АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-47301/19

29 июля 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   22 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            29 июля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Рейн-М»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

3-е лицо: Территориальный орган Росздравнадзора по  Ростовской области

о понуждении к исполнению обязанностей по договору в натуре, и о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО2 (веб-конференция);

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3;

от третьего лица: представитель по доверенности от 09.01.2020 ФИО4; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рейн-М» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» (далее - ответчик) со следующими требованиями:

1.Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) исполнить условия договоров № 148 и № 149, а именно: принять товар, поставленный по товарным накладным № 122 от 08.10.2019, № 129 от 16.10.2019, 118 от 30.09.2019, 124 от 07.10.2019, № 130 от 16.10.2019.

2.Присудить в пользу ООО «Рейн-М» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на случай неисполнения Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебного акта в установленный срок денежную сумму, исчисляемую в следующем размере и порядке: 300 000 руб. за первую неделю неисполнения судебного акта в установленный срок с последующим увеличением суммы за каждую последующую неделю неисполнения на 100 000 руб.

3.Признать незаконными решения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) № 5593 от 19.12.2019 и № 5594 от 19.12.2019 об одностороннем отказе от исполнения договоров № 148 и № 149.

В судебном заседании 15.07.2020 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 22.07.2020 до 11 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет - http://rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание было  продолжено.

От истца поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании онлайн.

Суд удовлетворил ходатайство об участии представителя истца в судебном заседании онлайн.

Судебное заседание проводилось с использованием веб-конференции.

Представитель истца пояснил свою позицию по заявленным требованиям, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заказчиком (ответчиком) на официальном сайте единой информационной системы (далее - БИС) опубликованы: извещение о проведении электронного аукциона от 23.07.2019 № 0358300000519000149 «Поставка стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство для нужд МБУЗ «ГБСМП» (далее - аукцион), согласно которого начальная (максимальная) цена контракта составила 2 407 550,25 руб., и  извещение о проведении электронного аукциона от 23.07.2019  № 0358300000519000148 «Поставка стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство для нужд МБУЗ «ГБСМП» (далее - аукцион), согласно которого начальная (максимальная) цена контракта составила 2 407 550,25 руб.

20.09.2019 по итогам закупки между Заказчиком и ООО «Рейн-М» заключены договоры № 149 и № 148  на поставку стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство, производства Boston Scientifik Corporation на 2 395 512,49 руб. каждый из договоров, со сроком поставки товара в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки от Заказчика.

Предметом закупки являлись стенты для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство, которые используются для имплантации (стентирования) в просвет коронарных артерий сердца с целью восстановления их просвета (реваскуляризации) для лечения и/или профилактики инфаркта миокарда.

В соответствии с п. 1.1. Договоров Поставщик обязуется произвести поставку стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (далее - Товар) для нужд Заказчика, согласно спецификации (приложение № 1) на склад Заказчика, а Заказчик обязуется принять товар и произвести оплату на условиях Договоров.

Согласно п. 3.1. Договоров поставка осуществляется силами и средствами Поставщика на склад Заказчика с 08.00 до 14.00 в рабочие дни в период действия договора по заявкам Заказчика. Срок поставки с момента получения заявки от Заказчика составляет 10 рабочих дней.

Во исполнение взятых на себя обязательств, Поставщик на основании заявок Заказчика от 18.09.2019 и от 23.09.2019 поставил Заказчику товар, что подтверждается товарными накладными № 122 от 08.10.2019, № 129 от 16.10.2019, 118 от 30.09.2019, 124 от 07.10.2019, № 130 от 16.10.2019, грузовыми авианакладными № 421-5635 2240, № 421-5635 2380, актом приема передачи груза, а также претензиями Заказчика от 09.10.2019 № 4505, от 07.10.2019 № 4430, № 4630 от 17.10.2019.

Товар Ответчиком не принят и не оплачен.

Исходя из позиции Заказчика, изложенной в письме от 06.09.2019 № 4010, претензии № 4630 от 17.10.2019, Товар не был принят по причине не предоставления Поставщиком документов, подтверждающих качество поставляемого Товара, а именно, по мнению ответчика не подтверждена легальность ввоза товара на территорию РФ.

Учитывая положения Договоров, Поставщик посчитал отказ Заказчика от приемки Товара полностью необоснованным, и обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 названного Закона по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных данной статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона № 44-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу ч. 2 ст. 70 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 данного закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На основании ч. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 данной статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (части 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 1 ч. 15 ст. 95 указанного закона предусмотрено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 9.1 договоров стороны предусмотрели, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего договора:

- в случае поставки товара, ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в срок, установленный договором;

- в случае неоднократного нарушения срока поставки товара по договору;

- в случае просрочки поставки товара свыше 5 рабочих дней;

- в иных случаях, установленных нормами действующего гражданского законодательства РФ.

При этом в пункте 9.1.3. предусмотрено, что расторжение договора в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях установления качества товара и легальности нахождения ее на территории РФ, заказчиком были направлены запросы представителю правообладателя Московскому представительству частной Компании с ограниченной ответственностью «Бостон Сэентифик Интернэйшенл Б.В.» (Нидерланды) и ООО «ПРОФКОМФОРТ». 

В соответствии с письмом Московского представительства частной Компании с ограниченной ответственностью «Бостон Сэентифик Интернэйшенл Б.В.» (Нидерланды) исх. № BSC 137 (т.10, л.д.21), ООО «Рейн-М» не уполномочено осуществлять ввоз и дистрибьюцию продукции производства Boston Scientifik на территорию РФ, а также не состоит ни в каких договорных отношениях с данной компанией, кроме того компания производитель не уполномочивала ООО «Рейн-М» на проведение испытаний и декларирование соответствия товара Boston Scientifik.

Письмом от 16.10.2019 № 150 (т.1, л.д.25) Московское  представительство частной Компании с ограниченной ответственностью «Бостон Сэентифик Интернэйшенл Б.В.» (Нидерланды) сообщило, что все дистрибуторы, заключившие контракт с Boston Scientifik Corporation, согласно условиям контрактов, имеют обязательства по обеспечению качества товара, подлинности, условий хранения, оказанию технической поддержки, при необходимости координации жалоб на качество продукции и принятию мер к устранению несоответствий.  

Заказчиком в адрес Победителя до заключения договора было направлено письмо № 4010 от 06.09.2019 о необходимости при поставке товара предоставить документы, подтверждающие закупку медицинских изделий у официального дистрибьютора, которые имеют обязательства по обеспечению качества товара, с целью исключения приобретения и поставки некачественного товара, в том числе необходимости проведения экспертизы.

В ответ на данное письмо Победитель сообщил, что пунктом 4.1.3. договора предусмотрен перечень документов, подтверждающих качество поставляемого товара и необходимых к поставке вместе с товаром, таким образом, Поставщик и Заказчик предусмотрели исчерпывающий перечень документов, предоставление которых является обязательным условием для надлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств.

18.09.2019 в адрес Поставщика Заказчиком направлена заявка на поставку товара, вместе с тем, поставка товара в установленные договором сроки осуществлена частично (04.10.2019 и 11.10.2019). При поставке товара ООО «Рейн-М» предоставило документы, подтверждающие качество товара, выданные ООО «ПРОФКОМФОРТ», а именно, декларации о соответствии. 

09.10.2019 в адрес ООО «ПРОФКОМФОРТ» Заказчиком направлено письмо исх. № 4500 о предоставлении информации об имеющихся договорных отношениях с Поставщиком и подтверждающей закупку и ввоз на территорию РФ стентов внутрисосудистых Promus Element Plus, поставленных в адрес Заказчика Победителем.

В ответ на запрос 10.10.2019 (исх. №3660-19 п/мед) ООО «ПРОФКОМФОРТ» сообщило, что между ООО «ПРОФКОМФОРТ» и ООО «Рейн-М» договор на поставку каких-либо изделий медицинского назначения не заключался, закупку у Boston Scientifik Corporation и ввоз на территорию РФ стентов внутрисосудистых Promus Element Plus с LOT 24055874 и LOT 23436790 ООО «ПРОФКОМФОРТ» не осуществляло. (т.1, л.д.22-24).

17.10.2019 (исх. № 4629 и № 4630) в адрес ООО «Рейн-М» Заказчиком направлены претензии о необходимости предоставления документов, подтверждающих легальность ввоза на территорию РФ поставленного в адрес Заказчика товара, а также подтверждающие качество товара документы.

18.10.2019 (исх. № 2/148) ООО «Рейн-М» в ответ на претензии Заказчика сообщило, что пунктом 4.1.3. договора предусмотрен перечень документов, подтверждающих качество поставляемого товара и необходимых к поставке вместе с товаром, таким образом, Поставщик и Заказчик предусмотрели исчерпывающий перечень документов, предоставление которых является обязательным условием для надлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств, и просило принять поставленный товар в установленные договорами сроки.

06.11.2019 (исх. № 4907) в адрес Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Заказчиком направлено письмо о разъяснении законности предоставления ООО «Рейн-М» декларации о соответствии, выданной ООО «ПРОФКОМФОРТ», как документа, подтверждающего качество товара, поставленного в адрес Заказчика.

Территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области обращение Заказчика от 06.11.2019 (исх. № 4907) направлено в ЭБ и ПК ГУ МВД РФ по Ростовской области для рассмотрения и принятия решения по существу, так как, по мнению Росздравнадзора, в действиях ООО «Рейн-М» имеются нарушения действующего законодательства при осуществлении поставки медицинских изделий (стенты для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство) Заказчику, что может свидетельствовать о признаках преступления.

На требование ООО «Рейн-М» от 18.11.2019 (исх. № 3/148) о необходимости принять товар по договорам № 149 и № 148 Заказчик письмом от 26.11.2019 (исх. № 5227) сообщил, что оснований для приемки товара, поставленного без документов, подтверждающих качество товара, не имеется. Поставщику необходимо в течение пяти рабочих предоставить в адрес Заказчика документы, подтверждающие качество товара, либо заменить на товар, отвечающий требованиям качества товара.

По состоянию на 17.12.2019 ООО «Рейн-М» обязательства по договорам № 149 и № 148 не выполнены надлежащим образом, а именно: товар поставлен в адрес Заказчика без документов, подтверждающих качество товара.

Применение некачественных (фальсифицированных) медицинских изделий может повлечь угрозу жизни пациентов учреждения Заказчика.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона  № 44-ФЗ, Заказчик обязан принять, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Требование Заказчика о предоставлении необходимых документов, подтверждающих качество товара, либо замены товара, соответствующего условиям договоров, не исполнены, в связи с чем, 19.12.2019 Заказчиком приняты Решения (исх. № № 5593, 5594) об одностороннем отказе от исполнения договоров №№ 148, 149.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.12.2019 решения об одностороннем отказе размещено в ЕИС и направлено в адрес Поставщика посредством электронной почты и заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решение об одностороннем отказе получено Поставщиком по электронной почте 20.12.2019 и посредством почтовой связи 09.01.2020. Контракты расторгнуты 30.01.2020.

Заказчиком в материалы настоящего дела предоставлено письмо Таганрогской таможни от 20 07.2020 исх. № 04-28/12805 согласно которого 24.12.2019 в соответствии с информацией представленной Управлением МВД России по г. Таганрогу от 02.12.2019  № 6-17411 «О направлении сведений» и оперативно-розыскным отделом таможни, ОТКПВТ таможни с участием сотрудников полиции был проведён таможенный осмотр помещений и территорий МБУЗ «ГБСМП» г. Таганрога.

В результате таможенного осмотра помещений и территорий установлено, что на территории МБУЗ «ГБСМП» находится товар иностранного производства - медицинские изделия, а именною стенты внутрисосудистые общим количеством 28 шт., стоимостью более одного млн.руб.: PROMUS ELEMENT PLUS 15X16 - 5 шт.; PROMUS ELEMENT PLUS 3.0X28 - 9 шт.; PROMUS ELEMENT PLUS 2.75X16 - 5 шт.; PROMUS ELEMENT PLUS 3.0X20 - 6 HIT.; PROMUS ELEMENT PLUS 3.5X28 - 3 шт.

Страна происхождения товара Ирландия. Производитель товара «Boston Scientific Corporations». На упаковках товара имеется маркировка на русском языке (стикер), согласно которой импортер товара ООО «Рейн-М».

К осмотру были представлены товарные накладные: от 7 октября 2019 года № 124, от 4 октября 2019 года № 122, от 16 октября 2019 года № 130, от 30 сентября 2019 года № 118, от 16 октября 2019 года № 129, счета на оплату и реестры ДТ к ним.

Также к осмотру была предъявлена копия декларации о соответствии № РОСС US.AБ69.Д04231 от 22 июня 2018 года, выданная ООО «ПРОФКОМФОРТ».

В результате проведенного анализа таможенного декларирования установлен факт неправомерного предоставления ООО «Рейн-М» в таможенный орган декларации о соответствии № РОСС US.AБ69.Д04231 от 22 июня 2018 года.

При проведении камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Рейн-М» при таможенном декларировании товара предоставлена декларация о соответствии товара, которая выдана не ООО «Рейн-М».

В соответствии с письмом ООО «ПРОФКОМФОРТ» от 31 декабря 2019 года № 3676-19 п/мед, представленным на запрос УМВД России по г. Таганрогу от 26 декабря 2019 года № 18738, общество сообщает, что договоры на поставку каких-либо изделий медицинского назначения не заключались, письменное и устное согласие ООО «Рейн-М» (ИНН 

<

***>, КПП 771501001) на использование ею декларации о соответствии медицинских изделий ООО «ПРОФКОМФОРТ» не предоставляло.

Для целей подтверждения факта соблюдения декларантом запретов и ограничений декларанту было направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 17.03.2020 № 04-28/05211.

13.04.2020 и 20.05.2020 в адрес ОТКПВТ таможни в ответ на требование таможни от 17.03.2020 № 04-28/05211 поступило письмо истца от 06.04.2020 № 0604/1.

21.05.2020 в адрес таможни от истца письмом от 20.05.2020 № 2005-2 поступили дополнительные сведения в ответ на требование таможни от 17.03.2020 № 04-28/0521.

Перечисленные в письмах ООО «Рейн» декларации о соответствии, приняты различными заявителями. 

Однако, с учетом положений ст. 29 Закона № 184-ФЗ, в случае ввоза на территорию Российской Федерации указанной в них продукции в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляется декларация о соответствии.

При проведении анализа информации, изложенной в письмах ООО «Рейн-М» от 06.04.2020 № 0604/1 и от 20.05.2020 № 2005-2, документов и сведений, свидетельствующих о соблюдении обществом запретов и ограничений при ввозе на территорию ЕАЭС медицинских изделий - стенты внутрисосудистые «PROMUS ELEMENT PLUS» не установлено.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки было получено заключение ОТН ПТ и ТО таможни от 01.06.2020 № 11.3-60/0488 «О предоставлении информации», согласно которому установлено следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (далее Закон № 184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль (надзор), а также маркирование продукции знаком соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

В соответствии с п.3 Закона № 184-ФЗ Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Товар - стент внутрисосудистый, относится к материалам и средствам медицинским, исходя из его предназначения, является протезом кровеносного сосуда. 

По наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС он относится к товарам (9398 Материалы и средства медицинские прочие: Изделия для внутреннего протезирования** из 9021, Протезы кровеносных сосудов и клапанов сердца, линзы интраокулярные, электрокардиостимуляторы вживляемые** из 9002 из 9021), включенным в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (далее - Единый перечень), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 1 декабря 2009 года «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Согласно примечанию** к данной позиции Единого перечня декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке, или действительного сертификата соответствия на продукцию, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) и обязательной сертификации.

Согласно положениям п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации, который выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию. Декларирование соответствия при добровольной сертификации законодательством не установлено.

Таким образом, данный товар подлежит обязательной сертификации.

Декларация о соответствии принята в соответствии с Порядком регистрации деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденным приказом Минэкономразвития России № 752 от 24.11.2014.

В соответствии с подпунктом а) п. 4 Порядка декларация о соответствии, представляемая на регистрацию, должна включать следующие сведения: наименование юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации, либо фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя, выступающего в качестве заявителя, который является изготовителем или продавцом либо выполняет функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции установленным требованиям и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции установленным требованиям (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Таким образом, в случае ввоза на территорию ЕАЭС иностранной продукции заявитель - это лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, и, следовательно, заявитель должен заключить с иностранным изготовителем соответствующий договор.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Пунктом 2 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательствомгосударств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Таким образом,  Таганрогская таможня пришла к выводу о том, что декларант ООО «Рейн-М» неправомерно использовало декларацию о соответствии, выданную иным лицам, а не ему, в нарушение статьи 29 Закона № 184-ФЗ общество не являясь уполномоченным лицом, и при таможенном декларировании товара тем самым совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении запретов и (или) ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП России.

По результатам камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Рейн-М» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2020 № 10319000-711/2020 по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Проводится административное расследование.

Кроме того, уже в судебном заседании представитель пояснил, что он приобрел товар не у производителя, а у перепродавца за границей и ввез его на территорию Российской Федерации, а при декларировании использовал найденные им сертификаты соответствия, которые оформлялись третьими лицами при ввозе товара из этой же партии на территорию Российской Федерации. После того, как истцом было изучено письмо таможенного органа, представитель пояснил, что когда уже был совершен отказ от исполнения контрактов, он в январе 2020 года предоставил декларацию о соответствии, выданную ООО «Веремед», который является таким же перепродавцом, полагая что любая декларация на серию может быть им использована в подтверждение качества товара.

Однако, это не опровергает положения статьи 29 Закона № 184-ФЗ, не свидетельствует, что товар легально введен в оборот на территории Российской Федерации и что в случае возникновения проблем с качеством ответчик сможет обратиться к производителю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заказчик обоснованно отказался от исполнения договоров, поскольку поставщик (истец) не представил достаточных доказательств (документов), подтверждающих качество поставляемого товара в соответствии с указанными выше нормами права.

В рассматриваемом случае ООО «Рейн-М» не приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок исполнения договора, а также условий договора и не проявило необходимой осторожности и осмотрительности при осуществлении своей деятельности, в целях надлежащего исполнения принятых на себя перед Заказчиком обязательств по договору. Недобросовестность Поставщика выразилась в халатном, непредусмотрительном, ненадлежащем исполнении своих обязательств, возникающих из условий контрактов.

Доводы истца о том, что экспертиза качества товара ответчиком не произведена судом рассмотрены и отклонены, поскольку товар не принят по причине не предоставления полного пакета документов в подтверждение его качества (декларации о соответствии, полученной истцом при перемещении товара и оформлении его в таможенном отношении).

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом вышеуказанного, суд признает иск не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, решениями УФАС по  Ростовской области  № РНП-61-101 и № РНП-61-102 от 28.02.2020 внесены сведения об ООО «Рейн-М» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года, а также сведения об учредителях (участниках) юридического лица, директоре ФИО5 (ИНН: 

<

***>); ФИО6 (ИНН: 

<

***>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяИ.В. Колесник