АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ВЛАДИМИРСКОЙ   ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

  е-mail: vladimir.info@arbitr.ru,  Интернет-сайт: http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-4094/2020

г. Владимир

26 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2021. Изготовление полного текста мотивированного решения откладывалось до 26.03.2021 на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Тихонравовой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес:                     ул. Советская, д. 1а,  

<

...>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315332600002572, ИНН 

<

***>; место жительства:                          г. Юрьев-Польский, Владимирская область, 601803)

об устранении недостатков работ,

в судебном заседании приняли участие: 

от истца – ФИО3 -  глава администрации (решение от 03.09.2019 № 174) 

от ответчика – ФИО4 -  представитель (доверенность от 15.01.2021 № 1 срок действия до 31.12.2021; диплом о высшем юридическом образовании)

установил:

администрация муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области (далее – Администрация, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) об обязании устранить недостатки в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по копке колодца в д. Большевысоково для нужд администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области от 20.07.2018 № 4, а именно: обязать ответчика в срок до 15 июля 2020 года безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных по муниципальному контракту на выполнение работ № 4 от  20 июля 2018 года, углубить подводную часть стенок в водоносный слой для улучшения вскрытия водоносного горизонта и увеличения столба воды.

Ответчик в письменном отзыве на иск и в судебном заседании с исковыми требованиями  не согласился, сообщил, что работы выполнены в соответствии с условиями контракта в полном объеме, приняты заказчиком, о чем свидетельствует акт о приеме выполненных работ от 28.09.2018, подписанный обеими сторонами; претензий к качеству и объему выполненных работ истцом не предъявлялось.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 24.03.2021.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.

20.07.2018 между администрацией муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области (заказчиком) и ИП ФИО2 (подрядчиком) заключен договор муниципальный контракт на выполнение работ по копке колодца в д. Большевысоково для нужд администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области № 4.

По настоящему контракту подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по копке колодца в д. Большевысоково  для нужд администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить ее (пункт 1.1 контракта).

На основании пункта 1.2 контракта работы по настоящему контракту выполняются в соответствии с приложением № 1 к контракту «Дефектная ведомость (ведомость объемов работ)», приложением № 2 к контракту «Техническое задание» и локальным сметным расчетом.

Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до 1 сентября 2018 года; подрядчик имеет право закончить работы досрочно без изменения количественных и качественных характеристик объекта; место выполнения работ: Владимирская область, Вязниковский район, деревня Большевысоково; конкретное место выполнения работ указывается и согласовывается с заказчиком (пункты 1.3, 1.4 контракта).

Пунктами 2.1, 2.2 контракта предусмотрено, что качество выполненных работ должно соответствовать требованиям, указанным в локальных сметных расчетах, дефектной ведомости (приложение № 1 к контракту) и требованиям, указанным в техническом задании (приложение № 2 к контракту); подрядчик гарантирует, что выполнение работ будет произведено в соответствии со стандартами, показателями и параметрами, заложенными в документах, действующих в Российской Федерации, регламентирующих выполнение указанных видов работ, а также требованиям настоящего контракта.

В силу пункта 2.3 контракта срок предоставления гарантии качества на выполненные работы 2 (два) года с даты подписания акта о приемке выполненных работ.

Цена настоящего контракта установлена на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе                   № 0128300009118000145 от 09 июля 2018 и составляет 270 000,00 (двести семьдесят тысяч) рублей 00 копеек. В случае освобождения подрядчика в соответствии с налоговым законодательством от уплаты НДС цена муниципального контракта снижается на сумму НДС без изменений предусмотренного контрактом объема выполненных работ (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с  пунктами 3.2, 3.3 контракта цена является твердой и определенной на весь срок исполнения настоящего контракта и изменению не подлежит. Цена контракта включает в себя все расходы согласно утвержденного локального сметного расчета (локальная смета), стоимость товаров, материалов, хозяйственного инвентаря, машин, оборудования, командировочные расходы, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и всех других расходов и платежей, связанных с исполнением контракта.

На основании пункта 3.4 контракта  расчет по контракту осуществляется в безналичном порядке платежными поручениями без аванса, в рублях по факту выполненных работ в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке, оформленных в соответствии с требованиями бухгалтерского учета на основании акта о приемке выполненных работ (№ КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (№ КС-3), счет-фактуры, оформленных в соответствии с требованиями бухгалтерского учета за счет средств муниципальной программы «Благоустройство на территории муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области на 2018 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района от 16.10.2017 № 129.

Датой оплаты считается дата списания денежных средств с расчетного счета заказчика; оплата за фактически выполненные подрядчиком работы осуществляется заказчиком после устранения подрядчиком замечаний и недостатков, выявленных  заказчиком в ходе приемки работ (пункты 3.5, 3.6 контракта).

Согласно пунктам 6.1, 6.2 контракта заказчик обязан с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат); при завершении работ по настоящему контракту подрядчик передает заказчику выполненную документацию и 2 (два) экземпляра подписанного им акта  выполненных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней после выполнения работ.

Пунктом 6.3 контракта определено, что приемка результатов выполнения работ осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней и оформляется актом о приемке выполненных работ, счетом, счетом-фактурой, которые подписываются заказчиком, а при обнаружении отступлений от контракта, ухудшающих результат работы или иных недостатков в работе подрядчику направляется заказчиком в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Пунктом 6.5 контракта предусмотрено, что при приемке работ ответственное лицо проверяет соответствие выполненных работ по объему и качеству требованиям, установленным настоящим контрактом; извещение об обнаружении заказчиком скрытых недостатков в результате работ должно быть направлено подрядчику не позднее следующего дня с даты их обнаружения (подпункт 6.5.1); осуществляет иные действия для всесторонней оценки (проверки) соответствия работ условиям настоящего контракта и требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 6.5.5).

Как указала администрация, 28.09.2018 работы были завершены и приняты по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2, оплачены ИП ФИО2  В период гарантийного срока были обнаружены недостатки (отсутствие воды в колодце).

В адрес ответчика были направлена претензия от 18.11.2019 (исх.                     № 01-31/468) с предложением устранить недостатки выполненных работ.

В ответ на претензию ИП ФИО2 письмом от 20.19.2019 (исх. № б/н) сообщил, что  с целью проверки качества работ выехал к месту устройства колодца и установил: устройство колодца выполнено должным образом, места соединения колец надежно соединены, каких-либо недостатков в устройстве колодца не обнаружено. По факту отсутствия воды в колодце указал, что работы выполнялись в соответствии с дефектной ведомостью (ведомостью объемов работ), техническим заданием и локальным сметным расчетом. Согласно названным документам объемы работ, в том числе глубина колодца, были изначально заложены в техническую документацию заказчиком; разработка проектной документации, связанной с выбором типа и схемы размещения водозаборных сооружений исходя из геологических, гидрогеологических и санитарных  условий района аукционной документацией или муниципальным контрактом предусмотрена не была. Пояснил, что именно на стадии проектирования должен производиться выбор типа водозаборного сооружения с учетом глубины залегания  грунтовых вод, подвижку грунтов, наличие плывунов. Администрация, размещая закупку, выбрала копку колодца заданных размеров, в связи с чем данное обстоятельство не является гарантийным случаем. 

Истец, посчитав, что  ответчик должен устранить недостатки выполненных работ, обратился  в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы,  доводы и пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

В силу пункта 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации  при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненных работ или их причин по требованию любой из сторон может быть назначена экспертиза.

В статье 721 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями.

Согласно статье 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Согласно статье 748 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядчик несет ответственность за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного срока.

На основании пункта 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Бремя доказывания обстоятельств того, что выявленные недостатки выполненных работ являются следствием неправильной эксплуатации объекта строительства, либо последствием нормального износа и иных обстоятельств, лежит на ответчике, как подрядчике, при этом подрядчик по договору строительного подряда отвечает не за все дефекты (утрату, повреждение, снижение качества) объекта (предмета) работ, возникших в течение гарантийного срока, а только за те, которые возникли в результате некачественного проведения работ.

Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, как следует из материалов дела и пояснений ответчика, работы по копке колодца в д. Большевысоково выполнены в соответствии с  дефектной ведомостью (ведомость объемов) и техническим заданием к муниципальному контракту. По мнению ИП ФИО2 отсутствие воды в колодце могло возникнуть ввиду плохой изученности инженерно-геологической обстановки на участке строительства колодца. Данное обстоятельство истцом не опровергнуто. Ходатайств о проведении экспертизы в процессе рассмотрения дела сторонами не заявлялось.

В результате подробного и всестороннего анализа имеющихся в материалах арбитражного дела документов, пояснений сторон, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не представил безусловных и надлежащих доказательств, свидетельствующих о нарушении подрядчиком требований муниципального контракта, не доказал факт некачественного выполнения ответчиком работ по копке колодца, также не доказал, что заявленные в исковом заявлении работы могут привести к устранению отсутствия воды в колодце, более того, указанные в исковом заявлении работы не предусмотрены муниципальным контрактом на выполнение работ по копке колодца в д. Большевысоково для нужд администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области от 20.07.2018 № 4, в связи с чем истцом не доказано, что отсутствие воды в колодце может быть признано подлежащим устранению в рамках исполнения гарантийных обязательств по контракту.

При названных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на истца, взысканию в бюджет не подлежат, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 110, 123, 167 – 171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                             О.Г. Тихонравова