Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-790/2024

г. Хабаровск

18 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Бутковского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.К.Верестевой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центральный универмаг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

о взыскании 228 488 руб. 50 коп.

по встречному иску об обязании произвести перерасчет

при участии:

от истца – ФИО1 по дов. от 09.01.2024 №13,

от ответчика – ФИО2 по дов. от 22.03.2021.

 

ООО «Хабавтотранс ДВ» (далее – истец, региональный оператор) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Центральный универмаг» (далее – ответчик, ООО «ЦУМ») о взыскании 228 488 руб. 50 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с июля 2022г. по ноябрь 2023г.

Определением суда от 24.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

14.02.2024 ООО «Центральный универмаг» предъявило истцу встречный иск об обязании произвести перерасчёт задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в период с 23.08.2022 по 30.09.2022 в размере 163 317 руб. 47 коп.

Определением от 21.02.2024 встречный иск принят к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Определением от 19.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержала первоначальные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал по изложенным в отзыве основаниям, от встречного иска отказался.

Отказ от встречного иска принят судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

На основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории г. Хабаровска, осуществляет деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Хабаровска с 01.07.2022.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрение дела №А73-21745/2022, судебные акты по которому имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, ООО «ЦУМ» является собственником объекта недвижимости – здания площадью 7500,6 кв.м, кадастровый номер 27:23:0030118:48, расположенного по адресу: 

<

...>.

Для накопления ТКО на территории торгового центра по адресу: 

<

...> обустроена собственная контейнерная площадка, на которой установлено 4 контейнера емкостью 0,75 м3, принадлежащих ООО «Центральный универмаг» и 3 контейнера емкостью 0,75 м3, принадлежащих ООО «Вкусно и Быстро» (пиццерия «До-До-Пицца»).

01.07.2022  ООО «ЦУМ» направил региональному оператору  заявку на заключение договора на вывоз ТКО.

14.07.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» представило истцу проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.07.2022 №ТКО-482/ЮЛ, согласно которому способ накопления ТКО был определен исходя из нормативов накопления ТКО.

В связи с возникновением между сторонами разногласий относительно способа накопления ТКО, учета объема и (или) массы ТКО ООО «ЦУМ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском об урегулировании разногласий при заключении договора.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.10.2023, оставленным без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023 и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.04.2024, разногласия сторон, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.07.2022 № ТКО-482/ЮЛ, урегулированы:

- пункт 16 договора изложен следующим образом: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил  коммерческого  учета  объема  и  (или)  массы  твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема накопителей (контейнеров) для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО»;

в приложении № 1 к Договору исключены строки 5, 6, 7, 13 и указано:

в строке 4 «Порядок коммерческого учета» – расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО;

в строке 8 «Место (площадка) накопления ТКО» – 

<

...>;

в строке 10 «Тип накопителя ТКО**» – контейнер объемом 0,75 м3;

в строке 11 «Количество накопителей ТКО**м3» - 7

в строке 12 «Объем накопителей» – 5,25 м3.

В строке 14 «Периодичность вывоза ТКО» указано:

в период с 01.07.2022 по 30.09.2022 периодичность вывоза ТКО ежедневно;

в период с 01.10.2022 по 31.12.2022 периодичность вывоза ТКО 6 раз в неделю (с понедельника по субботу).

в строке 16 «Объем принимаемых ТКО в месяц, м3»:

в период с 01.07.2022 по 30.09.2022г. – 162,75 куб.м;

в период с 01.10.2022 по 31.12.2022г. – 136,5 куб.м.

Таким образом, договор между сторонами считается заключённым на условиях направленного региональным оператором проекта договора, а в части разногласий – на условиях, утвержденных Арбитражным судом Хабаровского края.

По условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденных в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

 

Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), периодичность вывоза ТКО информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору (пункт 3 договора).

 

Способ складирования ТКО, КГО – в накопители в соответствии с приложением  №1 (п.4).

В силу пункта 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.07.2022.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (п.7).

В период с 01.07.2022 по 30.11.2023 истец оказывал ответчику услугу по обращению с ТКО, выставляя на оплату соответствующие счета-фактуры. Услуги оплачивались ответчиком не в полном объеме, в связи с чем истец направил в адрес ответчика претензию об оплате долга.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что истец не оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО в период с 23.08.2022 по 30.09.2022.

ООО «ЦУМ» неоднократно направляло в адрес регионального оператора уведомления о не вывозе с контейнерной площадки ответчика по адресу: 

<

...> акты о не вывозе мусора, письма о направления представителя регионального оператора для составления данных актов (письма от 25.08.2022, 29.08.2022, 05.09.2022, 06.09.2022, 16.09.2022).

29.08.2022 ООО «ЦУМ» обратилось в Прокуратуру г. Хабаровска с жалобой (исх.№57) на не вывоз ТКО с контейнерной площадки.

29.08.2022 ООО «ЦУМ» также обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю с жалобой (исх.№59) на ООО «Хабавтотранс ДВ» за не вывоз ТКО с контейнерной площадки ответчика.

30.09.2022 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, рассмотрев обращение, вынес в отношении регионального оператора предостережение о недопустимости нарушений и об исполнении обязательных требований санитарного законодательства.

После вынесения Роспотребнадзором по Хабаровскому краю указанного предостережения ООО «Хабавтотранс ДВ» возобновило с 01.10.2022 вывоз ТКО с контейнерной площадки ответчика по адресу: 

<

...>.

Поскольку в период с 23.08.2022 по 30.09.2022 услуги по вывозу ТКО истцом не оказывались, размер платы за услугу ненадлежащего качества подлежит изменению до момента установления факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества. Размер перерасчета (уменьшения стоимости услуг), по расчету ответчика, составил 163 317 руб., из которых 37 688 руб. 65 коп. за август 2022г., 125 6287 руб. 82 коп. за сентябрь 2022г. С учетом произведенных ответчиком платежей задолженность перед региональным оператором за спорный период у ответчика отсутствует.

Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, а производство по встречному иску подлежащим прекращению исходя из следующего.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами Гражданского кодекса об исполнении обязательств, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Порядок обращения с отходами производства и потребления регламентирован Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), а порядок учета ТКО - Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 «505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила №505).

В соответствии со статьей 24.7 Закона №89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1). По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2).

Правилами №1156 регламентирован порядок заключения договора с региональным оператором, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 8.18 Правил №1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта 6 Правил №505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 этих Правил: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Периодичность и время вывоза ТКО относятся к существенным условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО (подпункт "в" пункта 25 Правил №1156).

Согласно абзацу первому пункта 3 Правил №1156, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с абз.19 статьи 1 Закона №89-ФЗ, накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрены более сокращенные сроки временного накопления несортированных ТКО: исходя из среднесуточной температуры в течение трех суток при температуре + 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21). Для сухих сортированных отходов действует общий срок накопления, предусмотренный Законом №89-ФЗ.

Из материалов дела следует, что контейнерная площадка ответчика была включена в Реестр мест (площадок) накопления ТКО администрации г. Хабаровска 01.09.2022. Процедура приведения места (площадки) накопления ТКО в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства была завершена 27.09.2022 получением уведомления администрации г. Хабаровска о внесении изменений о ранее включенных сведениях о месте накопления ТКО, расположенном по адресу: 

<

...> в Реестр мест (площадок) накопления ТКО. Уведомление Администрации г. Хабаровска о регистрации контейнерной площадки ООО «Центральный универмаг» было получено региональным оператором 30.09.2022.

Судами в деле №А73-21745/2022 установлено, что по состоянию на 02.07.2022 указанная контейнерная площадка уже существовала и соответствовала всем нормам действующего законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Судами также установлено, что названное место накопления ТКО ранее обслуживалось оказанием услуг по сбору и транспортированию ТКО из 7 контейнеров объемом 0,75 куб.м; спорная  контейнерная площадка признавалась ООО «Хабавтотранс ДВ» в качестве места накопления ТКО и ответчик знал о вывозимом  объеме ТКО.

Презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором. В такой ситуации не соблюдается прозрачность движения отходов, что препятствует обеспечению безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 №304-ЭС22-12944).

Наличие объекта образования ТКО и предусмотренного для него места накопления в схеме предопределяет общее правило о распределении бремени доказывания обстоятельств оказания услуг по обращению с ТКО. Если собственник источника образования ТКО, учтенного в территориальной схеме, докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 Обзора от 13.12.2023).

Материалами дела (акты о не вывозе ТКО, фотоматериалами, письмами, направленными ответчиком в адрес регионального оператора, и обращениями ООО «ЦУМ» в Роспотребнадзор, Прокуратуру г. Хабаровска) подтверждается, что в период с 23.08.2022 по 30.09.2022 твердые коммунальные отходы с контейнерной площадки ответчика региональным оператором не вывозились.

Доказательств обратного истцом не представлено.

Поскольку услуги по обращению с ТКО в указанный период истцом не оказывались, основания для начисления платы за обращение с ТКО у истца отсутствовали.

Размер необоснованно начисленной платы составил, по расчету ответчика, 163 317 руб. 47 коп. Ответчик применил положение Правил №354 о снижении размера платы за коммунальную услугу за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, на 3,3% размера платы, определенного за такой расчетный период.

Расчет признан судом необоснованным, поскольку Правила №354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов. Ответчик к таковым не относится.

Вместе с тем, произведя перерасчет платы за обращение ТКО за период с 23.08.2022 по 30.09.2022, суд установил, что размер необоснованно начисленной истцом платы составил 163 739 руб. 09 коп. (126 897 руб. 80 корп. За сентябрь, 36 841 руб. 29 коп. за 9 дней августа), что больше, чем рассчитано ответчиком. В связи с этим судом принят расчет, произведенный ответчиком.

С учётом оплат, произведенных ответчиком за исковой период, задолженности у ответчика перед истцом по оплате услуг по обращению с ТКО за период с июля 2022г. по ноябрь 2023г. не имеется:

Месяц, год

Начисления истца

оплата

Подлежит оплате с учетом перерасчета

Июль 2022

126897,80

126897,80

126897,80

Август 2022

126897,80

60978,14

89209,15

Сентябрь 2022

126897,80

1268.08

1268.98

Октябрь 2022

106430,42

126897,80

106430,42

11оябрь 2022

106430,42

106430,42

106430,42

Декабрь 2022

114784,22

119198,99

114784,22

Янилрь2023

114784,22

114784,22

114784.22

Февраль 2023

114651,81

105954,66

114651,81

Март 2023

114651,81

119198,99

114651,81

Апрель 2023

114651,81

110369,44

114651,81

Май 2023

114651,81

119198,99

114651.81

Июнь 2023

111852,20

114784,22

111852,20

Июль 2023

111852,20

111852,20

111852,20

Август 2023

111852,20

116154,20

111852,20

Сентябрь 2023

111852,20

111852,20

111852,20

Октябрь 2023

111852,20

111852,20

111852.20

Ноябрь 2023

111852,20

111852.20

111852,20

 

1952843,12

1789525,65

1789525,65

 

При таких обстоятельствах, первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по первоначальному исук относится на истца.

От встречного иска истец отказался, отказ принят судом в порядке статьи 49 АПК РФ, в связи с чем производство по встречному иску подлежит прекращению на основании п.4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В первоначальном иске отказать.

Производство по встречному иску прекратить.

Возвратить ООО «Центральный универмаг» (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину на сумму 5 900 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                         А.В. Бутковский