Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33873/2023

05 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года. Полный текст решения  изготовлен 05 апреля 2024 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сундеева М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Здравоэкспорт"  Заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня  

О признании незаконным решения от 17.01.2023 № РКТ-10210000-23/000001, решения о  внесении изменений в ДТ,  

при участии от заявителя - представителя ФИО2, по доверенности от 16.03.2023. 

от заинтересованного лица – представителя ФИО3, по доверенности от  11.01.2024.  

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Здравоэкспорт" обратился в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к  заинтересованному лицу - Санкт-Петербургская таможня о признании незаконным решения  от 17.01.2023 № РКТ-10210000-23/000001, решения о внесении изменений в Декларации на  товары № 10013160/250621/0385432, об обязании возвратить устранить допущенные  нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.  

Определением от 09.06.2023 производство по делу приостановлено до вступления в  законную силу судебного акта по делу А56-8750/2023.  

Определением суда от 24.10.2023 заявление ООО «Здравоэкспорт» о принятии  обеспечительных мер оставлено без удовлетворения  

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024  определение от 24.10.2023 оставлено без изменений.  

В суд от заявителя поступило заявление о возобновлении производства по делу 

Определением от 12.02.2024 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса  о возобновлении производство по делу.  

Протокольным определением от 21.03.2024 производство по делу возобновлено. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в  полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения  заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.  

Как следует из материалов дела, обществом на таможенную территорию Евразийского  экономического союза (далее -ЕАЭС) ввезён и по ДТ №  10013160/250621/0385432 задекларирован товар - «Комплекс контроля  радиотерапевтических процедур SUN NUCLEAR, с принадлежностями, в частично  разобранном виде (код ОКП 94 4450, код ОКПД2 32.50.50.190)...», производитель SUN  NUCLEAR CORPORATION, товарный знак SUN NUCLEAR CORPORATION, страна  происхождения США» (далее - рассматриваемый товар).  

При таможенном декларировании рассматриваемого товара обществом в графе 33  графе ДТ № 10013160/250621/0385432 заявлен классификационный код товара в  соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9018 90 840 9 и льгота по  уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в виде полного освобождения от  уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию важнейших и жизненно  необходимых медицинских изделий, для подтверждения которой представлено  регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  Российской Федерации (далее - Росздравнадзор) от 31.08.2009 № ФСЗ 2008/01831  (регистрационное досье от 11.08.2009 № 39053).  

После выпуска рассматриваемого товара в соответствии с заявленной таможенной  процедурой Санкт-Петербургской таможней проведён таможенный контроль по вопросу  достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в  документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.  

В ходе таможенного контроля установлен факт нарушения Обществом права ЕАЭС и  законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части заявления  недостоверных сведений о классификационном коде рассматриваемого товара, а также  несоблюдения условий, необходимых для предоставления льготы по уплате НДС.  

Санкт-Петербургской таможней в соответствии со статьи 332 Таможенного кодекса  Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная  проверка в отношении ООО «ЗДРАВОЭКСПОРТ» (ИНН 

<

***>, Акт КТП от  25.11.2022 № 10210000/210/251122/А000084) по вопросу достоверности сведений,  заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах,  подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.  

По результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении ООО  «ЗДРАВОЭКСПОРТ», выявлен факт нарушения права Евразийского экономического союза  и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части заявления  недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемого  товара задекларированного по ДТ № 10013160/250621/0385432 (товар № 1), а также  несоблюдения условий, необходимых для предоставления льгот по уплате НДС, что  повлекло за собой обязанность по уплате таможенных платежей в отношении ввезенного  товара.  

По результатам таможенного контроля Санкт-Петербургской таможней составлен Акт  проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от  25.11.2022 № 10210000/210/251122/А000084 и приняты оспариваемые решения о  классификации товара и внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  декларации на товары.  

В соответствии с решением от 17.01.2023 № РКТ-10210000-23/000001  рассматриваемый товар классифицирован в субпозиции 9030 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Не согласившись с принятыми решениями, заявитель обратился в арбитражный суд. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд  приходит к следующему.  

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный  суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории  споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для  осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган  осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным  органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном  декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации  товаров.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54  утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза,  которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).  

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) рекомендованы Евразийской  экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих  материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД  (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21; далее -  Пояснения ТН ВЭД).  

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке  применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии  Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.  

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация  товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих  примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в  соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.  

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в  субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями  субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis  mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на  одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут  

применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не  оговорено иное.  

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков  декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и  достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо  не соответствующих действительности).  

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии  разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД. Для целей  классификации товаров по ТН ВЭД также используются Пояснения к единой Товарной  номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза,  которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в  качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить  единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии  Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21; далее - Пояснения).  

Для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить  характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так  и назначения, а затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом  Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.  

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в  связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"  (далее - Постановление N 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения,  вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом  и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах,  характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной  классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации  ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21,  пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии  по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному  товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются  Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих  материалов.  

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о  классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара  таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств,  также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и  об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об  иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20  Таможенного кодекса.  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042  утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской  Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории,  находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения)  налогом на добавленную стоимость (далее – Перечень № 1042).  

В силу Примечания 1 к Перечню № 1042 для целей применения раздела I Перечня  следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на  соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК  034-2014.  

Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее -  Правила) предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на  медицинское изделие. В пункте 56 Правил определено, что в регистрационном  удостоверении указываются среди прочих следующие сведения: наименование  

медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения  медицинского изделия по назначению).  

Из обстоятельств дела следует, что Общество при декларировании товара исходило из  необходимости классифицировать товар в товарной позиции 9018 - приборы и устройства,  применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая  сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для  исследования зрения: - аппаратура электродиагностическая (включая аппаратуру для  функциональных диагностических исследований или для контроля физиологических  параметров), 9018 90 - инструменты и оборудование, прочие: 9018 90 840 9 – прочие.  

При таможенном декларировании товара «Комплекс контроля радиотерапевтических  процедур Sun Nuclear с принадлежностями» ООО «ЗДРАВОЭКСПОРТ»» была заявлена  льгота по уплате налога на добавленную стоимость в виде полного освобождения от уплаты  НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию важнейших и жизненно  необходимых медицинских изделий, предусмотренная пп. 2 ст. 150 Налогового кодекса  Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 «Об  утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской  Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории,  находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения)  налогом на добавленную стоимость».  

В целях исполнения требований, необходимых для подтверждения заявленной льготы  по уплате НДС, ООО «ЗДРАВОЭКСПОРТ» было представлено регистрационное  удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.08.2009 №  ФСЗ 2008/01831. Указанное регистрационное удостоверение включено в единый  электронный государственный реестр медицинских изделий и организаций, расположенный  на официальном Интернет-ресурсе www.roszdravnadzor.gov.ru.  

В результате проверки, проведенной после выпуска товаров, Санкт-Петербургская  таможня установила, что товар «Комплекс контроля радиотерапевтических процедур Sun  Nuclear с принадлежностями», задекларированный ООО «ЗДРАВОЭКСПОРТ» по  декларации на товары № 10013160/250621/0385432, подлежит классификации в  подсубпозиции 9030 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Осциллоскопы, анализаторы спектра, прочие  приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин, кроме  измерительных приборов товарной позиции 9028; приборы и аппаратура для обнаружения  или измерения альфа-, бета-, гамма-, рентгеновского, космического или прочих  ионизирующих излучений: приборы и аппаратура для обнаружения или измерения  ионизирующих излучений», а не в заявленной декларантом товарной подсубпозиции ТН  ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9.  

Ставка ввозной таможенной пошлины в таком случае составляет 5%, ставка НДС20%.  

Таможенный орган посчитал, что при таможенном декларировании товара по  декларации на товары № 10013160/250621/0385432 ООО «ЗДРАВОЭКСПОРТ» не  соблюдены условия, необходимые для предоставления льгот по уплате НДС, что повлекло  за собой обязанность по уплате таможенных платежей в отношении ввезенных товаров.  

В результате таможенный орган дополнительно исчислил к уплате (взысканию) по  вышеуказанной декларации общую сумму в размере 13 567 634 рубля 34 копейки.  

Для разрешения вопроса о законности ненормативных актов следует установить  правильность классификации товара таможенным органом. В пункте 21 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 разъяснено: "Суд проверяет  обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя  из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств,  подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого  товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД,  руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в  соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного  

кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации  отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей  интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД,  рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.  

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о  классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара  таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств,  также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и  об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об  иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20  Таможенного кодекса".  

Согласно ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для  удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД  осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к  разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со  следующими положениями (правило 1); для юридических целей классификация товаров в  субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями  субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis  mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на  одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут  применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не  оговорено иное (правило 6).  

Согласно ОПИ 3 «б» смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных  материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в  наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в  соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу  или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии,  что этот критерий применим.  

Из технической документации производителя Комплекса (стр. 2 Расширенного  технического описания и принципов работы) следует, что основной составляющей  комплекса контроля является Компьютерный блок с установленным программным  обеспечением, так как управляет всеми изделиями комплекса посредством  специализированного программного обеспечения и позволяет произвести анализ данных, на  основании которого комплекс информирует медицинский персонал о необходимости  корректировки тех или иных терапевтических параметров облучения пациента для точного  подведения предписанной дозы к опухоли.  

Комплекс применяется в отделениях лучевой терапии различных медицинских  учреждений. Комплекс предоставляет самый широкий круг возможностей для обеспечения  качества лучевой терапии на самом современном уровне. Назначение Комплекса –  обеспечение безопасности и точности облучения пациентов путем предоставления  оператору информации о предписанной расчетной дозы терапевтической радиации и  доставленной по факту во время облучения. Комплекс имеет гибкую структуру, состоящую  из базового состава и некоторого числа независимых дополнительных принадлежностей.  Базовый состав Комплекса не содержит дозиметров или аналогичных аппаратов. В  многочисленных ответах профильных медицинских учреждений, специалистов содержится  следующая информация: основным признаком задекларированного товара является расчет  дозы и распределения терапевтической радиации при проведении лучевой терапии.  

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что в рассматриваемом случае  правильная классификация товара не может быть произведена по ОПИ 1, 6 (как на том  настаивает таможня), поскольку высокотехнологичный товар, каким является ввезенный  "Комплекс контроля радиотерапевтических процедур Sun Nuclear с принадлежностями",  являясь многокомпонентным товаром, должен классифицироваться в соответствии с ОПИ 3  (б), исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Фактор,  

который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по  природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет  этот компонент при использовании товара, на что обращено внимание в п. VIII Пояснений к  данному правилу (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12  марта 2013 г. N 4).  

То есть, для классификации товара в соответствии с правилом 3 «б» нет  необходимости выявлять основную/главную функцию Комплекса, а достаточно определить  компонент товара, который придает ему основное свойство.  

Позиция Общества соответствует правовому подходу, который изложен в пункте 35  Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017),  утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017. Доводы Таможни о  многообразии функций, выполняемых Комплексом, не могут служить основанием для  отказа в применении ОПИ 3 (б) и использования иного подхода к классификации товара.  

Классификация многокомпонентного товара не ставится в зависимость от  выполняемых им функций, а производится по составляющим его компонентам, их  объективной роли и значимости в функциональности устройства.  

При определении основной функции товара «Комплекс контроля  радиотерапевтических процедур Sun Nuclear с принадлежностями», следует оценивать  исключительно основную функцию базового состава комплекса.  

Согласно регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 31.08.2009 №  ФСЗ 2008/01831 базовый состав указанного комплекса, включает в себя: 1. Компьютерный  блок с установленным программным обеспечением - 1 шт.; 2. Управляющий модуль P/DI  (Power/Data Interface) - 1 шт.; 3. Диск с дополнительным программным обеспечением - 1 шт.;  4. Вспомогательные кабели питания - 2 шт.; 5. Вспомогательные кабели для передачи  данных - 2 шт.; 6. Вспомогательные кабели к датчикам - 1 шт.; 7. Руководство по  эксплуатации - 1 шт.  

В соответствии с расширенным техническим описанием и принципом работы  Комплекса, Комплекс предназначен для полноценного, многоэтапного контроля облучения  пациентов, проходящих курсы лучевой терапии. Комплекс имеет гибкую структуру,  состоящую из базового состава и некоторого числа независимых дополнительных  принадлежностей. Конкретный набор принадлежностей определяется потребителем в  зависимости от оснащенности клиники и поставленных задач по контролю качества  излучения. Основной составляющей комплекса контроля является компьютерный блок с  установленным программным обеспечением, так как управляет всеми изделиями комплекса  посредством специализированного программного обеспечения и позволяет произвести  анализ данных, на основании которого комплекс информирует медицинский персонал о  необходимости корректировки тех или иных терапевтических параметров облучения  пациента для точного подведения предписанной дозы к опухоли. Специализированное  программное обеспечение позволяет контролировать весь курс облучения пациента, начиная  от независимого расчета дозы, до контроля каждой фракции облучения пациента.  

Из ответа производителя Комплекса - компании Sun Nuclear Corporation от 22.12.2022  следует, что назначение Комплекса - обеспечение безопасности и точности облучения  пациентов путем предоставления оператору информации о предписанной расчетной дозе  терапевтической радиации и доставленной по факту во время облучения. Комплекс  выполняет расчет терапевтической дозы, который обеспечивает безопасное облучение  пациента. Комплекс не является аппаратом для обнаружения ионизирующего излучения, не  является дозиметром, так как базовый состав не содержит устройства или устройств,  используемых в радиологии для измерения и контроля интенсивности и проникающей  способности рентгеновских лучей. Комплекс производит исключительно расчет и анализ  для получения информации о количестве и качестве терапевтической радиации.  

В материалах камеральной таможенной проверки содержится письмо ФГБУ «НМИЦ  ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» от 20.07.2022 № 201-1799/22. Согласно информации,  предоставленной профильным медицинским учреждением, комплекс контроля  

радиотерапевтических процедур имеет исчерпывающие возможности для осуществления  независимого контроля качества различных методик облучения и предназначен для  комплексного контроля качества лучевой терапии. Основным компонентом комплекса  является компьютер с установленным программным обеспечением и включающим в себя  различные расчетные модули, отвечающие задачам контроля и обеспечения качества  лучевой терапии на всех ее этапах.  

Ключевой целью комплекса является всеобъемлющий контроль качества лучевой  терапии начиная от ввода в эксплуатацию линейных медицинских ускорителей,  предназначенных для непосредственного облучения пациента в радиационном пучке,  поэтому главным функционалом комплекса является оценка распределения дозы  ионизирующего излучения, расчет и верификация дозы в индивидуальной анатомии  пациента, предварительный анализ и сравнение предписанной дозы радиации в очаге и  фактически доставленной дозы в результате реализации лечебного плана, анализ и оценка  дозовой нагрузки в здоровых окружающих органах и тканях для своевременной коррекции  курса лечения. Информацию из письма производителя Комплекса от 22.12.2022  подтверждает и профильное учреждение ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева».  

Из вышесказанного следует, что, во-первых, основным компонентом комплекса  является вычислительная машина, во-вторых, главным функционалом комплекса является  расчет и верификация дозы в индивидуальной анатомии пациента, то есть расчет дозы и  распределения терапевтической радиации под конкретного пациента.  

Следовательно, данное медицинское изделие является аппаратом, содержащим в  базовом составе вычислительную машину, используется в медицинских учреждениях и  предназначено для получения, сравнения, расчета, анализа, отображения и хранения данных  по обеспечению качества лучевой терапии.  

В соответствии с письмом ФТС России от 29.12.2016 № 01-11/67511 «О направлении  разъяснений Росздравнадзора» и письмом Росздравнадзора от 27.12.2016 № 01-63217/16 для  медицинских изделий, уже допущенных к обращению на территории Российской Федерации  в установленном порядке, внесение изменений в регистрационные удостоверения по  причине введения в действие Общероссийского классификатора продукции по видам  экономической деятельности (ОКПД2), правилами не предусмотрено. Минэкономразвития  России разработаны прямые и обратные переходные ключи между Общероссийским  классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 и  Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93. Указанные переходные ключи  размещены на официальном сайте Министерства экономического развития Российской  Федерации.  

Таким образом, в регистрационном удостоверении на медицинское изделие  «Комплекс контроля радиотерапевтических процедур Sun Nuclear с принадлежностями» от  31.08.2009 № ФСЗ 2008/01831 указан код Общероссийского классификатора продукции для  медицинского изделия 94 4450. В соответствии с переходными ключами код ОКПД2 на  данное медицинское изделие 26.60.13.190/32.50.50.190.  

На сегодняшний день ни один нормативный правовой акт не устанавливает  соответствие кодов ОКПД2 кодам ТН ВЭД. Минэкономразвития России подготовило  переходные ключи между кодами (Информация Министерства экономического развития  Российской Федерации от 23.03.2016 «Переходные ключи (сопоставительные таблицы)  ТНВЭД - ОКПД2»).  

Настоящие переходные ключи (сопоставительные таблицы) разработаны на основе  данных агентства Евростат Комиссии Европейского союза по корреляции кодов  Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) 2012 года и  Статистической классификации продукции по видам экономической деятельности в  Европейском союзе (КПЕС) 2008 года.  

Ключи отражают возможные соответствия между кодами на уровне первых шести  знаков ТН ВЭД ЕАЭС (основанной на ГС) и кодами ОКПД 2 (основанного на КПЕС).  Предлагаемые соответствия не являются исчерпывающими и предназначены для  

использования в качестве вспомогательного материала для облегчения работы по  установлению возможных вариантов корреляции кодов классификаторов в отношении  соответствующих категорий товаров.  

В соответствии с разработанными Минэкономразвития России переходным ключам,  указанным выше ОКПД2 спорного медицинского изделия, соответствует код ТН ВЭД 9018.  

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и  устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая  сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для  исследования зрения», в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон  приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в  профессиональной практике (например врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными  хирургами, акушерами) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни,  либо для оперирования и т.д.  

Согласно Пояснениям (I) Инструменты и устройства для медицины и хирургии  товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, к данной категории относятся, в числе прочего (П)  Аппараты, содержащие вычислительную машину и предназначенные исключительно для  расчета дозы и распределения терапевтической радиации.  

Ввозимая на территорию Российской Федерации продукция относится к тому или  иному коду ТН ВЭД в соответствии с утвержденными правилами ОПИ ТН ВЭД.  

Инструкция по применению ТН ВЭД содержится в Решении Комиссии Таможенного  союза от 28 января 2011 г. № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации  товаров». В ней даны определения терминов, используемых при классификации товаров, а  также другие правила применения ОПИ ТН ВЭД.  

Также при классификации товара необходимо руководствоваться рекомендациями  Коллегии ЕАЭС о пояснениях к ТН ВЭД. Эти рекомендации разъясняют содержание  отдельных товарных позиций ТН ВЭД, содержат определения, краткие описания товаров и  областей их возможного применения. Пояснения Коллегии ЕАЭС содержат  классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или  исключаемых из конкретных товарных позиций. В целом разъяснения способствуют  единообразной интерпретации и применению ТН ВЭД.  

Утверждение должностных лиц таможенного органа в акте камеральной таможенной  проверки о том, что спорный товар не может классифицироваться в товарной  подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 по причине отсутствия в перечне пояснений к  данной подсубпозиции товаров схожих по предназначению, составу и функциям товару  «Комплекс контроля радиотерапевтических процедур Sun Nuclear с принадлежностями»,  является неверным и отклоняется судом как необоснованный.  

Указанный таможенным органом перечень товаров, содержится в VI томе Пояснений  к ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения, содержащиеся в VI томе Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, не  заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах Пояснений к ТН ВЭД  ЕАЭС, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с  ними.  

Следовательно, ссылка таможенного органа на группы товаров, отраженные в VI  томе Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, не подтверждает невозможность классификации спорного  товара согласно подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Суд приходит к выводу, что Решения таможенного органа об отнесении Комплекса к  товарной позиции 9030 ТН ВЭД ЕАЭС, товарной подсубпозиции 9030 10 000 0 не  мотивированы и не обоснованы.  

Кроме того, суд отклоняет доводы таможенного органа о применении к данному спору  результатов таможенной экспертизы от 30.08.2022 № 10210000/300822/ПВ/000009,  заключения таможенного эксперта от 07.10.2022 № 12403010/0019225.  

В рамках проверки в отношении Общества таможенная экспертиза не проводилась,  экспертное заключение выдано в отношении товара, декларантом которого Общество не  

являлось. Выводы эксперта однозначно не подтверждают правомерность отнесения  спорного товара к товарной подсубпозиции 9030 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд соглашается с  позицией Общества о классификации товара по коду 9018 90 840 9, таможенный орган не  доказал правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 9030 10  000 0 ТН ВЭД, а также не доказал невозможность классификации товара по избранному  Обществом коду 9018 90 840 9 ТН ВЭД, в связи с чем заявленные требования подлежат  удовлетворению.  

В силу пункта 33 Постановления ВС РФ от 26.11.2019 № 49 в случае признания судом  незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля  и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного  органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных  платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в  судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и  взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части  3 статьи 227 КАС РФ). Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных  платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом  оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по  возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на  таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в  резолютивной части судебного акта.  

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать Таможню устранить  нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью  "Здравоэкспорт" путем возврата 13 567 634 руб. 34 коп. излишне уплаченных (взысканных)  таможенных пошлин, налогов, пени на расчетный счет общества.  

Госпошлина подлежит распределению в порядке статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать незаконными и отменить решение Санкт-Петербургской таможни  о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от  17.01.2023 № РКТ-10210000-23/000001.  

Признать незаконными и отменить решение Санкт-Петербургской таможни о  внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №  10013160/250621/0385432, после выпуска товаров от 17.01.2023.  

Обязать Санкт-Петербургскую таможню устранить нарушения прав и законных  интересов общества с ограниченной ответственностью "Здравоэкспорт" путем возврата  излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, пени на расчетный счет  общества с ограниченной ответственностью "Здравоэкспорт" в размере 13 567 634 руб. 34  коп.  

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной  ответственностью "Здравоэкспорт" 6 000 руб. расходов по уплате государственной  пошлины.  

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Сундеева М.В.