﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25219/21

24 ноября 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   17 ноября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            24 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хайровой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» ИНН 7743895280, ОГРН 1137746610088

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 31.05.2021 Кузнецов А.В. (до перерыва)

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 09.12.2021 Демьянченко Д.А. (до перерыва);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области  (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения от 30.06.2021 №КУВД-001/2021-25286849/1 о возврате документов без регистрации.

	От заинтересованного лица посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступил дополнительный отзыв на заявление.

	Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

	Представитель заинтересованного лица возражал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 10.11.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 17.11.2021 до 10 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между заявителем и государственным бюджетным учреждением культуры Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека» заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области от 24.02.2016 №3969/16 (далее – договор).

Согласно пункту 1.1. указанного договора предметом аренды является часть комнаты на техническом этаже площадью 10 кв.м. Согласно пункту 1.2. договор заключен на срок с 04.02.2016 по 03.02.2021.

19.04.2021 между заявителем и государственным бюджетным учреждением культуры Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека» подписано соглашение о расторжении договора от 24.02.2016 №3969/16 в связи с истечением срока указанного договора.

Пункт 3 соглашения о расторжении от 19.04.2021 возлагает на арендатора обязанность произвести государственную регистрацию настоящего соглашения в месячный срок с момента его подписания.

22.06.2021 в 11 час. 38 мин. общество через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) обратилось с заявлением  о государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости (аренда).

	Главным специалистом МФЦ Литвиновой Т.А. в 11 час 43 мин. составлена опись документов, принятых для оказания государственных услуг. Согласно указанной описи заявителем были представлены следующие документы: доверенность от 31.05.2019 №4-МР; нотариально удостоверенная доверенность от 11.06.2021 №8078444 серия 61АА; заявление о прекращении ограничений прав на объект недвижимости и (или) обременений объекта недвижимости от 22.06.2021 №11-484315-2.

	22.06.2021 в 12 час 20 мин. общество через МФЦ обратилось с заявлением о принятии дополнительных документов к ранее поданному заявлению.

Главным специалистом МФЦ Литвиновой Т.А. в 12 час 22 мин. составлена опись документов, принятых для оказания государственных услуг. Согласно указанной описи заявителем были представлены следующие документы: соглашение от 19.04.2021 о расторжении договора недвижимого имущества от 24.02.2016 №3969/16; : доверенность от 31.05.2019 №4-МР; нотариально удостоверенная доверенность от 11.06.2021 №8078444 серия 61АА;  заявление о приобщении дополнительных документов, в том числе с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 22.06.2021 №11-484326-1.

30.06.2021 Управлением составлено уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения №КУВД-001/2021-25286849/1. Причиной возврата указано отсутствие информации об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав.

Полагая решение управления о возврате без рассмотрения документов, выразившемся в уведомлении от 30.06.2021 №№КУВД-001/2021-25286849/1, незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу частей 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьей 17 Закона о государственной регистрации за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

Из положений пункта 3 части 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации следует, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Частью 6 статьи 1 Закона о регистрации установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 9 Закона о регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 2000 руб., организацией - 22 000 руб.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости о правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 28.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, уплачивается физическими лицами в размере 350 руб., организациями - 1 000 руб.

Исходя из вышеназванных положений НК РФ следует, что указанные размеры государственной пошлины установлены за осуществление самостоятельных юридически значимых действий - за регистрацию прав (ограничений прав и обременений, сделок) в отношении объектов недвижимости и за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости. При этом в силу прямого указания, содержащегося в подпункте 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, в установленных данной нормой размерах подлежит уплате государственная пошлина за государственную регистрацию сделок с объектом недвижимости.

Общество в обоснование своей позиции ссылается на письмо Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 01.04.2021 №14-2408-АБ/21, и письмо Министерства финансов Российской Федерации от 24.05.2021 №03-05-04-03/40727 в которых дается анализ и разъяснения по вопросу порядка уплаты государственной пошлины при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией соглашения о расторжении договора аренды.

Органами государственной власти сделан вывод о том, что государственная пошлина за государственную регистрацию соглашения о расторжении договора аренды должна быть уплачена государственная пошлина в размере, определенном подпунктами 22, 25 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации; за государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) объекта недвижимости, возникшего на основании договора аренды, государственная пошлины не уплачивается в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявитель, обращаясь в регистрирующий орган с заявлением, полагал, что в рассматриваемой ситуации общество обращается именно за государственной регистрацией прекращения ограничения (обременения) объекта недвижимости, возникшего на основании договора аренды.

Однако при проведении правовой экспертизы заявления и приложенных к заявлению документов, регистратор принял решение о том, что в данном случае имеет место обращение за регистрацией соглашения о расторжении договора аренды, и в соответствии с чем подлежит уплата государственная пошлина по правилам, установленным подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации

Суд соглашается с выводами заинтересованного лица по следующим основаниям.

Из текста соглашения от 19.04.2021 о расторжении договора аренды от 24.06.2016 №3969/16 следует, что на арендатора возлагается обязанность произвести государственную регистрацию настоящего соглашения в месячный срок с момента его подписания.

Подача заявления от 22.06.2021 и последующее приобщение к заявлению копии соглашения от 19.04.2021 свидетельствует о воле заявителя на регистрацию соглашения о расторжении договора аренды.

В соответствии с положениями ГК РФ сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 164). Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609).

Дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества, включая соглашение, как не содержащее условий, влекущих внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости, так и содержащее такие условия, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации на основании пункта 3 статьи 433 ГК РФ.

Исходя из положений статьи 164, 609 ГК РФ при государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества применяется порядок, предусмотренный для государственной регистрации данного договора.

Учитывая, что дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества является сделкой, подлежащей государственной регистрации в соответствии с ГК РФ и Законом N 218-ФЗ, за государственную регистрацию такого дополнительного соглашения уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных в подпункте 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, то есть для организаций - 22 000 руб.

Данная правовая позиция выражена в вступившем в законную силу решении Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.2021 N АКПИ20-932, а также в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2021 N 307-ЭС21-6664. 

Следовательно, Управление пришло к обоснованному выводу о необходимости уплаты государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, и правомерно возвратило документы, представленные на государственную регистрацию обществу, не уплатившему государственную пошлину.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает основания для удовлетворения заявления.

Судебные расходы распределяются по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова