ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-6498/2021

город Ростов-на-Дону

24 сентября 2021 года

15АП-15223/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пименова С.В.

судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 06.07.2021 по делу №А53-6498/2021 

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304838332900021)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Гавриш Анне Александровне

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Дон»

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее  - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 об участии в исполнительном производстве специалиста от 09.02.2021 №226005664/6133-3.

Арбитражный суд Ростовской области определением от 19.04.2021 к участию в деле привлёк:

- в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области;

- в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Агрофирма Дон». 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.07.2021 в удовлетворении заявления Предпринимателя было отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт. 

В обоснование апелляционной жалобы Предприниматель указывает, что судом не выяснено обстоятельство, имеющее значение для дела - соответствие постановления требованиям статьи 61 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) и Приказа Федеральной службы судебных приставов от 04.05.2016 №238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства». В Постановлении предоставленным суду отсутствуют сведения о привлекаемом специалисте (ФИО, номер и серия паспорта, когда и кем выдан, место регистрации), отсутствует подпись и её расшифровка специалиста под предупреждением об установленной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Судом неправильно применены нормы материального и процессуальногоправа при определении срока действия отчета оценщика от 16.09.2019 №882/2019, принятого Постановлением от 16.09.2019 №61033/19/293585. На 09.02.2021 в материалах исполнительного производства №4775/16/61033-ИП имелась действующая оценка земельного участка, следовательно, отсутствовали правовые основания для вынесения Постановления.

Судом неправильно истолкованы нормы Федерального закона №229-ФЗв части определения содержания понятия «реализация имущества должника». Так как судом, а также судебным приставом-исполнителем ФИО4, процедура реализации земельного участка запрещена в исполнительном производстве №4775/16/61033-ИП, то вынесение постановления в период действия указанного запрета является незаконным.

Вывод суда о недоказанности факта нарушения оспариваемымпостановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересовзаявителя не соответствует обстоятельствам дела и противоречит нормамматериального права. В справке Кемеровского областного суда от 23.05.2014 №05-23/26-314 «О причинах отмены в апелляционном и кассационном порядке судебных постановлений по делам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей» указано, что анализ статьей 50, 61, 63 Федерального закона №229-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что при назначении специалиста для оценки и вынесении об этом соответствующего постановления судебный пристав-исполнитель обязан определить и указать в постановлении конкретное лицо - специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков. Причем право выбора и назначения конкретного специалиста-оценщика, обладающего специальными познаниями в необходимой области, как и обязанность предупредить его об ответственности за отказ или уклонение от исполнения обязанностей специалиста, за дачу заведомо ложного отчета или заключения, принадлежит исключительно судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится исполнительное производство.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителя в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании исполнительного листа от 10.06.2016 серии ФС №006429445, выданного Арбитражным судом Ростовской области с предметом исполнения взыскание задолженности в сумме 58000 руб. и исполнительного листа от 25.12.2015 серии ФС №007150652, выданного Арбитражным судом Ростовской области с предметом исполнения взыскание задолженности в сумме 7126092 рублей. Судебным приставом-исполнителем Азовского районного отдела судебных приставов были возбуждены: 01.02.2016 исполнительное производство №4775/16/61033-ИП;  29.10.2016 исполнительное производство №67656/16/61033-ИП. 

08.11.2019 вынесено постановление об объединении исполнительного производства №4775/16/61033-ИП и №67656/16/61033-ИП в сводное исполнительное производство по должнику №4775/16/61033-СД о взыскании задолженности с ООО «Агрофирма Дон» в пользу взыскателя - ФИО2. 

09.02.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление №226005664/6133-3 об участии в исполнительном производстве №4775/16/61033-ИП специалиста ООО Экспертное учреждение «Союзэкспертиза». 

01.03.2021 ФИО2 получил постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от 09.02.2021 №226005664/6133-3. 

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции  обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьёй 4 Федерального закона №229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»  установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия в порядке и пределах, которые установлены данным Законом: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно части 1 статьи 85 Федерального закона №229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В предусмотренных частью 2 данной статьи случаях судебный пристав-исполнитель обязан привлечь к оценке имущества оценщика.

В силу пункта 7 части 2 статьи 85 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки имущества должника, в том числе для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

При этом согласно части 4 статьи 85 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: 1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; 2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; 3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; 4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчёта об оценке не позднее трёх дней со дня его получения.

Как следует из материалов дела, 01.06.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО5 в рамках исполнительного производства №4775/16/61033-ИП был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) - земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600006:129 (л.д. 83-86). Стоимость арестованного имущества указана равной 300000 рублей. 

14.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста с целью оценки земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600006:129, арестованного в рамках исполнительного производства №4775/16/61033-ИП. 

23.08.2019 ООО «Краевое бюро оценки и управления недвижимостью» составлен отчёт №882/2019 о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:129. 

16.09.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 был принят результат оценки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 18.03.2020  оценка имущества была отменена.  

18.03.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста с целью оценки земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600006:129, арестованного в рамках исполнительного производства №4775/16/61033-ИП. 

11.06.2020 Экспертное учреждение «Союзэкспертиза» составило отчёт №19098/06-20 о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:129. 

18.06.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 был принят результат оценки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 09.02.2021 оценка имущества была отменена.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 09.02.2021 привлечён к участию в исполнительном производстве специалист с целью оценки земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600006:129, арестованного в рамках исполнительного производства №4775/16/61033-ИП. 

12.03.2021 Экспертное учреждение «Союзэкспертиза» составило отчёт №21966/03-21 о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:129. 

18.03.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 был принят результат оценки.

Доказательства передачи арестованного имущества - земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600006:129 на реализацию, в материалы дела не представлены.

Доказательства наличия у должника -  ООО «Агрофирма Дон» иного имущества, на которое может быть обращено взыскание и его достаточно для погашения требований исполнительного документа, в материалы дела не представлены. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 26.11.2019 исполнительное производство №4775/16/61033-ИП было приостановлено в части реализации земельного участка с 26.11.2019 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства - по причине оспаривания результатов оценки арестованного имущества.

Таким образом, вынесение 09.02.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановления о привлечении специалиста для участия в исполнительном производстве №4775/16/61033-ИП не свидетельствует о нарушении положений Федерального закона №229-ФЗ, поскольку не влечёт совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения по отношении к сторонам исполнительного производства. 

Довод Предпринимателя о том, что оспариваемое постановление не содержит сведений о привлекаемом специалисте - ФИО, номер и серия паспорта, когда и кем выдан, место регистрации, отсутствует подпись и её расшифровка специалиста под предупреждением об установленной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, апелляционный суд находит не обоснованным. 

Доказательства того, что на 09.02.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО3 располагала сведениями о оценщике, непосредственно который будет производить оценку арестованного имущества, в материалы дела не представлены. 

В данном случае, возможность получения сведений об оценщике судебный пристав-исполнитель предоставлена путём исполнения оценочной организацией заявки на оценку арестованного имущества. 

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона №229-ФЗ Предприниматель  имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства. 

При этом, положения Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривают предупреждение оценщика об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения отражать в отчёте о рыночной стоимости имущества.

В данном случае, постановление от 09.02.2021 судебного пристава-исполнителя ФИО3 о привлечении специалиста для участия в исполнительном производстве №4775/16/61033-ИП не содержащее сведения об оценщике, не нарушает права и законные интересы Предпринимателя. 

Апелляционный суд обращает внимание, что наличие у судебного пристава-исполнителя сведений о рыночной стоимости арестованного имущества должника при отсутствии факта реализации имущества, с учётом постановления судебного пристава-исполнителя от 26.11.2019 о приостановлении исполнительного производства №4775/16/61033-ИП, не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем ФИО3 требований постановления о приостановлении исполнительного производства и положений Федерального закона №229-ФЗ.

Доказательства того, что оспариваемое постановление привело к возникновению для Предпринимателя каких либо негативных последствий, которые привели к нарушению его права, как стороны исполнительного производства №4775/16/61033-ИП, в материалы дела не представлены.  

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу о том, что требования Предпринимателя не подлежали удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы Предпринимателя, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются. Из содержания указанной правовой нормы следует, что по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не облагаются государственной пошлиной также апелляционные и кассационные жалобы, заявления о принятии обеспечительных мер и иные обращения в арбитражный суд.

С учётом изложенного, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.07.2021 по делу №А53-6498/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяС.В. Пименов

СудьиО.Ю. Ефимова

ФИО6