобождения истца от уплаты госпошлины. При этом уменьшение суммы штрафных санкций на основании ст.333 ГК РФ не учитывается.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство ответчика об уменьшении подлежащей взысканию суммы штрафа на основании ст.333 ГК РФ.            

           Взыскать с ООО «ОГИС ТРЕЙД» г.Москва ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> в пользу ОСФР по Тверской области г.Тверь ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> 500000руб. штрафа.

           В остальной части  в иске отказать.

          Взыскать с ООО «ОГИС ТРЕЙД» г.Москва ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> в доход федерального бюджета в установленном порядке 25696руб.96коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдаются  взыскателям  после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                О.Е. Куров