АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14446/2020

г. Владивосток

26 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года . 

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи  Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тищенко Т.В., 

рассмотрев в судебном заседании 15-19 июля 2021 года дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконными действий, выразившихся в обращении взыскания таможенных платежей, налогов, пеней от 05.06.2020 по ДТ № 10702070/180814/0014975 в сумме 196050,03 руб. и в сумме 231339,04 руб. (всего – 427389,07 руб.) с денежных средств по таможенной расписке № ТР-6502011 ЗАО «Давос», внесённых ранее в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог),

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – до перерыва представителя ФИО2 (по доверенности от 01.02.2021 № 030221/1), после перерыва не явились,

от таможенного органа – до и после перерыва представителя ФИО3 (по доверенности от 01.10.2020 № 106),

установил:

Закрытого акционерного общества «Давос» (далее по тексту – заявитель, таможенный представитель, общество, ЗАО «Давос») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Владивостокской таможни (далее по тексту – таможенный орган, таможня), выразившихся в обращении взыскания таможенных платежей, налогов, пеней от 05.06.2020 по ДТ № 10702070/180814/0014975 в сумме 196050,03 руб. и в сумме 231339,04 руб. (всего – 427389,07 руб.) с денежных средств по таможенной расписке № ТР-6502011 ЗАО «Давос», внесённых ранее в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог).

В обоснование требований заявитель по тексту заявления указал, что таможенным органом произведено списание таможенных платежей за пределами срока давности их взыскания и с нарушением процедуры, поскольку плательщику не было направлено требование об их уплате.

Таможенный орган требования общества не признал, полагает, что как сроки давности взыскания, так и порядок взыскания соблюдены, правоотношения по взысканию пени возникли после вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289), в связи с чем оснований для применения к расчёту пени положений Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) не имеется.

Из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц суд установил следующее.

28.12.2012 между заявителем (представитель) и ООО «ВТО» (клиент, декларант) заключен договор № 87/2012 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а также оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

В августе 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного ООО «ВТО» с компанией «AMPARO OVERSEAS FZE», на таможенную территорию таможенного союза был ввезен товар «фольга алюминиевая» стоимостью 22138,44 долл. США.

В целях таможенного оформления указанных товаров таможенным представителем в интересах декларанта была подана таможенная декларация № 10702070/180814/0014975, и таможенная стоимость ввезенных товаров была определена заявителем по первому методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимым товаром».

После выпуска товаров в период с 04.03.2015 по 26.06.2017 на основании статьи 131 ТК ТС должностными лицами таможенного органа была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных, в том числе в ДТ № 10702070/180814/0014975; результаты проверки оформлены актом от 26.06.2017 № 10702000/210/260617/А000014.

В ходе анализа документов, представленных вместе с таможенными декларациями, и полученных в результате оперативно-розыскных мероприятий документов и сведений относительно условий совершения внешнеэкономических сделок таможенный орган пришел к выводу о том, что таможенная стоимость, заявленная в спорной декларации с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и ее структура не основана на достоверной и документально подтвержденной информации.

Названные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможенным органом решения от 26.06.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10702070/180814/0014975, в соответствии с которыми декларанту было отказано в применении таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости ввезенных товаров и таможенная стоимость была определена на основании шестого «резервного» метода.

Во исполнение указанного решения 10.07.2017 таможенный орган скорректировал сведения спорной таможенной декларации путем изменения значения граф 12, 43, 45, 46, 47, "В", что было оформлено КДТ на сумму 736084,52 руб.

12.07.2017 во исполнение указанного решения в адрес таможенного представителя ЗАО «Давос» было выставлено Требования об уплате таможенных платежей № 3372 от 11.07.2017 на сумму 736084,52 руб., из них: таможенная пошлина – 337653,45 руб. и НДС – 398431,07 руб.

Требование аналогичного содержания № 3371 от 11.07.2017 в порядке солидарной ответственности  было выставлено и в адрес декларанта.

По состоянию на 11.07.2017 таможенным органом был осуществлен расчет пеней на сумму доначисленных таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ, в результате чего в адрес ЗАО «Давос» и в адрес ООО «ВТО» таможней были выставлены Требования об уплате пеней от 25.07.2017 № 3537 и № 3536 соответственно на сумму пеней 241674,95 руб., в том числе 110860,07 руб. - пени за неуплату ввозной таможенной пошлины и 130814,88 руб. - пени за неуплату НДС.

Также, 04.09.2017 в адрес ЗАО «Давос» таможней было выставлено требование № 3983 на сумму 9274,66 руб. об уплате пени за период с 12.07.2017 по 22.08.2017, в том числе по ввозной таможенной пошлине – 4254,43 руб., по НДС – 5020,23 руб.

Не согласившись с требованиями таможенного органа об уплате таможенных платежей, в том числе с требованиями от 11.07.2017 № 3372, от 25.07.2017 № 3537 и от 04.09.2017 № 3983, ЗАО «Давос» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого решением арбитражного суда от 17.09.2018 по делу № А51-18260/2017 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019 по делу № А51-18260/2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.07.2019, данный судебный акт был отменен и заявленные требования были удовлетворены частично, в том числе признано недействительным требование Владивостокской таможни об уплате таможенных платежей и пеней от 25.07.2017 № 3537 в части суммы 26517,45 руб., начисленной за период с 29.09.2014 по 06.02.2015; в удовлетворении заявления в части требования от 04.09.2017 № 3983 было отказано.

При этом в рамках дела № А51-18260/2017 определением суда от 26.07.2017 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия требований об уплате таможенных платежей, в том числе № 3372 от 11.07.2017, до принятия судом решения и вступления его в законную силу.

Определением арбитражного суда от 28.03.2019 по делу № А51-18260/2017 обеспечительные меры, принятые судом в рамках рассмотрения указанного спора, были отменены.

В свою очередь, установив, что действие обеспечительных мер по делу № А51-18260/2017 в отношении требований об уплате таможенных платежей прекратилось, таможенный орган в порядке статьи 76 Закона № 289-ФЗ принял решения об обращении взыскания на денежный залог, внесенный для обеспечения обязанностей уполномоченного экономического оператора и (или) обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, от 29.07.2019 № 10702000/2019/РДЗ/0000022 на общую сумму 1163473,59 руб., в том числе таможенные платежи - 736084,52 руб. и пени за период с 12.07.2017 по 29.07.2019 – 427389,07 руб. по ДТ № 10702070/180814/0014975.

Во исполнение указанного решения 05.06.2020 с таможенной расписки №10000000/150414/ТР-6502011 в счет исполнения обязанностей по уплате пеней по ДТ № 10702070/180814/0014975 были списаны денежные средства в сумме 196050,03 руб. (пени за неуплату ввозной таможенной пошлины) и в сумме 231339,04 руб. (пени за неуплату НДС) соответственно (всего - 427389,07 руб.).

При этом одновременно решением о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов № 10702000/05062020/Иск-00051 от 05.06.2020 таможенный орган прекратил обязанность по уплате пени по спорной ДТ в сумме 9274,66 руб. (по требованию от 04.09.2017 № 3983 об уплате пени за период с 12.07.2017 по 22.08.2017).

Об указанных обстоятельствах таможенный представитель был извещён письмом от 10.06.2020 № 25-35/29246 (направлено почтой, номер РПО 69099348061425).  

Не согласившись с указанными действиями таможни, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых действий, суд пришел к выводу о необходимости требования общества удовлетворить частично ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Как установлено статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

По правилам пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 3 названной статьи в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, уведомление не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 55 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

В силу части 1 статьи 150 Закона № 311-ФЗ, действовавшего на дату оформления результатов камеральной таможенной проверки, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 150 Закона № 311-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 151 Закона № 311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 72 Закона № 289-ФЗ, действующего на дату принятия решений об обращении взыскания на денежный залог, пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

По правилам части 7 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (часть 11 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

На основании пункта 4 части 13 этой же статьи таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при принятии решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 75, 76, 79 и 80 настоящего Федерального закона - в таком решении.

Согласно части 1 статьи 76 Закона № 289-ФЗ таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог.

Если обеспечение исполнения обязанности по уплате пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин было внесено таможенному органу Российской Федерации в форме денежного залога, то таможенный орган обращает взыскание на залог без направления уведомления (уточнения к уведомлению) (часть 11 статьи 76 Закона № 289-ФЗ).

При этом ранее действовавшим правовым регулированием, а именно статьей 154 Закона № 311-ФЗ, было установлено аналогичное правило.

На основании части 16 статьи 76 Закона № 289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона, таможенный орган не позднее пяти рабочих дней со дня истечения такого срока обращает взыскание на денежный залог, внесенный для обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора или обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела.

Как подтверждается материалами дела, по результатам камеральной таможенной проверки было произведено начисление таможенных платежей по спорной ДТ в сумме 736084,52 руб. и пеней за период по 11.07.2017 в сумме 241674,95 руб.

На основании решения об обращении взыскания на денежный залог от 29.07.2019 № 10702000/2019/РДЗ/0000022 на дату принятия указанного решения (за период с 12.07.2017 по 29.07.2019) таможенным органом произведен расчет пеней в отношении ввозных таможенных пошлин и НДС по спорной декларации всего на сумму 427389,07 руб.

Таким образом, оспариваемые действия по списанию денежных средств путём обращения взыскания на денежный залог были совершены таможенным органом 05.06.2020 не в отношении таможенных платежей и пеней, начисленных за период по 11.07.2017, как полагает заявитель, а только в отношении пеней, начисленных на ту же сумму задолженности за период с 12.07.2017 по 29.07.2019.

Анализ имеющихся в материалах дела расчетов пеней по спорной ДТ на сумму 427389,07 руб. показывает, что начальная дата начисления пени (12.07.2017) определена таможней на следующий день после окончания предыдущего периода начисления пеней, включенных в требование № 3537 от 25.07.2017, направленного в адрес ЗАО «Давос» (и аналогичного требования № 3536 от 25.07.2017, направленного в адрес ООО «ВТО»), что согласуется с порядком начисления пеней при выставлении требования об уплате таможенных платежей, установленным действующей на тот период частью 6 статьи 151 Закона № 311-ФЗ. В свою очередь, конечная дата начисления пени (29.07.2019) соответствует дате принятия решения об обращении взыскания на денежный залог, что соответствует части 16 статьи 72 Закона № 289-ФЗ.

Проверка примененного таможней размера ставки рефинансирования (ключевой ставки) Центрального Банка Российской Федерации показала, что такие ставки были применены в зависимости от их размера в соответствующий период действия, что соответствует положениям частей 10, 11 статьи 72 Закона № 289-ФЗ.

Между тем, при расчете пени её ставка за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных платежей применена таможней в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на основании части 11 статьи 72 Закона № 289-ФЗ за весь период начисления пени.

Суд полагает, что при определении ставки пени в периоде времени с 12.07.2017 по 03.09.2018 таможенным органом не было учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Согласно части 2 статьи 6 Закона № 289-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу в случаях, если предусматривают это. Акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иные правовые акты Российской Федерации в сфере таможенного регулирования могут иметь обратную силу в случаях, если это предусмотрено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или федеральными законами (часть 2 статьи 6 Закона № 289-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (Определения Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 № 7-О, от 24.09.2012 № 1747-О, от 22.04.2014 № 858-О).

С учетом изложенного следует признать, что поскольку пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов и призваны компенсировать потери казны, вызванные несвоевременным поступлением таможенных пошлин и налогов, за каждый день просрочки в их уплате, то, следовательно, порядок их начисления и величина ставки пени должны определяться соответствующим законом, действующим в конкретном периоде просрочки.

Из буквального указания части 1 статьи 397 Закона № 289-ФЗ усматривается, что нормы Закона № 311-ФЗ о порядке начисления пеней утратили силу с момента вступления в законную силу Закона № 289-ФЗ, то есть с 04.09.2018.

При этом переходные и заключительные положения Закона № 289-ФЗ не содержат сведений об ином сроке вступления в законную силу требований названного Закона в части порядка начисления пеней, равно как не содержат сведений об его обратной силе относительно порядка начисления пеней.

Соответственно, на отношения по взиманию и уплате таможенных платежей и пеней, возникшие до 04.09.2018, распространяются соответствующие положения Закона № 311-ФЗ, и только начиная с 04.09.2018 - положения Закона № 289-ФЗ.

В этой связи применение таможней в периоде с 12.07.2017 по 03.09.2018 при принятии решения об обращении взыскания на денежный залог в части пени по спорной ДТ нового порядка начисления пеней, установленного частью 11 статьи 72 Закона № 289-ФЗ, противоречит общим принципам действия законодательства во времени.

При таких обстоятельствах размер пеней по таможенным пошлинам, налогам, подлежащим уплате по спорной ДТ, за период с 12.07.2017 по 03.09.2018 подлежит перерасчету, исходя из ставки пени, установленной частью 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ, которая действовала в указанный период времени.

Проанализировав расчёт пени, выполненный таможней за период с 12.07.2017 по 03.09.2018 по ставке пени 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки, представленный в судебном заседании 03.06.2021, суд находит его правильным методологически и арифметически.

Каких-либо нарушений в порядке начисления пеней за оставшийся периоды, включенный в решение об обращении взыскания на денежный залог от 29.07.2019 (за период с 04.09.2018 по 29.07.2019), суд не усматривает.

Таким образом, за неуплату таможенных платежей за период с 12.07.2017 по 29.07.2019 подлежат начислению пени в общей сумме 121839,43 руб., в том числе:

- за период с 12.07.2017 по 03.09.2018 по ставке 1/300 – 37105,30 руб.,

- за период с 04.09.2018 по 16.09.2018 по ставке 1/100 – 3182,38 руб., 

- за период с 17.09.2018 по 29.07.2019 по ставке 1/100 – 81551,75 руб.,

против начисленных таможней в размере 196050,03 руб., что превышает подлежащие уплате пени за неуплату таможенных платежей на 74210,6 руб.

За неуплату НДС за период с 12.07.2017 по 29.07.2019 подлежат начислению пени в общей сумме 143770,52 руб., в том числе:

- за период с 12.07.2017 по 03.09.2018 по ставке 1/300 – 43784,25 руб.,

- за период с 04.09.2018 по 16.09.2018 по ставке 1/100 – 3755,21 руб., 

- за период с 17.09.2018 по 29.07.2019 по ставке 1/100 – 96231,06 руб.,

против начисленных таможней в размере 231339,04 руб., что превышает подлежащие уплате пени за неуплату НДС на 87568,52 руб.  

По изложенному следует, что таможенным органом излишне начислены пени за период с 12.07.2017 по 29.07.2019 в общей сумме 161779,12 руб. (74210,6+87568,52). 

Следовательно, решение об обращении взыскания на денежный залог в части включения в общую сумму задолженности завышенного размера пеней в сумме 161779,12 руб. по спорной ДТ  не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ЗАО «Давос».

Между тем, учитывая, что на дату принятия решения об обращении взыскания на денежный залог (29.07.2019) ни декларантом, ни таможенным представителем не была произведена добровольная уплата таможенных пошлин, налогов, доначисленных по результатам камеральной таможенной проверки и предъявленных к уплате по требованию от 11.07.2017 № 3371, выставленному в адрес декларанта, и по требованию от 11.07.2017 № 3372, выставленному в адрес таможенного представителя, суд приходит к выводу о наличии у таможни правовых оснований для обращения взыскания на денежный залог по спорной таможенной расписке в части пени по спорной ДТ, начисленных за период с 12.07.2017 по 29.07.2019.

Утверждение общества о незаконности оспариваемых действий в полном объеме со ссылками на нарушение порядка принудительного взыскания пеней, а именно в отсутствие доказательств направления уточненного требования об уплате пени, судом отклоняется.

Как указано выше, порядок реализации мер принудительного взыскания, предусмотренный как ранее действовавшим Законом № 311-ФЗ, так и действующим на дату принятия решений об обращении взыскания на денежный залог Законом № 289-ФЗ, обусловлен неисполнением в установленный срок требований об уплате таможенных платежей (уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пеней).

При этом возможность начисления пеней в решении об обращении взыскания на денежный залог напрямую следует из пункта 4 части 13 статьи 72 Закона № 289-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что выставленное в адрес таможенного представителя, несущего солидарную обязанность с декларантом по уплате таможенных пошлин, налогов, требование об уплате таможенных платежей № 3372 от 11.07.2017 не было исполнено обществом в установленный срок, в том числе и после вступления в законную силу судебного акта по делу № А51-18260/2017 и после отмены обеспечительных мер определением суда от 28.03.2019 по данному делу.

Соответственно, истечение сроков для добровольного исполнения указанных требований обоснованно послужило основанием для принятия мер принудительного взыскания неуплаченных таможенных пошлин и соответствующих им пеней в виде решения об обращении взыскания на денежный залог, что согласуется с положениями статьи 76 Закона № 289-ФЗ.

При этом необходимость в направлении в адрес таможенного представителя (как и декларанта) уточненных требований (уведомлений) из материалов дела не следует, поскольку обязанность по уплате таможенных пошлин, доначисленных по результатам камеральной таможенной проверки и предъявленных ко взысканию по требованиям от 11.07.2017 №№ 3371, 3372, на дату принятия данных решений фактически не изменилась.

В свою очередь, содержание решения об обращении взыскания на денежный залог от 29.07.2019 позволяет прийти к выводу о том, что данным решением и декларант, и таможенный представитель были поставлены в известность о наличии у них обязанности уплатить пени, соответствующие доначисленным таможенным платежам, по состоянию на 29.07.2019 в общей сумме 427389,07 руб.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать таможню нарушившей порядок принятия решений об обращении взыскания на денежный залог, тем более, что материалами дела нашло подтверждение ненадлежащее исполнение обществом обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов по спорной декларации, в том числе исходя из вступившего в законную силу постановления суда от 14.03.2019 по делу № А51-18260/2017.

То обстоятельство, что фактическое списание денежных средств с таможенной расписки №10000000/150414/ТР-6502011 в счет исполнения обязанностей по уплате пеней по ДТ № 10702070/180814/0014975 было осуществлено таможней только в июне 2020 года, не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий, поскольку, вне зависимости от причин такой задержки, сроки давности взыскания пеней, начисленных за период с 12.07.2017 по 29.07.2019, таможней не нарушены.

Данные действия таможни явились фактической реализацией уже принятого и не оспоренного решения № 10702000/2019/РДЗ/0000022 от 29.07.2019 об обращении взыскания на денежный залог, законность и обоснованность которого в части пени на сумму 265609,95 руб. (427389,07- 161779,12) руб. нашла подтверждение материалами дела.

Суд полагает, что совершение данных действий не привело к нарушению прав и законных интересов общества, поскольку дополнительное доначисление пеней за период с 30.07.2019 по 05.06.2020 по задолженности, начисленной в отношении спорной ДТ, таможенным органом не осуществлялось, а сами действия об обращению взыскания на денежный залог были осуществлены в пределах трехлетнего срока со дня обнаружения факта неуплаты таможенных платежей.

Действительно, по правилам пункта 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Таким образом, действующее правовое регулирование не запрещает совершать действия по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в пределах трехлетнего срока с момента возникновения обязанности по уплате таких платежей, а только устанавливает запрет на совершение подобных действий в случае, если уведомление направлено по истечении трехлетнего срока.

Применительно к спорной ситуации, оспариваемые действия по взысканию пени за счёт денежного залога касаются только пеней за период с 12.07.2017 по 29.07.2019, в связи с чем по состоянию на 05.06.2020 предельный 3х-летний срок давности их взыскания не истёк.

Доводы заявителя об обратном со ссылками на положения Закона № 311-ФЗ, судом не принимаются, поскольку указанные нормы права не применимы к спорным отношениям ввиду утраты ими законной силы с 04.09.2018. Возможность распространения действия отмененной нормы права на отношения, возникшие после 04.09.2018, действующим таможенным законодательством не установлена.

Таким образом, оспариваемые действия по обращению взыскания на денежный залог в счет исполнения обязанностей по уплате пеней в сумме 265609,95 руб. за период с 12.07.2017 по 29.07.2019 по спорной ДТ, законность и обоснованность которых нашла подтверждение материалами дела, были совершены таможней 05.06.2020 при наличии к тому правовых и фактических оснований и не привели к нарушению законных прав и интересов таможенного представителя, допустившего неуплату таможенных платежей в установленных размерах и сроки.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании данного решения незаконным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия в части пеней в размере 161779,12 руб. по ДТ № 10702070/180814/0014975 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению только в указанной части; в удовлетворении остальной части требований общества суд отказывает.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия Владивостокской таможни, выразившиеся в обращении 05.06.2020 взыскания на денежный залог по таможенной расписке №ТР-6502011 в части пени по ДТ № 10702070/180814/0014974 в сумме 161779,12 руб., как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза; в удовлетворении остальной части требований отказать. 

В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню возвратить закрытому акционерному обществу «Давос» излишне взысканные пени по таможенным платежами по ДТ 10702070/180814/0014974 в общей сумме 161779 (сто шестьдесят одна тысяча семьсот семьдесят девять) рублей 12 копеек.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу закрытого акционерного общества «Давос» судебные расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      А.А. Фокина