Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-7100/2024

г. Южно-Сахалинск

24 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 10 апреля 2025 года, решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клычевой Д.Е., рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Траст Логистик Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Сахалинской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения №10707000/300824/Т000031/002 от 30.08.2024,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Траст Логистик Сервис» - ФИО1 по доверенности от 24.10.2024, личность удостоверена по паспорту,

от Сахалинской таможни: ФИО2 по доверенности от 17.01.2025, личность удостоверена по служебному удостоверению, ФИО3 по доверенности от 20.12.2024, личность удостоверена по служебному удостоверению,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Траст Логистик Сервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения №10707000/300824/Т000031/002 от 30.08.2024.

Определением суда от 11.11.2024 заявление общества принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 03.12.2024 на 10 час. 00 мин. Определением от 03.12.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 24.12.2024 на 10 час. 00 мин. Определением от 24.12.2024 судебное разбирательство отложено до 03.02.2024 до 10 час. 00 мин. Определением от 24.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечена ФИО4. Определением от 03.02.2025 судебное разбирательство отложено до 03.03.2025 до 09 час. 30 мин. Определением от 03.03.2025 судебное разбирательство по делу отложено до 25.03.2025 до 10 час. 00 мин. Определением от 03.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечено общество с ограниченной ответственностью «Салдан». В судебном заседании 25.03.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  объявлен перерыв до 07.04.2025 до 11 час. 45 мин., до 10.04.2025 до 12 час. 00 мин. Информация о времени и месте судебных заседаний в установленном порядке размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сервисе «Картотека арбитражных дел».

В обоснование заявленных требований общество с ограниченной ответственностью «Траст Логистик Сервис» в своем заявлении, дополнениях к нему, его представитель в судебном заседании указало, что общество не согласно с тем, что обязанность по оплате доначисленных таможенных платежей, налогов и пеней возложена солидарно с декларантом на таможенного представителя. Таможенный представитель не несет ответственность за соблюдение декларантом условий использования товаров, ввезенных для целей личного пользования, и соблюдения ограничений по использованию и распоряжению товарами в связи с применением установленных льгот, что прямо следует из положений частей 3 и 5 статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Возложение солидарной ответственности на таможенного представителя в отсутствие его вины не соответствует нормам действующего законодательства РФ. Так, о действиях третьего лица - ФИО4 о ввозе трех автомобилей и их продажи в течение года, общество узнало из акта таможенного органа. При этом таможенным органом не рассматривались вопросы об осведомленности общества о действиях третьего лица - ФИО4 В этой связи достаточных доказательств наличия вины в действиях таможенного представителя по рассматриваемым в деле обстоятельствам не имеется, следовательно,  законные основания для возложения на общество солидарной ответственности по уплате доначисленных таможенных платежей, налогов и пени, у таможенного органа отсутствовали. Таможенный орган не приводит норму права, в которой установлены правовые последствия в случае установления факта, что товар, ввезенный для личного пользования, был использован не для личных целей. Кроме того, у таможенного органа отсутствовали законные основания для начисления пени, учитывая, что на лицевом счете организации имелись авансовые платежи в достаточной сумме.

Сахалинская таможня в отзыве, дополнительных пояснениях и ее представители в судебном заседании с требованиями общества не согласились, просили отказать в их удовлетворении, указывая на то, что по результатам таможенной проверки выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, выразившееся в заявлении третьего лица - ФИО4 недостоверных сведений о целях ввоза транспортных средств. Установлено, что транспортные средства ввезены не для личного пользования, как было заявлено. Перечень случаев, предусматривающих освобождение таможенного представителя от солидарной обязанности, является исчерпывающим.  Применительно к рассматриваемым правоотношениям установленные случаи исключения солидарной ответственности таможенного представителя отсутствуют. Также, не может служить безусловным доказательством, освобождающим таможенного представителя от солидарной ответственности, не осведомленность противоправных намерений декларанта использовать ввозимый товар не для личного пользования, поскольку деятельность таможенного представителя является предпринимательской (профессиональной), носящий по своей природе рисковый характер, строится на договорной основе с декларантами и иными заинтересованными лицами. Уплата таможенных платежей, выступающая необходимым условием таможенного оформления товаров, направлена на обеспечение экономической безопасности государства и представляет собой, по существу, не гражданско-правовое обстоятельство, а публично-правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях (декларанта и таможенного представителя). В этой связи выявленные нарушения по результатам проверки, послужившие основанием для доначисления таможенных платежей, не относятся к исключениям для исполнения солидарной обязанности таможенным представителем. В части начисления пени при наличии авансовых платежей на счете плательщика Сахалинская таможня отмечает о невозможности применения к спорным правоотношениям положений пункта 8 части 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ, так как использование авансовых платежей таможенным органом исходя из действующего правового регулирования возможно только в случае неисполнения лицом обязанности по уплате таможенных платежей (после направления таможенным органом соответствующего уведомления), либо распоряжения декларанта об использовании авансовых платежей. При этом таможенным законодательством не установлен механизм реализации предусмотренной пунктом 8 части 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ возможности по передаче таможенному органу права на распоряжение указанными авансовыми платежами, а также права на безакцептное списание авансовых платежей без установленной статьей 75 Федерального закона № 289-ФЗ процедуры. В этой связи основания для не начисления пеней отсутствуют. Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

ООО Салдан», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в своем отзыве поддержал позицию общества по доводам, изложенным в заявлении об оспаривании принятого решения.

ФИО4, привлеченная к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыв не представила, позицию по спору не выразила.

Третьи лица, заинтересованное лицо (после перерыва) своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание с учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом, по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общество с ограниченной ответственностью «Траст Логистик Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.02.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Из материалов дела следует, что с 05 июля 2024 года на основании статей 310, 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза у гражданки ФИО4 после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, указанных в пассажирских таможенных декларациях №№ 10702030/110723/А075034, 10702020/180723/А083677, 10702030/100822/А048717.

Таможенным органом в рамках проведения таможенной проверки установлено следующее. 

В период с 10 августа 2022 года по 21 июля 2023 года ФИО4 ввезено из Японии и осуществлено таможенное декларирование автотранспортных средств для личного пользования по пассажирским таможенным декларациям №№ 10702030/110723/А075034, 10702020/180723/А083677, 10702030/100822/А048717, в количестве 3-х штук.

По пассажирской таможенной декларации№ 10702030/100822/А048717 оформлен автомобиль BMW 740D, дата изготовления: 15.09.2017, номер кузова: 

<

***>, рабочий объем двигателя: 2 992 см?, стоимостью: 1 349 524 руб. 29 коп. Декларация на таможенный пост Морской порт Владивосток от имени ФИО4 подана таможенным представителем ООО «Авуар-Дельта» на основании договора №АВ-9972 от 09.08.2022. Таможенные пошлины, налоги исчислены таможенным постом Морской порт Владивосток и уплачены ФИО4 по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», таможенные сборы - по ставке, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 № 342 «О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров». Расчет суммы утилизационного сбора осуществлен плательщиком ФИО4 в отношении транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». 16.08.2022 транспортное средство выпущено в свободное обращение. Из анализа поступивших сведений (УМВД России по Приморскому краю, УМВД России по Сахалинской области, Российский союз автостраховщиков, ГИБДД УМВД России по Приморскому краю) таможенным органом установлено, что транспортное средство зарегистрировано 26.08.2022 за иным лицом на основании договора купли-продажи транспортного средства BMW 740D (VIN 

<

***>) от 22.08.2022 №122950, заключенного с ФИО4, цена продажи транспортного средства составила 245 000 руб. В этой связи с даты выпуска транспортного средства в свободное обращение - 16.08.2022 до момента его продажи ФИО4 - 22.08.2022, прошло 6 календарных дней. При этом транспортное средство ФИО4 на регистрационный учет в органах ГИБДД не ставилось. Из анализа сайта автомобильного портала таможней установлена продажа от 17.08.2022 проверяемого транспортного средства, первоначальная цена продажи которого составила 3 400 000 рублей, что значительно превышает размер фактически понесенных расходов при приобретении ФИО4 транспортного средства.

По пассажирской таможенной декларации№ 10702030/110723/А075034 оформлен автомобиль TOYOTA VOXY HYBRID, дата изготовления: 15.01.2017, номер кузова: ZWR80-0236988, рабочий объем двигателя: 1 797 см?, стоимостью: 750 243 руб. 42 коп. Декларация на таможенный пост Морской порт Владивосток от имени ФИО4 подана таможенным представителем ООО «Траст Логистик Сервис» на основании договора №ТЛ/01/05010 от 11.07.2023. Таможенные пошлины, налоги исчислены таможенным постом Морской порт Владивосток и уплачены ФИО4 по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», таможенные сборы - по ставке, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 № 342 «О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров». Расчет суммы утилизационного сбора осуществлен плательщиком ФИО4 в отношении транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». 19.07.2023 транспортное средство выпущено в свободное обращение. Из анализа поступивших сведений (ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по Сахалинской области, МО МВД России «Ревдинский» ГУ МВД России по Свердловской области) таможенным органом установлено, что транспортное средство зарегистрировано 29.08.2023 за иным лицом на основании договора купли-продажи транспортного средства TOYOTA VOXY HYBRID (VIN ZWR80-0236988) от 23.08.2023 №б/н, заключенного с ФИО4, цена продажи транспортного средства составила 1 500 000 руб. В этой связи с даты выпуска транспортного средства в свободное обращение - 19.07.2023 до момента его продажи ФИО4 - 23.08.2023, прошло 36 календарных дней. При этом транспортное средство ФИО4 на регистрационный учет в органах ГИБДД не ставилось. Из анализа сайта автомобильного портала таможней установлена продажа от 22.07.2023 проверяемого транспортного средства, первоначальная цена продажи которого составила 1 760 000 рублей, что значительно превышает размер фактически понесенных расходов при приобретении ФИО4 транспортного средства.

По пассажирской таможенной декларации№ 10702020/180723/А083677 оформлен автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO, дата изготовления: 15.07.2020, номер кузова: TRJ150-0114314, рабочий объем двигателя: 2 693 см?, стоимостью: 1 232 143 руб. 69 коп. Декларация на таможенный пост Морской порт Владивосток от имени ФИО4 подана таможенным представителем ООО «Салдан» на основании договора №САЛ-00391/АД от 17.07.2023. Таможенные пошлины, налоги исчислены таможенным постом Морской порт Владивосток и уплачены ФИО4 по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», таможенные сборы - по ставке, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 № 342 «О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров». Расчет суммы утилизационного сбора осуществлен плательщиком ФИО4 в отношении транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». 21.07.2023 транспортное средство выпущено в свободное обращение. Из анализа поступивших сведений (УМВД России по Приморскому краю, УМВД России по Сахалинской области, Российский союз автостраховщиков, МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю) таможенным органом установлено, что транспортное средство зарегистрировано 02.10.2023 за иным лицом на основании договора купли-продажи транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO (VIN TRJ150-0114314) от 25.09.2023 №б/н, заключенного с ФИО4, цена продажи транспортного средства составила 100 000 руб. В этой связи с даты выпуска транспортного средства в свободное обращение - 21.07.2023 до момента его продажи ФИО4 - 25.09.2023, прошло 67 календарных дней. При этом транспортное средство ФИО4 на регистрационный учет в органах ГИБДД не ставилось. Из анализа сайта автомобильного портала таможней установлена продажа от 12.09.2023 проверяемого транспортного средства, первоначальная цена продажи которого составила 4 390 000 рублей, что значительно превышает размер фактически понесенных расходов при приобретении ФИО4 транспортного средства.

По сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО4 до 12.03.2024 была  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю за основным государственным регистрационным номером 323253600054160, ИНН 

<

***>.

По результатам проверки таможней установлено, что транспортные средства в количестве 3 штук, ввезенные ФИО4 в период с августа 2022 по июль 2023 года (в течение 11 месяцев), не были поставлены ею на государственный регистрационный учет, что исключает факт намерения осуществлять дорожное движение и использовать данные транспортные средства в личных целях. ФИО4 проверяемые транспортные средства приобретены для последующей перепродажи, а не для личного пользования (для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц).            

К проверяемым товарам (транспортным средствам) не могли быть применены положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования», установленные для товаров для личного пользования.

В этой связи основания для совершения в отношении транспортных средств, сведения о которых заявлены в пассажирских таможенных декларациях №№ 10702030/110723/А075034, 10702020/180723/А083677, 10702030/100822/А048717, таможенных операций в порядке, предусмотренном для товаров для личного пользования, отсутствовали.

Для исчисления ввозимых таможенных пошлин должны применяться ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического ЕАЭС, для исчисления налогов - ставки, установленные законодательством РФ о налогах и сборах.

Согласно предварительному расчету, размер таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении проверяемых транспортных средств, составляет:

-BMW 740D (VIN 

<

***>) - 1 149 520 руб. 69 коп. (при этом, по таможенно-приходному ордеру № 10702030/160822/1000085954 уплачено 561 040 руб. 50 коп.);

-TOYOTA VOXY HYBRID (VIN ZWR80-0236988) - 341 358 руб. 10 коп. (при этом, по таможенно-приходному ордеру № 10702030/190723/1000146386 уплачено 634 663 руб. 29 коп.);

-TOYOTA LAND CRUISER PRADO (VIN TRJ150-0114314) - 1 050 536 руб. 83 коп. (при этом, по таможенно-приходному ордеру № 10702020/210723/1000158093 уплачено 829 757 руб. 12 коп.).

Учитывая, что по результатам проверки установлены факты приобретения ФИО4 транспортных средств для последующей перепродажи, а не для личного пользования (для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц), в связи с чем, при уплате утилизационного сбора отсутствовали основания для уплаты в размерах, установленных в отношении транспортных средств,  ввозимых для личного пользования.

Следовательно, в отношении транспортного средства TOYOTA VOXY HYBRID (VIN ZWR80-0236988) подлежит уплате утилизационный сбор в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации №1291, исходя из размера базовой ставки 20 000 руб., и коэффициента 15,69 - 313 800 руб. (при этом, по таможенно-приходному ордеру № 10702030/190723/1000146398 уплачено 5 200 руб.); в отношении транспортных средств BMW 740D (VIN 

<

***>) и TOYOTA LAND CRUISER PRADO (VIN TRJ150-0114314) подлежит уплате утилизационный сбор в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации №1291, исходя из размера базовой ставки 20 000 руб., и коэффициента 24,01: BMW 740D (VIN 

<

***>) - 480 200 руб. (при этом, по таможенно-приходному ордеру № 10702030/160822/1000085956 уплачено 5 200 руб.), TOYOTA LAND CRUISER PRADO (VIN TRJ150-0114314) - 480 200 руб. (при этом, по таможенно-приходному ордеру № 10702020/210723/1000158131 уплачено 5 200 руб.).

Сахалинская таможня по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, выразившееся в заявлении ФИО4 недостоверных сведений о целях ввоза транспортных средств BMW 740D (VIN 

<

***>), TOYOTA VOXY HYBRID (VIN ZWR80-0236988), TOYOTA LAND CRUISER PRADO (VIN TRJ150-0114314), установлено, что транспортные средства ввезены не для личного пользования; по результатам проверки также выявлены нарушения требований  Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в части неполной уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных ФИО4. Предполагаемая сумма таможенных платежей, подлежащих доначислению, составляет 2 541 415 руб. 62 коп. (без учета пени), утилизационного сбора 1 274 200 руб. (без учета пени), что зафиксировано в акте Сахалинской таможни от 30.08.2024 №10707000 / 210 / 300824 / А0031.

На основании акта от 30.08.2024 №10707000 / 210 / 300824 / А0031, Сахалинской таможней принято решение по результатам таможенного контроля №10707000/210/300824/Т000031/002 от 30.08.2024 в отношении плательщика - ФИО4, а также лица, несущего солидарную обязанность - ООО «Траст Логистик Сервис» по товару «Легковой автомобиль»  TOYOTA VOXY HYBRID, идентификационный номер (VIN): ZWR80-0236988, номер кузова: ZWR80-0236988, дата выпуска: 15.01.2017, тип двигателя: бензиновый, номер двигателя: 2ZR, объем двигателя: 1 797 см?, мощность двигателя: 123,5 л/с, цвет: белый, 1 штука. Таможенная стоимость 750 243 руб. 42 коп., общая таможенная стоимость 1 349 524 руб. 29 коп.

12.09.2024 Сахалинской таможней в адрес ООО «Траст Логистик Сервис», в рамках солидарной ответственности таможенного представителя, направлено уведомление (уточнение к уведомлению) №10707000/У2024/0000358 о  неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных, пошлин, процентов и пеней, размер которой составил 401 266 руб. 43 коп., из них: 341 358 руб. 10 коп. - таможенные платежи, 59 908 руб. 33 коп. - пени.

Не согласившись с решением Сахалинской таможни №10707000/210/300824/Т000031/002 от 30.08.2024, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные документы и пояснения, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Из изложенного также следует и то, что предметом оценки является законность оспариваемых правоприменительных актов, исходя из доводов заявителя по делу.

Применительно к обстоятельствам данного дела подлежат применению нормы Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), а также «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС). 

В силу пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

По правилам пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС). 

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 11 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Совокупностью положений статей 260, 261, 266 - 267 ТК ЕАЭС установлено, что представление документов для таможенного декларирования и документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, является обязанностью декларанта.

Правовые основы деятельности таможенного представителя закреплены и регулируются главой 55 ТК ЕАЭС.

При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство (часть 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Товарами для личного пользования, доставляемыми перевозчиком, признаются товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза (статья 255 ТК ЕАЭС).

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (пункт 4 статьи 256 ТК ЕАЭС).

Как установлено пунктом 1 статьи 256 Кодекса, особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза и за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров определяются главой 37 настоящего Кодекса.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В соответствии с пунктом 12 статьи 266 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, базой для исчисления таможенных пошлин, входящих в состав совокупного таможенного платежа, в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются стоимость товаров для личного пользования и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иные характеристики товара). База для исчисления налогов, входящих в состав совокупного таможенного платежа, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 51 настоящего Кодекса.

В отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с настоящей главой, таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, уплачиваются физическими лицами на основании таможенного приходного ордера либо на основании иного таможенного документа, определяемого Комиссией (пункт 24 статьи 266 Кодекса).

По правилам пункта 25 статьи 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

По правилам пункта 3 статьи 324 Кодекса проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов. В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации (пункты 6, 7 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 9 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 названного Кодекса.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 218 Закона № 289-ФЗ по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 настоящего Федерального закона или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 настоящего Федерального закона принимается решение в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Как следует из материалов дела, отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, заявленных ФИО4, в том числе по пассажирской таможенной декларации №10702030/110723/А075034 в рамках статьи 326 ТК ЕАЭС, статьи 225 Федерального закона № 289-ФЗ), в соответствии приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств».

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, выразившиеся в заявлении ФИО4 недостоверных сведений о целях ввоза транспортных средств, в том числе TOYOTA VOXY HYBRID (VIN ZWR80-0236988), установлено, что транспортные средства ввезено не для личного пользования.  

Из материалов дела следует, что в соответствие со свидетельством  № 1218/01 от 02.10.2020 ООО «Траст Логистик Сервис» включено в реестр таможенных представителей.

Между ФИО4 (декларант) и ООО «Траст Логистик Сервис» (таможенный представитель) 11.07.2023 заключен договор №ТЛ/01/05010 на оказание услуг таможенного представителя. Исходя из его предмета, декларант поручает, а таможенный представитель обязуется совершать от имени и за счет декларанта таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. Сведения о подлежащих декларированию товарах согласовываются в приложении к настоящему договору, являющемся его неотъемлемой частью. В обязанности таможенного представителя входит (пункт 1.2), в том числе представлять интересы декларанта перед таможенными органами, в том числе, но, не ограничиваясь: подготовить и подать пассажирскую таможенную декларацию на товары, ходатайствовать о внесении исправлений в выдаваемые таможней документы, по поручению декларанта и за отдельную плату, согласованную в дополнительном соглашении к договору, проводить осмотр и взвешивание товаров до подачи пассажирской таможенной декларации; и др.; оплачивать в интересах декларанта таможенные платежи, необходимые для оформления товаров. Одновременно декларант обязан (пункт 3.2), в том числе предоставлять таможенному представителю достоверные документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций в отношении декларанта. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 4.1).

Приложением №1 к договору №ТЛ/01/05010 от 11.07.2023, в соответствие с пунктом 1.1 стороны определили следующий товар: TOYOTA VOXY HYBRID, дата выпуска: 15.01.2017, идентификационный номер (VIN): ZWR80-0236988, количество товара - 1. Дополнительно стороны пришли к соглашению, в том числе о том, что декларант поручает, а таможенный представитель обязуется от своего имени и в интересах декларанта оплатить утилизационный сбор. Декларант перечисляет на счет таможенного представителя денежные средства, необходимые для оплаты утилизационного сбора.

Пассажирской таможенной декларацией  № 10702030/110723/А075034 оформлен автомобиль TOYOTA VOXY HYBRID, дата изготовления: 15.01.2017, номер кузова: ZWR80-0236988, рабочий объем двигателя 1797 см?, стоимостью 750 243 руб. 42 коп., которая подана на таможенный пост Морской порт Владивосток от имени ФИО4 таможенным представителем ООО «Траст Логистик Сервис».

В качестве документов, подтверждающих заявленные в пассажирской таможенной декларации сведения, таможенным представителем ООО «Траст Логистик Сервис» от имени ФИО4 представлены:

-инвойс от 8 июня 2023 г. № J-831635;

-коносамент от 6 июля 2023 г. № SMJVV0230701373;

-экспертное заключение ООО «Восточный эксперт» от 7 июля 2023 г. серия 23/07 № 34994 по определению даты выпуска транспортного средства;

-пояснение ФИО4.

Таможенные пошлины, налоги исчислены таможенным постом Морской порт Владивосток и уплачены ФИО4 по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», таможенные сборы - по ставке, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 № 342 «О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров». Расчет суммы утилизационного сбора осуществлен плательщиком ФИО4 в отношении транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

19 июля 2023 года рассматриваемое транспортное средство было выпущено в свободное обращение.

Выводы о ввозе транспортного средства не для личных целей, а с целью перепродажи сделаны таможенным органом на основании сведений о регистрационном учете транспортных средств, представленного договора купли-продажи автотранспортного средства, заключенного с ФИО5 и других имеющихся документов.

Согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по Свердловской области письмом от 14 февраля 2023 года № 2696, на автомобиль TOYOTA VOXY HYBRID (VINZWR80-0236988) 21 июля 2023 года выдан ПТС № 164302067140838.

Согласно сведениям о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах, полученным из УМВД России по Сахалинской области письмом от 29 ноября 2023 года № 12/4012 транспортное средство TOYOTA VOXY HYBRID (VIN ZWR80-0236988) зарегистрировано 29 августа 2023 года на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с выдачей государственного знака 

<

***>.

МО МВД России «Ревдинский» ГУ МВД России по Свердловской области письмом от 14 февраля 2024 года №2696 в Сахалинскую таможню представлен договор купли-продажи транспортного средства TOYOTA VOXY HYBRID (VIN ZWR80-0236988) от 23 августа 2023 года № б/н, заключенный между ФИО4 и ФИО5, согласно которого, цена продажи транспортного средства составляет 1 500 000 руб.

Таким образом, с даты выпуска транспортного средства в свободное обращение (19 июля 2023 года) до момента его продажи ФИО4 (23 августа 2023 года) прошло 36 календарных дней.

В рамках данной проверки установлено, что транспортное средство TOYOTA VOXY HYBRID (VIN ZWR80-0236988) ФИО4 в органах ГИБДД на регистрационный учет не ставилось.

Кроме того, согласно отчета об истории транспортного средства TOYOTA VOXY HYBRID (VIN ZWR80-0236988), полученного на сайте автомобильного портала «Дром» (www.drom.ru), обнаружено 4 объявления о продаже, в том числе от 22 июля 2023 года о продаже проверяемого транспортного средства, первоначальная цена продажи 1 760 000 рублей, что значительно превышает размер фактически понесенных расходов при приобретении ФИО4 транспортного средства.

Исходя из полученных в ходе аналитических работ документов и сведений, таможенным органом было установлено, что за период с 16 августа 2022 года по 21 июля 2023 года ФИО4 ввезены на территорию Российской Федерации транспортные средства в количестве 3-х штук. На государственный регистрационный учет транспортные средства ФИО4 не ставились, что исключает факт намерения осуществлять дорожное движение и использовать данные транспортные средства в личных целях. В связи с чем прослеживался факт приобретения ФИО4 транспортных средств для последующей перепродажи, а не для личного пользования (для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц).

Учитывая факт отсутствия регистрации автомобиля TOYOTA VOXY HYBRID (VIN ZWR80-0236988) на ФИО4, что не позволяло ей использовать данный автомобиль в личных целях для движения по дорогам общего пользования, а также периодичность ввоза транспортных средств, количество транспортных средств, суд считает доказанным факт ввоза транспортного средства TOYOTA VOXY HYBRID (VIN ZWR80-0236988) не в целях личного использования ФИО4.

Таким образом, полученная таможней информация в совокупности свидетельствует о том, что при таможенном оформлении были заявлены недостоверные сведения о целях ввоза спорного транспортного средства.

Согласно пункту 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения данной главы ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. Для исчисления ввозных таможенных пошлин должны применяться ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС, для исчисления налогов – ставки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Принимая во внимание, что указание недостоверной информации о целях ввоза автомобилей привело к неправильному исчислению таможенных платежей, повлекших их неуплату, суд считает, что таможенный орган правомерно произвел доначисление таможенных платежей с учетом фактической цели ввоза транспортных средств. 

Как ранее было приведено, общество, не оспаривая вывод таможенного органа, сделанный о целях ввоза автомобилей для последующей перепродажи и о наличии оснований для доначисления таможенных платежей, несогласно с тем, что обязанность по оплате доначисленных таможенных платежей, налогов и пеней возложена солидарно с декларантом на таможенного представителя.

Лицами, участвующими в деле не оспаривается обстоятельство того, что ООО «Траст Логистик Сервис» включено в реестр таможенных представителей и являлось таможенным представителем декларанта  ФИО4 по договору №ТЛ/01/05010 от 11.07.2023, указанное подтверждается материалами дела. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных названных Кодексом требований.

В силу положений пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при наступлении предусмотренных в соответствии с названным Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами, в свою очередь, не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункт 7 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Из анализа указанных норм права следует, что деятельность таможенного представителя состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной основе (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), и на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе, за уплату таможенных платежей.

При этом, в силу пункта 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении предусмотренных в соответствии с данным Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары; с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 данного Кодекса; с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот. Наряду с этим на основании пункта 6 статьи 405 ТК ЕАЭС законодательством государств - членов Союза могут устанавливаться иные случаи, чем случаи, указанные в пункте 5 статьи 405 данного Кодекса.

Частью 7 статьи 346 Федерального закона в качестве такого иного случая установлено освобождение таможенного представителя от исполнения данной солидарной обязанности, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Рассмотрев случаи, исключающие исполнение таможенным представителем солидарной обязанности по оплате доначисленных сумм, суд не установил таковых в силу  следующего.

Общие положения о таможенных процедурах приводятся в главе 19 раздела 4 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 1 и 2 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются следующие таможенные процедуры: 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) свободная таможенная зона; 9) свободный склад; 10) временный ввоз (допуск); 11) временный вывоз; 12) реимпорт; 13) реэкспорт; 14) беспошлинная торговля; 15) уничтожение; 16) отказ в пользу государства; 17) специальная таможенная процедура (пункт 2).

Содержание таможенных процедур и положения, регулирующие порядок применения таможенных процедур, в том числе включая условия помещения товаров под таможенные процедуры, условия и порядок использования товаров в соответствии с таможенными процедурами после их помещения под такие таможенные процедуры, определяются соответствующими главами настоящего раздела, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Как ранее было приведено, транспортное средство ввезено в соответствии с особенностями порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установленными в главе 37 раздела 5 ТК ЕАЭС.

Несмотря на то, что товар (транспортное средство) под таможенную процедуру не помещался, при использовании товаров для личного или коммерческого потребления после ввоза на таможенную территорию страны применяется таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, при которой понимается таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, применительно к рассматриваемым правоотношениям, условия использования товара (транспортного средства) в соответствие с таможенной процедурой, под которую помещены товары, нарушены не были.

Обстоятельств, влекущих применение подпункта 2 и 3 пункта 5 статьи 405 ТК ЕАЭС в части: изменения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 данного Кодекса, а также  с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот, не возникло, в связи с тем, что сроки и порядок уплаты таможенных пошлин в отношении товара при его декларировании не нарушены, что не опровергается сторонами. В отношении товара (транспортного средства) льготы по уплате таможенных платежей, под которыми понимаются: льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы), льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) (пункт 1 статьи 49 ТК ЕАЭС), не предоставлялись.

Таким образом, в рассматриваемом споре перечисленные в подпунктах 1 - 3 пункта 5 статьи 405 ТК ЕАЭС случаи отсутствуют.

Иные случаи освобождения таможенного представителя от исполнения солидарной обязанности по уплате таможенных платежей судом также не установлены.

Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно отмечал, что уплата таможенных платежей - необходимое условие таможенного оформления товаров, оно представляет собой, по существу, не гражданско-правовое обязательство, а публично-правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего непосредственно на декларантах - лицах, перемещающих товары (определения от 27.11.2001 № 202-О, от 08.02.2011 № 191-О-О, от 25.04.2023 № 769-О). 

Из правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.10.2024 № 2629-О следует, что правовой статус таможенных представителей, под которыми в соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС понимаются юридические лица, включенные в реестр таможенных представителей и совершающие таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1), урегулирован, включая закрепление их основных прав и обязанностей, в положениях главы 55 данного Кодекса, а также главы 60 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель несет с декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, условием которой является факт совершения им таможенных операций от имени декларанта. Эта обязанность таможенного представителя имеет универсальный характер и возникает у него всякий раз, когда он от имени и по поручению декларанта совершает ту или иную таможенную операцию.

Возложение на таможенного представителя солидарной обязанности с представляемым им декларантом по уплате в полном размере таможенных пошлин (сборов) учитывает, что деятельность таможенного представителя является предпринимательской (профессиональной), носит по своей природе рисковый характер. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 401 ТК ЕАЭС и части 3 статьи 346 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» она строится на договорной основе с декларантами и иными заинтересованными лицами, благодаря чему таможенный представитель приобретает юридическую возможность учета своих имущественных интересов в рамках оценки собственных предпринимательских рисков.

Таким образом, правовое регулирование, устанавливающее в качестве общего правила солидарную обязанность таможенного представителя уплатить совместно с декларантом в полном размере таможенные платежи, согласуется с предусмотренной статьей 75.1 Конституции Российской Федерации сбалансированностью их прав и обязанностей и, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, призвано гарантировать уплату обязанными лицами таможенных платежей, которая, как и институт таможенного контроля в целом, направлена на защиту не только фискального интереса государства, но и таких конституционных ценностей, как суверенитет и экономическая безопасность Российской Федерации, законные интересы участников гражданского оборота (определения от 25.03.2021 № 590-О, от 30.11.2021 № 2405-О).

В этой связи приведенные обществом обстоятельства не исключают солидарную обязанность по уплате таможенных платежей. При этом исполнение обязанности не поставлено в зависимости от наличия или отсутствия вины в действиях, следствием которых стало возникновение обязанности, поскольку исполнение обязанности по своему правовому характеру не тождественно применению мер публично-правовой  ответственности, при разрешении вопроса о применении которых и подлежат исследованию вопросы наличия состава правонарушения, в целом, и наличие его субъективной стороны (вины), в частности.

В рамках оспаривания решения обществом также оспаривается законность начисления таможенным органом пеней по уведомлению (уточнение к уведомлению) №10707000/У2024/0000358 от 12.09.2024.

Из материалов дела следует, что  Сахалинской таможней в адрес ООО «Траст Логистик Сервис», в рамках солидарной ответственности таможенного представителя, направлено уведомление (уточнение к уведомлению) №10707000/У2024/0000358 от 12.09.2024 о  неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных, пошлин, процентов и пеней.

В судебном заседании на вопрос суда представителем общества даны пояснения о том, что намерений обжаловать принятое таможенным органом уведомление (уточнение к уведомлению) №10707000/У2024/0000358 от 30.08.2024, в котором указано на начисление пени и приведены суммы начисленной пени, не имеется.

Форма решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения утверждены  приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226.

В решении по результатам таможенного контроля фиксируются факты, свидетельствующие о нарушениях регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, с указанием положений регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, требования которых были нарушены.

При этом форма решения таможенного органа и порядок ее заполнения не устанавливает сумм, подлежащих уплате (взысканию) таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней.

Оспариваемое решение таможенного органа не содержит выводов о начислении таможенным органом пени и обязанности по ее уплате таможенным представителем, в связи с чем суд не дает оценку доводам общества в части начисления пени по уведомлению (уточнение к уведомлению) №10707000/У2024/0000358 о  неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных, пошлин, процентов и пеней.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, с учетом установленных судом обстоятельств и сделанных выводов, правового значения для рассмотрения настоящего дела по существу не имеют.

На основании выше приведенного, суд признает решение таможенного органа принятого по результатам таможенного контроля №10707000/210/300824/Т000031/002 от30.08.2024 законным и обоснованным. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Траст Логистик Сервис» к Сахалинской таможне о признании незаконным решения №10707000/300824/Т000031/002 от 30.08.2024 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области. 

Судья                                                                                             Е.С. Логинова