АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«30» января 2024 г.                                                                        Дело № А53-33217/23

 

Резолютивная часть решения объявлена   «25» января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            «30» января 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи  Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Капелюха О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к товариществу собственников жилья «Кривоноса-3» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

о взыскании 1 463 332,67 руб.

 

при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 13.11.2023), после перерыва представитель ФИО2 (доверенность от 01.08.2023)

от ответчика: председатель ТСЖ ФИО3 (паспорт) 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» (далее – ООО «ГК «Чистый город») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Кривоноса-3» (далее – ТСЖ «Кривоноса-3») о взыскании задолженности по договору №0106/00473 от 24.01.2019 оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2019 по 29.02.2020, с 01.10.2020 по 31.05.2023 в размере 1 196 795,05 руб., неустойки за просрочку оплаты с 11.01.2019 по 31.03.2022, с 11.11.2020 по 31.03.2022 в размере 266 537,62 руб. и судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 27 633 руб.

Ответчик направил отзыв на иск, в котором наличие задолженности в заявленной сумме оспорил, заявил о пропуске исковой давности о взыскании долга за период с 11.01.2019 по 12.09.2020, а также возражал против методики определения объема оказанных услуг по вывозу ТКО.

Истец, приняв доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика 1 113 430, 59 руб. долга по договору №0106/00473 от 24.01.2019 за период с 01.10.2020 по 31.05.2023, а также пени с 11.11.2020 по 31.03.2022 в размере 105 022,01 руб. (за исключением мораторного периода).

Суд принял к рассмотрению исковые требования в уточненной редакции.

В судебном заседании представители сторон изложили свои позиции по делу.

Судом в судебном заседании 15.01.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 25.01.2024 до 09 часов 40 минут. После завершения перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, мотивируя необоснованным применением истцом методики определения объема оказанных услуг по вывозу ТКО в спорном периоде.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «ГК «Чистый город» (региональный оператор) и ТСЖ «Кривоноса-3» (исполнитель) заключен договор от 24.01.2019 №0106/00473 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с условиями которого, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, образуемые потребителями (собственниками жилых помещений) многоквартирного дома, в объеме и в месте, которые определены договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель, оказывающий коммунальную услугу по обращению с отходами указанным потребителям на основаниях, предусмотренных действующим законодательством, обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Оплата оказанных услуг, согласно п.7, 8 договора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Расчет объема твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее Правила), исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (пункт 19 договора).

В приложении к договору стороны согласовали объем принимаемых ТКО в год (1 092 куб. м), места сбора и накопления отходов, количество и объем контейнеров и график вывоза.

В период с 01.10.2020 по 31.05.2023 региональный оператор оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, ответчик оказанные услуги в полном объеме не оплатил, долг по оплате за период с 01.10.2020 по 31.05.2023 составил 1 113 430, 59 руб. (уточненные требования).

Поскольку требования истца ответчиком в досудебном порядке удовлетворены не были,  истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Кодекса).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29 марта 2018 года, заключенным с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по итогам конкурсного отбора, общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый Город» является Региональным оператором но обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области, приступившим к работе 1 января 2019 года.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется в отношении категории потребителей - собственников жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме регламентирован Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Так, в силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с Пунктом 9(1) приложения № 2 к Правилам №354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В статье 6 Закона № 89-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации  в  области  обращения  с  отходами  относится  утверждение  нормативов накопления ТКО в области обращения с ТКО.

Согласно части 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Во исполнение статьи 6 Закона №89-ФЗ постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории РО» от 08.02.2018 №2 с учетом изменений согласно Постановлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 10.04.2018 №3 утвержден порядок расчета норматива накопления ТКО в зависимости от средней плотности ТКО и наименования категории объекта отходообразования в зависимости от вида деятельности собственника или пользователя указанных объектов. В соответствии с Приложением № 1 к постановлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 8 февраля 2018 №2 расчетной единицей нормирования накопления ТКО для жилых домов является проживающий.

Как следует из пункта 42 договора при исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 19 договора стороны установили производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила №505), расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Согласно пункту 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам жилых помещений (жилой дом, квартира) уточняются в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно пункту 148 (30) Правил № 354 в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к настоящим Правилам.

При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к настоящим Правилам соответственно.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ 20-956 отмечено, что раздельное накопление твердых коммунальных отходов считается организованным, когда отрасль обращения с отходами имеет замкнутый цикл (обустроены площадки для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, имеются объекты обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, и соответствующие маршруты включены в территориальную схему обращения с отходами).

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ростовской области утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 12.04.2017 № 276.

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов предусматривает разделение твердых коммунальных отходов потребителями по установленным видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Доказательств фактического выполнения ТСЖ «Кривоноса-3» разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО не представлено и не могло быть представлено, поскольку Порядок раздельного накопления ТКО на данный момент отражен только в части сроков его поэтапного внедрения согласно постановления Правительства Ростовской области №276 и на данный момент не внедрен на территории Ростовской области.

В силу изложенного, расчет услуг исходя из количества и объема контейнеров не может быть применен к спорным правоотношениям.

Таким образом, при расчете стоимости услуг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении МКД расчет стоимости услуги в соответствии с Пунктом 9(1) приложения № 2 к Правилам №354является правомерным.

Истец, будучи региональным оператором, осуществляя расчет платы за услугу по обращению с ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации руководствуется соответствующими нормативно-правовыми актами, установленными уполномоченными органами государственной власти в сфере обращения с отходами, в том числе Постановлением №2 от 08.02.2018 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области» вместе с Постановлением № 3 от 10.04.2018 «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 № 2», принятых Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области во исполнение пункта 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269.

Ответчиком истцу не предоставлялись сведения о количестве проживающих в МКД, указанные сведения были получены истцом с официального сайта в сети Интернет Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ «Реформа ЖКХ» https://www.reformagkh.ru. Численность жителей составляет 653 человека.

Тарифы на услугу регионального оператора утверждаются Региональной службой по тарифам Ростовской области согласно принципу экономической обоснованности затрат (ст. 24.9 Закона №89-ФЗ).

Единый тариф на услугу Регионального оператора утвержден Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/122 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ГК «Чистый город» на 2019 год».

- в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 составляет 446 рублей 84 копейки за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%.;

- в период с 01.08.2019 по 31.12.2019 составляет 428 рублей 09 копейки за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%.

Единый тариф на услугу регионального оператора на 2020 год утвержден Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 № 68/8 «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ГК «Чистый город» в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа на 2020-2022 годы».

- в период с 01.01.2020 по 31.07.2020 составляет 425 рублей 83 копейки за 1 кубический метр ТКО НДС не облагается.;

- в период с 01.08.2020 по 31.12.2020 составляет 425 рублей 83 копейки за 1 кубический метр ТКО НДС не облагается.

Единый тариф на услугу регионального оператора на 2021 год утвержден Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.12.2020 № 55/5 «О корректировке единых тарифов регионального оператора в области обращения с твердыми коммунальными отходами ООО «ГК «Чистый город» (ИНН 

<

***>) в зоне деятельности Мясниковского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса на 2021 год»

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 составляет 425 рублей 83 копейки за 1 кубический метр ТКО НДС не облагается.

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 составляет 664 рубля 65 копейки за 1 кубический метр ТКО НДС не облагается.

Единый тариф на услугу регионального оператора на 2022 год утвержден Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 № 71/90 «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ГК «Чистый город» (ИНН 

<

***>) в зоне деятельности Мясниковского межмуниципального экологического тотходоперерабатывающего комплекса».

- в период с 01.01.2022 по 30.11.2022 составляет 640 рубля 04 копейки за 1 кубический метр ТКО НДС не облагается.

Истцом произведен расчет суммы долга по оплате стоимости оказанных ответчику услуг за период с 01.10.2020 по 31.05.2023 в размере 1 113 430, 59 руб.

Расчет проверен судом и признан верным.

Исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 01. 10.2020 по 31.05.2023 в размере 1 113 430,59  руб.

Суд при рассмотрении дела учел аналогичный подход к определению порядка и методики расчета объема оказанных услуг, который поддержан судами трех инстанций в рамках дела №А53-2943/21 по спору между теми же сторонами за иной период взыскания задолженности.

Предметом спора также являются требования истца о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты с 11.11.2020 по 31.03.2022 в размере 105 022,01 руб. (уточненное требование).

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

Согласно пункту 30 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать платы неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в спорном периоде установлен судом.

Расчет неустойки судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным, расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Принимая во внимание ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по вывозу ТКО, требование о взыскании 105 022,01 руб. неустойки правомерно и подлежит удовлетворению судом в полном объеме.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины при рассмотрении дела относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований удовлетворить, принять уточнения.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Кривоноса-3» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 01. 10.2020 по 31.05.2023 в размере 1 113 430,59  руб., неустойку (пени) за просрочку оплаты с 11.11.2020 по 31.03.2022 в размере 105 022,01 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 23 009 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                       Л.Н. Паутова