ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-6290/2025

г. Челябинск

08 августа 2025 года

Дело № А07-5322/2025  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бояршиновой Е.В., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2025 (мотивированное решение изготовлено 03.06.2025) по делу № А07-5322/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства  

Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление, заявитель, УКХиБ Администрации г. Уфы) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – административный орган, УФАС по РБ, антимонопольный орган, управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу № 002/04/19.5-116/2025 об административном правонарушении от 30.01.2025 № ИВ/985/25.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований заявителя отказано.  

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.  

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что антимонопольным органом на момент рассмотрения дела об административном правонарушении неверно определен срок давности привлечения к административной ответственности, что повлекло принятие незаконного постановления. По мнению Управления, в настоящем случае подлежит применению пункт 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному  

и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела. С целью исполнения предписания антимонопольного органа Управлением в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация) были направлены письма о перераспределении бюджетных средств для проведения конкурсных процедур от 23.11.2023 № 86-04-09807, от 14.12.2023 № 86-04-10538, от 01.12.2023 № 86-04-10066, а также проект решения о внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. На данные обращения от Администрации получены ответы о том, что перераспределение средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания, а также внесение изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан о бюджете не представляется возможным. Как указывает податель апелляционной жалобы, с целью исполнения предписания антимонопольного органа были внесены изменения в бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Финансовым управлением Администрации изменены лимиты бюджетных обязательств с целью перераспределения денежных средств на содержание дорог для заключения муниципального контракта. Управлением был проведен электронный аукцион по выбору подрядной организации для выполнения работ по содержанию и технической эксплуатации объектов дорожного хозяйства в ГО г. Уфа РБ. С победителем аукциона МБУ СУРСИС 20.05.2024 заключен муниципальный контракт № 370 на выполнение работ по содержанию и технической эксплуатации объектов дорожного хозяйства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан. 27.12.2024 с МБУ СУРСИС заключен муниципальный контракт № 1141 на выполнение работ по содержанию и технической эксплуатации объектов дорожного хозяйства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан. По мнению заявителя, в оспариваемом постановлении указано о том, что им не предпринималось мер по исполнению предписания и решения антимонопольного органа, что, по мнению подателя апелляционной жалобы, является неверным.  

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2025 апелляционная жалоба Управления принята к производству суда и назначена к рассмотрению в порядке упрощенного производства без проведения судебного заседания, после истечения срока, установленного судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.  

Указанным определением суд предложил сторонам не позднее 09.07.2025 представить в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу.  

Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.  

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, приказом от 18.01.2022 № 6 антимонопольный орган возбудил дело о нарушении антимонопольного законодательства № 002/01/15-61/2022 по признакам нарушения Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ) и нарушения администрациями районов части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.  

Комиссией антимонопольного органа по делу № 002/01/15-61/2022 принято решение от 19.10.2022, которым в действиях Администрации установлено нарушение части 3 статьи 15 Закона № 135-ФЗ, а в действиях Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан установлено нарушение части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.  

Антимонопольным органом указанным лицам выданы предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства, в частности, в адрес заявителя выдано предписание от 19.10.2022 № 002/01/15-61/2022, которым предписано:  

1. Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить нарушение ч. 1 ст.15 Закона о защите конкуренции.  

2. С целью исполнения настоящего предписания Управлению в течение пятидесяти календарных дней необходимо было принять меры направленные на прекращение нарушения антимонопольного законодательства и устранение его последствий путем:  

- внесения изменения в муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы путем исключения вида деятельности по выполнению работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, в том числе ямочному ремонту;  

- подготовки и направления проекта о внесении изменений в Решение Совета городского округа город Уфа о бюджете городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в Администрацию городского округа город Уфа;  

- осуществления формирования, утверждения муниципального задания на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы с учетом решения, принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, по делу № 002/01/15-61/2022 от 19.10.2022.  

Указанные решение и предписания были оспорены администрациями  

районов городского округа города Уфы и Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебном порядке.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.11.2023 по делу № А07-39398/2022, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2024, в удовлетворении указанных требований отказано.  

В адрес антимонопольного органа 30.11.2022 вх. № 18182-ЭП/22 от Управления поступило ходатайство о продлении сроков исполнения предписания по делу № 002/01/15-61/2022.  

Рассмотрев указанное ходатайство, на основании части 6 статьи 51 Закона о защите конкуренции, комиссия УФАС по РБ по рассмотрению дела № 002/01/15-61/2022 отказала в удовлетворении заявленного ходатайства, установила, что сроки исполнения предписания истекли 19.12.2022, заявителем предписание не исполнено.  

УФАС по РБ в связи с неисполнением заявителем предписания в установленный срок в отношении должностного лица – главы Управления ФИО1 вынесено постановление по делу № 002/04/19.5-1873/2023 от 06.10.2023 о привлечении к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 8000 рублей.  

Указанное постановление УФАС по РБ обжаловано в Кировском районном суде г. Уфы Республики Башкортостан, решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17.01.2024 постановление УФАС по РБ от 06.10.2023 № 002/04/19.5-1875/2023 по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.  

Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2024 удовлетворена жалоба ФИО1, решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17.01.2024 и постановление УФАС по РБ от 06.10.2023 № 002/04/19.5-1875/2023 отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.  

Впоследствии определением от 16.10.2023 комиссией УФАС по РБ срок исполнения предписания продлен до 31.01.2024, в срок до 31.01.2024:  

- внести изменения в муниципальное задание на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы путем исключения вида деятельности по выполнению работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, в том числе ямочному ремонту;  

- подготовить и направить проект о внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа о бюджете городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в Администрацию городского округа город Уфа;  

- осуществить формирование, утверждение муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025 год с учетом решения, принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № 002/01/15-61/2022 от 19.10.2022.  

Управление, не согласившись с вынесенным определением  

антимонопольного органа, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2024 по делу № А07-878/2024, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2024, в удовлетворении требований Управления отказано.  

В УФАС по РБ Управление направило 19.12.2023 вх. № 20088/23 ходатайство о продлении сроков исполнения предписания по делу № 002/01/15- 61/2022 до 30.04.2024, в удовлетворении которого 17.01.2024 антимонопольным органом отказано.  

По состоянию на 31.01.2024 предписание заявителем не исполнено. 

Уведомлением от 27.01.2025 исх. № ИВ/716/25 антимонопольным органом Управление приглашено на составление протокола об административном правонарушении, назначенном на 28.01.2025, врученное нарочно.  

Будучи уведомленным надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, Управлением явка законного представителя либо представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями не обеспечена, письменные пояснения по существу административного правонарушения не представлено, ходатайств об участии в процедуре составления протокола об административном правонарушении посредством видео-конференц-связи не заявлено, должностным лицом административного органа 28.01.2025 составлен протокол об административном правонарушении.  

28.01.2025 должностным лицом антимонопольного органа вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Управления, назначенном на 30.01.2025, врученное 29.01.2025 нарочно.  

Постановлением УФАС России по РБ от 30.01.2025 № 002/04/19.5-116/2025 Управление признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2.6. статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.  

Полагая, что постановление является незаконным и подлежащим отмене, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Рассмотрев требования заявителя по существу, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения.  

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

 Частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении  

нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.  

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, являются охраняемые общественные отношения в области порядка исполнения законных решения и предписания антимонопольного органа.  

Объективной стороной административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа.  

Субъектами административного правонарушения могут быть должностные лица и юридические лица.  

Субъективная сторона характеризуется виной. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции к полномочиям антимонопольного органа относится выдача в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания.  

 В силу частей 1, 2, 4 статьи 51 Закона № 135-ФЗ предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность. Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.  

 Согласно части 7 статьи 51 Закона № 135-ФЗ в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.  

Как установлено судом, приказом от 18.01.2022 № 6 антимонопольный  

орган возбудил дело о нарушении антимонопольного законодательства № 002/01/15-61/2022 по признакам нарушения Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ) и нарушения администрациями районов части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.  

Комиссией антимонопольного органа по делу № 002/01/15-61/2022 принято решение от 19.10.2022, которым в действиях Администрации установлено нарушение части 3 статьи 15 Закона № 135-ФЗ, а в действиях Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан установлено нарушение части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.  

Антимонопольным органом заявителю выдано предписание от 19.10.2022 № 002/01/15-61/2022, которым предписано:  

1. Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить нарушение ч. 1 ст.15 Закона о защите конкуренции.  

2. С целью исполнения настоящего предписания Управлению в течение пятидесяти календарных дней необходимо было принять меры направленные на прекращение нарушения антимонопольного законодательства и устранение его последствий путем:  

- внесения изменения в муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы путем исключения вида деятельности по выполнению работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, в том числе ямочному ремонту;  

- подготовки и направления проекта о внесении изменений в Решение Совета городского округа город Уфа о бюджете городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в Администрацию городского округа город Уфа;  

- осуществления формирования, утверждения муниципального задания на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы с учетом решения, принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № 002/01/15-61/2022 от 19.10.2022.  

Указанные решение и предписания были оспорены администрациями районов городского округа города Уфы и Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебном порядке.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.11.2023 по делу № А07-39398/2022, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2024, в удовлетворении указанных требований отказано.  

Судами в рамках дела № А07-39398/2022 установлено, что выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог является муниципальной нуждой, которая должна реализовываться путем проведения конкурентных процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе, наделив муниципальные бюджетные учреждения полномочиями по  

исполнению муниципальных заказов, связанных с обеспечением муниципальных нужд и установив безальтернативный порядок выполнения работ, Администрации районов и Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан фактически ограничили право иных хозяйствующих субъектов на получение муниципальных контрактов по выполнению указанных работ и услуг для муниципальных нужд, финансируемых из муниципального бюджета и, таким образом, создали преимущественные условия осуществления деятельности для данных учреждений, что является нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.  

Таким образом, законность выданного антимонопольным органом в адрес заявителя от 19.10.2022 № 002/01/15-61/2022 установлена судом, что в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит доказыванию вновь в рамках настоящего дела.  

 Согласно части 7 статьи 51 Закона № 135-ФЗ в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.  

В связи с неисполнением заявителем в установленный срок от 19.10.2022 № 002/01/15-61/2022 в отношении должностного лица - начальника Управления ФИО1 УФАС по РБ вынесено постановление по делу № 002/04/19.5-1873/2023 от 06.10.2023 о привлечении к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.  

Указанное постановление антимонопольного органа решением Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2024 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.  

В связи с привлечением должностного лица - начальника Управления к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания от 19.10.2022 года по делу № 002/01/15-61/2022 и вынесения в отношении данного лица постановления о назначении административного наказания, комиссия антимонопольного органа в порядке части 7 статьи 51 Закона о защите конкуренции определением от 16.10.2023 установила Управлению новый срок исполнения предписания № 002/01/15-61/2022 до 31.01.2024.  

Определением от 16.10.2023 комиссией УФАС по РБ срок исполнения предписания продлен до 31.01.2024, заявителю предписано в срок до 31.01.2024:  

- внести изменения в муниципальное задание на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы путем исключения вида деятельности по выполнению работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, в том числе ямочному ремонту;  

- подготовить и направить проект о внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа о бюджете городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в Администрацию городского округа город Уфа;  

- осуществить формирование, утверждение муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025 год с учетом решения, принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № 002/01/15-61/2022 от 19.10.2022.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2024 по делу № А07-878/2024, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2024, в удовлетворении требований Управления о признании недействительным определения УФАС по РБ от 16.10.2023 отказано.  

В УФАС по РБ Управление направило 19.12.2023 вх. № 20088/23 ходатайство о продлении сроков исполнения предписания по делу № 002/01/15- 61/2022 до 30.04.2024, в удовлетворении которого 17.01.2024 антимонопольным органом отказано.  

Таким образом, заявителем на 31.01.2024 законное предписание антимонопольного органа не исполнено.  

Ссылка заявителя о применении пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку должностное лицо Управления привлечено к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания антимонопольного органа в срок до 19.12.2022, в то время как Управление привлечено к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания антимонопольного органа в срок до 31.012024, следовательно, должностным лицом и заявителем совершены разные административные правонарушения, предусмотренные частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.  

Доводы апеллянта об исполнении предписания антимонопольного органа путем направления в адрес Администрации писем о перераспределении бюджетных средств для проведения конкурсных процедур от 23.11.2023 № 86-04-09807, от 14.12.2023 № 86-04-10538, от 01.12.2023 № 86-04-10066, а также проекта решения о внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, а также на проведение электронных аукционов по выбору подрядной организации для выполнения работ по содержанию и технической эксплуатации объектов дорожного хозяйства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан и заключение с победителем аукциона МБУ СУРСИС 20.05.2024 муниципального контракта № 370, 27.12.2024 муниципального контракта № 1141 подлежат отклонению.  

Заявитель не учитывает, что его письмо от 01.12.2023 исх. № 86-04-10066 в адрес Администрации о направлении проекта решения о внесении изменений  

в решение Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан «О бюджете городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов» не предполагает внесение изменений в части уменьшения размера субсидий (перераспределения), исключение такого финансирования полностью проектом не предусмотрено.  

Административный орган установил, что объем субсидий, в редакции решения Совета от 04.10.2023 предусматривает предоставление субсидии на дорожное хозяйство в размере 368 332 536,51 (2023) и 282 436 600,00 (2024), а объем средств, предназначенных на осуществление закупки для удовлетворения нужд в сфере дорожного хозяйства - 109 570 201,16 (2023) и 99 790 000,00 (2024), в предложенном заявителем проекте решения Совета, запланировано перераспределение средств в пользу осуществления закупки в размере 59 499 102,64 соразмерно в 2023 и 2024 годах.  

Вместе с тем, каких-либо изменений в решение Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22.12.2022 № 21/14 «О бюджете городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов» не внесено.  

Кроме того, решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 20.12.2023 № 33/4 принят бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, согласно которому предусмотрено выделение субсидий МБУ «СУРСИС» на осуществление дорожной деятельности в объеме 296359920,00 руб.  

Таким образом, заявителем законное предписание антимонопольного органа в срок до 31.01.2024 не исполнено, вновь предусмотрено выделение субсидий МБУ «СУРСИС» на осуществление дорожной деятельности.  

В материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие тот факт, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по исполнению законного антимонопольного органа в срок до 31.01.2024  

С учетом изложенного, деяние Управления образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.  

Административный орган правомерно назначил обществу административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей в пределах санкции части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.  

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено, равно как и для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ.  

Довод апеллянта о пропуске административным органом срока давности привлечения к административной ответственности подлежит отклонению.  

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства установлен в один год.  

Поскольку предписание от 19.10.2022 по делу № 002/01/15-61/2022 Управлением в срок до 31.01.2024 не исполнено, то привлечение его к  

административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ оспоренным постановлением от 30.01.2025 № 002/04/19.5-116/2025 состоялось в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, составляющего один год (определения Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 № 305-АД18-16341, от 08.10.2021 № 305-ЭС21-6561).  

 Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.  

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 176, 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2025 (мотивированное решение изготовлено 03.06.2025) по делу № А07-5322/2025, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Судья Е.В. Бояршинова