АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Томск Дело № А67- 941/2018 

26.07.2018 оглашена резолютивная часть  

01.08.2018 изготовлен полный текст Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования по Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>; 634021, 

<

...>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Норд Империал» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>; 634041, 

<

...>)  

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4  квартал 2014 года в размере 4 987 223 руб. 31 коп.  

при участии в заседании: 

от Заявителя – ФИО2 (доверенность от 24.05.2018г. № 2722/03), ФИО3  (доверенность от 14.03.2018г. № 1358/03)  

от Ответчика – ФИО4 (доверенность № 111 от 29.12.2017г.) 

УСТАНОВЛЕНО: 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской  области (далее – Управление Росприроднадзора, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Томской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  «Норд Империал» (далее – ООО «Норд Империал», Общество, ответчик) задолженности по  оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в размере  32 737 518, 31 руб.  

Определением суда от 15.05.2018 на основании статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято заявление  

Управления Росприроднадзора об уменьшении заявленных требований о взыскании с ООО  «Норд Империал» задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую  среду до 4 987 223, 31 руб.  

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора поддержал  заявленные требования с учетом уточнений, указав, что ответчиком за 4 квартал 2014 года  необоснованно рассчитано значение показателя покрытия затрат на реализацию проектов по  полезному использованию попутного нефтяного газа в размере 0, 998 поскольку учтена  плата за выбросы загрязняющих веществ с использованием дополнительного коэффициента  25 только Снежного месторождения, а также не выполнен расчет платы за выбросы  загрязняющих веществ при сжигании попутного нефтяного газа на факельной установке  Двойного месторождения с использованием дополнительного коэффициента К; при расчете  платы за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду при сжигании попутного  нефтяного газа факельными установками Снежного и Двойного месторождений подлежит  применению дополнительный коэффициент К=3,85.  

Представитель ООО «Норд Империал» в судебном заседании пояснил, что  представленный Управлением расчет суммы, подлежащей уплате ответчиком за негативное  воздействие на окружающую среду не верен, так как размер платы за выбросы в  окружающую среду вредных веществ, образующихся от сжигания попутного нефтяного газа  на факельных установках исчисляется применительно к месторождениям (отдельным  производственным территориям), находящимся в пользовании у недропользователя, а не  применительно к пользователю недр в целом по всем имеющимся у него месторождениям.  По представленному ответчиком расчету сумма подлежащая уплате за негативное  воздействие на окружающую среду составила 4 496 399, 09 руб., заявление о признании на  основании пункта 3 статьи 49 и статьи 131 АПК РФ требований Управления  Росприроднадзора в части доначисления указанной суммы задолженности принято судом и  приобщено к материалам дела (л.д. 87, т. 3).  

Более подробно доводы участвующих в деле лиц изложены в заявлении, отзыве и  дополнениях.  

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, и исследовав материалы дела,  арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.  

20.01.2015 в Управление Росприроднадзора Обществом представлен расчет платы за  негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года на территории  Томской области, выполненный в соответствии с требованиями Приказа Федеральной  службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204, в  том числе, расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух  

факельными установками при сжигании попутного нефтяного газа, выполненный по форме  приложений 5, 6 Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за выбросы  загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или)  рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденных приказом Минприроды России от  05.08.2013 № 274.  

Общий размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал  2014 года, подлежащий уплате в бюджет, по данным расчетов ООО «Норд Империал»  составил 82 231, 22 руб., указанная плата внесена плательщиком в полном объеме.  

Управлением Росприроднадзора в рамках осуществления полномочий по  администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду была  проведена документальная проверка правильности исчислений и полноты внесения  Обществом соответствующей платы за 4 квартал 2014 года, в результате которой было  выявлено, что расчет суммы, подлежащей уплате, выполнен с отклонением от требований  нормативно-технической документации, в результате чего не в полном объеме исчислена  сумма платы за выбросы загрязняющих веществ, образовавшихся при сжигании попутного  нефтяного газа на факельных установках Двойного и Снежного месторождений.  

Задолженность ООО «Норд Империал» по плате за негативное воздействие на  окружающую среду за 4 квартал 2014 года, по мнению Управления Росприроднадзора,  составила 32 737 518, 31 руб. Однако в ходе рассмотрения данного дела Управлением  Росприроднадзора сделан перерасчет размера платы за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферу за 4 квартал 2014 года при сжигании попутного нефтяного газа факельными  установками Двойного и Снежного месторождений с учетом затрат на реализацию проектов  по полезному использованию попутного нефтяного газа, в результате чего задолженность  ООО «Норд Империал» составила 4 987 223, 31 руб.  

Заявление Управления Росприроднадзора о взыскании с ООО «Норд Империал» платы  за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 4 квартал 2014 года в размере  4 987 223, 31, по мнению арбитражного суда, подлежит удовлетворению частично, на  основании следующего.  

Как следует из материалов дела, Общество, осуществляя на основании  соответствующих лицензий деятельность по добыче сырой нефти и нефтяного (попутного)  газа, является недропользователем, на которого в силу статей 16, 16.1 Федерального закона  от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ)  возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую  среду.  

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую  среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона   № 7-ФЗ).  

В целях сокращения загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих  веществ и сокращения эмиссии парниковых газов, образующихся при сжигании и (или)  рассеивании попутного нефтяного газа, постановлением Правительства РФ от 08.11.2012 №  1148 утверждено Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие  на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ,  образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного  нефтяного газа (далее – Положение).  

Пунктом 3 постановления Правительства РФ № 1148 от 08.11.2012 установлено  предельно допустимое значение показателя сжигания на факельных установках и (или)  рассеивания попутного нефтяного газа в размере не более 5 процентов объема добытого  попутного нефтяного газа.  

Согласно пункту 2 Положения при превышении предельно допустимого значения  показателя сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного  газа, установленного пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от  08.11.2012 г. № 1148 (далее - предельно допустимое значение), исчисление размера платы за  выбросы, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 - 7 настоящего Положения,  осуществляется с применением к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую  среду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 г.   № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и  дополнительных коэффициентах» (далее - ставки платы за выбросы), дополнительного  коэффициента К, имеющего значение с 2014 года - 25.  

В силу пункта 7 Положения в случае реализации пользователем недр проектов по  полезному использованию попутного нефтяного газа в рамках инвестиционных газовых  программ пользователей недр, представленных в Министерство энергетики Российской  Федерации, и (или) технических проектов разработки месторождений, согласованных в  установленном порядке, показатель покрытия затрат на реализацию проектов по полезному  использованию попутного нефтяного газа определяется по формулам, указанным в пунктах  17 и 22 названного Положения.  

При этом фактически понесенные затраты на реализацию проектов по полезному  использованию попутного нефтяного газа учитываются пользователем недр - плательщиком  платы за выбросы при определении показателя покрытия затрат. К затратам на реализацию  проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа относятся документально  

подтвержденные затраты на сокращение показателя сжигания, являющиеся капитальными  вложениями, в том числе затраты на долевое участие в совместных проектах с  юридическими лицами, осуществляющими переработку попутного нефтяного газа (пункт 8  Положения).  

Согласно пункту 9 Положения показатель покрытия затрат определяется  самостоятельно пользователем недр - плательщиком платы за выбросы и учитывается при  расчете и исчислении платежей за негативное воздействие на окружающую среду по итогам  каждого платежного периода.  

В спорный период – 4 квартал 2014 года подлежал применению Порядок заполнения и  предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду,  утвержденный приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204, пунктом 19 которого  предусмотрено, что плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту  нахождения производственных территорий и объектов размещения отходов по  соответствующим муниципальным образованиям.  

Согласно пункту 1 Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за  негативное воздействие на окружающую среду (приложение 2 к приказу от 05.04.2007 №  204) расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется  организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской  Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории  Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный  воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные  водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за  негативное воздействие на окружающую среду.  

Пунктом 1 Порядка заполнения Раздела 1 «Выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух стационарными объектами» предусмотрено, что данный раздел  заполняется плательщиком, осуществляющим выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух от стационарных объектов, для каждой производственной территории  или по хозяйствующему субъекту в целом в зависимости от выданного разрешения.  

Как следует из материалов дела Управлением Росприроднадзора по Томской области  ООО «Норд Империал» выданы разрешения № 0066-14 от 04.04.2014 на выброс вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)  стационарными источниками, расположенными в Томской области, Каргасокский район,  Снежное нефтяное месторождение; № 0159-14 от 18.09.2014 на выброс вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)  

стационарными источниками, расположенными в Томской области, Каргасокский район,  Двойное месторождение.  

Согласно представленным в материалы дела дополнению к технологической схеме  разработки Снежного нефтегазоконденсатного месторождения, утвержденного протоколом  заседания Западно-Сибирской нефтегазовой секции Центральной комиссии по согласованию  технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья № 17/14 от  10.06.2014, проекты по полезному использованию попутного нефтяного газа были  реализованы ООО «Норд Империал» только на Снежном нефтяном месторождении в рамках  технического проекта разработки месторождения.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку размер платы за негативное  воздействие на окружающую среду, согласно приказу Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204, и  выданным разрешениям на выброс вредных веществ в атмосферный воздух по каждому  отдельному месторождению, исчисляется отдельно по каждой производственной  территории, то и показатель покрытия затрат может применяться при исчислении платы в  отношении того месторождения, на котором реализуются проекты по полезному  использованию попутного природного газа.  

При этом размер платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при  сжигании попутного нефтяного газа факельными установками Двойного месторождения на  основании данных об объемах негативного воздействия, представленных ООО «Норд  Империал» в расчете платы с учетом применения дополнительного коэффициента равного 25  при сжигании попутного нефтяного газа сверх 5 % объема добытого попутного природного  газа, составит 3 385 770 руб. Снежного месторождения, с учетом размера платы за сжигание  попутного нефтяного газа в пределах целевого показателя – 1 180 562, 45 руб. Итого с  учетом внесенной ООО «Норд Империал» платы в бюджеты всех уровней, задолженность  ответчика составляет 4 496 399, 09 руб.  

Довод Управления со ссылкой на п. 7, 22 Положения № 1148 относительного того, что  показатель покрытия затрат рассчитывается для пользователя недр в целом, с  использованием всех затрат, понесенных пользователем и суммы платы за выбросы при  сжигании ПНГ сверх целевого показателя с использованеим дополнительного коэффициента  25, поскольку пользователь недр – это юридическое лицо в целом, а не обособленное  подразделение (рабочие места на месторождениях), судом, с учетом направленности затрат  на полезное использование ПНГ конкретного месторождения, взаимосвязи показателя  покрытия затрат и затрат по реализации проекта по полезному использованию ПНГ,  отклоняется.  

Кроме того, Управлением показатель покрытия затрат рассчитан без учета  Фестивального месторождения, что не соответствует позиции Заявителя о необходимости  расчета по недропользователю в целом по всем его месторождениям.  

 На основании изложенного заявление Управления Росприроднадзора о взыскании с  ООО «Норд Империал» задолженности по оплате за негативное воздействие на  окружающую среду подлежит удовлетворению в размере 4 496 339, 09 руб..  

В удовлетворении остальной части заявленных требования Управления  Росприроднадзора следует отказать.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и исходя из размера  удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в  размере 45 482 руб.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Норд Империал» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634041, 

<

...>)  задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду (КБК 048 1 12  01070 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух  стационарными объектами, образующихся при сжигании на факельных установках и (или)  рассеивании попутного нефтяного газа ОКТМО 69624000 Каргасокский район) за 4 квартал  2014 года в размере 4 496 399 руб. 09 коп.  

В удовлетворении остальной части отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Норд Империал» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634041, 

<

...>) в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 45 482 руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный  апелляционный суд.  

 Судья Чиндина Е. В.