АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2050/2021

18 мая 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н. 

судей Михайловой А.И., Ширяева И.В.  

при участии:

от Государственного учреждения – Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 6: ФИО1, представитель по доверенности от 25.12.2020 № 122;

от общества с ограниченной ответственностью «Уссурийские мельницы»: представитель не явился;                   

от ФИО2: представитель не явился;                    

рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн кассационную жалобу Государственного учреждения – Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 6

на решение от 25.12.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021

по делу №  А51-7056/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску Государственного учреждения – Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации                  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690001, 

<

...>) в лице Филиала № 6 

к обществу с ограниченной ответственностью «Уссурийские мельницы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 692511, 

<

...>)

третье лицо: ФИО2 

о взыскании 17 723,20 руб.   

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 6 (далее – ФСС, фонд, учреждение, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Уссурийские мельницы» (далее – ООО «Уссурийские мельницы», общество, страхователь) о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 17 723,20 руб. 

Определением суда от 08.06.2020 исковое заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. 

Определением от 31.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 08.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (далее – ФИО2). 

Решением суда от 25.12.2020, оставленным в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021, в удовлетворении исковых требований фонду отказано. 

Воспользовавшись правом на кассационное обжалование принятых по делу судебных актов, учреждение в жалобе просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных страховщиком требований. Заявитель жалобы полагает, что выводы судов основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что справки по форме 182н от 14.02.2014 № 00000000001 и № 00000000002, послужившие основанием для перерасчета пособия по листку нетрудоспособности                    № 262484328975 и расчета пособия по листку нетрудоспособности                  № 290616801036, содержали недостоверные сведения, которые, в свою очередь, были представлены ООО «Уссурийские мельницы» фонду. В нарушение норм действующего законодательства в средний заработок, исходя из которого исчислены пособия по временной нетрудоспособности, включены выплаты, на которые страховые взносы не начислялись. Сумма переплаты составляет 17 723,20 руб.

Ссылаясь на пункт 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации                   от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение № 294), статью 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), кассатор настаивает, что именно страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в случае представления недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисления его размера, либо сокрытия таких сведений. 

ООО «Уссурийские мельницы» в письменном отзыве доводы кассационной жалобы оспорило, просило оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

До начала проведения судебного заседания от ФСС поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн с использованием информационной системы «Мой арбитр». Учитывая наличие технической возможности проведения заседания в заявленном режиме, указанное ходатайство удовлетворено.

В судебном онлайн-заседании кассационной инстанции представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения. 

Иные участвующие в деле лица, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как установлено судами, ООО «Уссурийские мельницы» состоит на учете в ФСС в качестве страхователя. 

Приказом от 08.05.2014 № 3 в ООО «Уссурийские мельницы» принята на работу бухгалтером ФИО2, которая в период с 29.08.2014 по 15.01.2015 находилась в отпуске по беременностям и родам, в период с 16.01.2015 по 22.04.2016 – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.). 

20.11.2017 ООО «Уссурийские мельницы» направило в ФСС реестр сведений для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи ФИО3 по листку нетрудоспособности № 262484328975 за период с 09.11.2017 по 17.11.2017. Поскольку заработок в двух предшествующих годах (2015–               2016гг.) у ФИО2 отсутствовал, расчет пособия произведен из МРОТ согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ и в ноябре 2017 ФИО2 выплачено 2 409,55 руб.

На основании заявления ФИО2 от 02.04.2018 о замене лет расчетного периода ООО «Уссурийские мельницы» 21.03.2018 в ФСС подан реестр сведений, согласно которому за 2012 год ФИО2 заработала 485 361, 06 руб., за 2013 – 568 000 руб.; 03.04.2018 по листку нетрудоспособности № 262484328975 сделан перерасчет и ФИО2  доплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 8 889 руб.

26.06.2018 ООО «Уссурийские мельницы» направило в ФСС реестр сведений для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи ФИО3 по листку нетрудоспособности № 290616801036 за период с 13.06.2018 по 22.06.2018 с расчетом среднего заработка застрахованного лица в период 2012 – 2013гг.; 29.06.2018 по листку нетрудоспособности № 290616801036 ФИО2 выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 12 553,50 руб.

В ходе выездной проверки фондом установлено, что в представленных ФИО2 с предыдущих мест работы справках о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений Формы № 182н содержится:  справка от 17.02.2014 № 00000000001, выданная страхователем ООО «Приморский комбикормовый завод», согласно которой доход за 2012г. составил 228 690,48 руб.; справка от 17.02.2014 № 00000000002, выданная страхователем ООО «Приморский комбикормовый завод», согласно которой доход за 2012г. составил 85 130,43 руб., за 2013г.– 588 094,90 руб., за 2014г.  – 79 015,34 руб.; справка от 29.08.2014 № 00000000008, выданная страхователем ООО «ПРО-ТЕК», согласно которой доход за 2012г. составил 171 530,15 руб. Таким образом, общая сумма заработка (с учетом заработка у предыдущих работодателей) для расчета пособия по временной нетрудоспособности составила 1 053 351,06 руб., средний дневной составил заработок 1 442,95 руб.

Согласно письму МИФНС России № 9 по Приморскому краю                       от 09.07.2019 ФИО2 в период 2012–2014гг. получила следующие доходы: в 2012г.: 175 158, 06 руб. от ООО «ПРО-ТЕК», 61 086, 06 руб. от ООО «Приморский комбикормовый завод»; в 2014 г.: 85 843, 55 руб. от ООО «Уссурийские мельницы». При этом сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ на налогоплательщика ФИО2 в налоговый орган за 2013г. не поступали.

С учетом изложенного учреждение пришло к выводу о недостоверности сведений, указанных в представленных ФИО2 справках по форме 182н от 14.02.2014 № 00000000001 и № 00000000002, что повлекло за собой некорректный расчет пособия и его выплату в необоснованно завышенном размере.

28.10.2019 фондом в адрес ООО «Уссурийские мельницы» направлено требование о возврате излишне выплаченного ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности. 

Неисполнение страхователем требования о возврате излишне выплаченной суммы пособия послужило основанием для обращения ФСС в арбитражный суд, который в удовлетворении требований отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ. При этом судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона                № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Форма справки о сумме заработка и порядок ее выдачи утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 № 182н.

Выдача справки работодателем осуществляется в день прекращения работы (службы, иной деятельности), в течение времени выполнения которой работник подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Сведения, содержащиеся в справке, заполняются на основании данных бухгалтерского учета и отчетности работодателя. 

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, пунктом 6  постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (пункт 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ). 

Пунктом 8 Положения № 294 установлено, что после получения от страхователя заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган фонда социального страхования в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Пунктом 16 Положения № 294 определено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

С учетом изложенного, установив соответствие справок по форме 182н от 14.02.2014 № 00000000001 и № 00000000002 Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 №182н, а также соответствие сведений, содержащихся в указанных справках, сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО2, суды обоснованно указали, что оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справках о суммах заработной платы, у страхователя для обращения в фонд не имелось, в связи с чем при исчислении пособия по временной нетрудоспособности общество правомерно исходило из сведений, изложенных в данных справках.

При этом по верным выводам судов, осуществление проверки сведений о страхователе, выдавшем застрахованному лицу справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, является правом страхователя, а не его обязанностью в силу пункта 4 части 1 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Для обращения в фонд за справкой необходимо наличие оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справке о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений работника (в частности, завышенный или заниженный размер оплаты труда, подчистки, исправления в тексте и т.д.).

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии виновных действий общества,  направленных на излишнее начисление и выплату пособий застрахованному лицу, выражающихся в сокрытии или представлении недостоверных сведений, и причинно-следственной связи между действиями ООО «Уссурийские мельницы» и неблагоприятными последствиями, возникшими у фонда, в связи с чем не нашли оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Оценивая приведенные в кассационной жалобе доводы, суд кассационной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законных и обоснованных судебных актов при рассмотрении заявленных требований по существу, в связи с чем указанные доводы кассационной жалобы судом округа признаются несостоятельными.

Поскольку пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ), оснований для отмены или изменения решения суда первой и постановления суда апелляционной инстанций не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.12.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 по делу № А51-7056/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Т.Н. Никитина                   

Судьи                                                                                    А.И. Михайлова         

 

И.В. Ширяев