АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4240/2020

г. Барнаул

09 сентября  2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул к администрации Октябрьского сельсовета Зонального района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), п.Октябрьский о взыскании 102 967,81 руб. задолженности  по акту о неучтенном потреблении, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Барнаул,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности №47 от 31.12.2019, паспорт;

от ответчика – ФИО3, по доверенности №153 от 06.05.2020, паспорт;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности №00/54/22/191 от 13.06.2020, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее – истец, Общество, АО «АЭС») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к администрации Октябрьского сельсовета Зонального района Алтайского края (далее – ответчик, Администрация) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании 102 967,81 руб. задолженности  по акту о неучтенном потреблении. 

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено публичное акционерное общество «Россети Сибирь»  (далее – третье лицо, Сетевая организация, ПАО «РС»).

Исковые требования обоснованы статьями 307-310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии, переданной потребителю, в условиях безучетного потребления. 

Определением от 14.04.2020, суд принял исковое заявление в порядке упрощенного судопроизводства. Определением от 05.06.2020, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением суда от 13.08.2020 назначено проведение судебного заседания. 

Истцом представлено ходатайство об уточнении заявленных требований, где истец 

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнения заявленных требований.

В судебном заседании и в отзыве ответчик возражал против заявленных требований, указал, что прибор учета электроэнергии был установлен на водонапорной башне, которая эксплуатировалась только в летнее время-июнь, июль, с августа месяца насос башни не работал, электроэнергия не потреблялась и не потребляется до настоящего времени, в связи с чем, Администрацией передавались показания прибора учета с нулевым расходованием электроэнергии; представители ФИО5 организации не уведомили потребителя о предстоящей проверке прибора учета, фактически провели проверку в отсутствие представителя потребителя, и обратились к потребителю только после обнаружения срыва пломбы, что свидетельствует о том, что сотрудниками ФИО5 организации намеренно могла быть сорвана пломба, а в последующем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии; ФИО5 организацией была установлена клейкая пломба снаружи щита, чем нарушен пункт 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6, которым щит учета не является местом установки пломб;  каких-либо механических повреждений замок щита прибора учета и электрическое оборудование не имеют, в связи, с чем постороннее присоединение к прибору учета не производилось.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление поддержало заявленные требования истца, указало, что именно на потребителе лежат обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния  приборов учета электрической энергии, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля.   

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Между АО «АЭС» (Продавец, ЭСО) и Администрацией (далее - Потребитель) заключен муниципальный контракт энергоснабжения №22020191010312 от 09.01.2020 (далее - Контракт), согласно п. 1.1 которого Продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. 

В соответствии с п. 4.3. Контракта фактическое количество поставленной электрической энергии определяется приборами учета.

13.02.2020 ФИО5 организацией проведена проверка прибора учета электроэнергии Скат 302 зав.№1010000048, установленного на объекте Ответчика «Водонапорная башня (малая) ул. Зеленая 4 «А» п.Октябрьский Зональный район», в результате которой выявлено нарушение: срыв пломбы ЭСО №0084625, установленной на щите учета, о чем составлен акт о неучтённом потреблении электроэнергии №22-30200184.

Проверка прибора учета осуществлялась в присутствии потребителя – главы Администрации ФИО6, который подписал вышеуказанный акт  с пояснениями о том, что сорвать пломбу могли дети, поскольку щит учета расположен низко, а также о том, что башня работает только в летний период.

По указанному акту истец произвел расчет объемов полезного отпуска потребителю расчетным за период с 06.06.2019 (с даты, когда проверка должна была быть) по 30.09.2019 (116 дней (до даты, когда закончилось эксплуатация водонапорной башни), при установленной договором мощности электропотребляющего оборудования – 6 кВт, расчетное потребление электроэнергии по акту о неучтенном потреблении электроэнергии составило: 15 857 кВт/ч, при тарифе в 5,41127 руб. за кВт/ч, сумма задолженности составила 102 957,81 руб. (15 857 кВт/ч х 5,41127 руб./кВт/ч +20 % (НДС) (л.д.90, том 1).

Объем безучетно принятой электрической энергии был включен истцом в объем полезного отпуска согласно акту и счету-фактуре (л.д. 91-92, том 1) и предъявлен к оплате.

В добровольном порядке оплата указанной суммы ответчиком не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно статьям 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество - энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон об электроэнергетике) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Согласно пункту 2 Основных положений N 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 192 Положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: - гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; - лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пункт 193 Основных положений N 422 предусматривает перечень данных, подлежащих отражению в акте о неучтенном потреблении электроэнергии.

Как указано ранее, в подтверждение исковых требований истцом представлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, подписанный потребителем без прямых возражений - Акт N 22-3-0200184 от 13.02.2020.

Акт составлен с участием представителей сетевой организации, проводившей проверку, а также в присутствии представителя потребителя - главы Администрации ФИО6, который подписал вышеуказанный акт  с пояснениями о том, что сорвать пломбу могли дети, поскольку щит учета расположен низко, а также о том, что башня работает только в летний период.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями указанных Правил и других нормативно-технических документов (НТД), своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

Согласно пункту 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Согласно указанной норме, для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Прибор учет установлен внутри шкафа. Непосредственно опломбировка коммутационных аппаратов (автоматические выключатели), находящихся вместе с прибором учета в шкафу (камере) не осуществлялась, поскольку отсутствовала фальшпанель (или иной бокс) на вводном устройстве.

В качестве контроля за работой указанных устройств установлена пломба на дверце металлического шкафа (камеры).

Установка пломбы N 0084625 на дверце металлического шкафа подтверждается актом проверки расчетных приборов учета электрической энергии от 06.06.2017 (л.д.99, том 1). 

Представителем потребителя данный акт подписан без замечаний и разногласий.

Соответственно, прибор учета, вся система электроснабжения (вводное устройство и токоведующие части) размещены внутри металлического шкафа.

Применительно к изложенному следует, что наличие пломбы на дверце металлического шкафа (камеры) исключает возможность доступа к вводному устройству и токоведущим частям, расположенным до прибора учета (следовательно, исключает возможность безучетного потребления энергии).

Согласно Правилам учета электроэнергии от 24.10.1996 N 1182 средства учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

Применительно к установленным обстоятельствам по настоящему делу, суд считает, что осуществление контроля путем установки пломбы не непосредственно на вводное устройство (вводное устройство - совокупность конструкций, аппаратов и приборов на вводе питающей линии), а путем опломбировки двери ячейки РУ (ЩУ), камеры, в которой находится вводное устройство, трансформаторы тока, не противоречит действующим нормативно-правовым актам.

Исключение возможности защиты схемы электроснабжения в виде пломбировки дверцы металлического шкафа (камеры) в котором размещены токоведущие части с трансформаторами тока и клеммными соединениями, дает возможность потребителю к подключению вторичных цепей, минуя прибор учета, приводящее к безучетному потреблению электроэнергии.

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета (пункт 145 Основных положений N 442).

Таким образом, обязанность по обеспечению сохранности установленных пломб, безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложены на абонента.

Как следует из материалов дела, каких-либо сообщений о неисправности приборов учета и их составляющих, в адрес энергоснабжающей организации от потребителя в период до составления акта о безучетном потреблении, не поступало.

Соответственно, учитывая, что вся система электроснабжения (токоведущие части с трансформаторами тока и клеммными соединениями) размещены внутри металлического шкафа, непосредственно опломбировка токоведущих частей, клеммных соединений, трансформаторов тока, находящихся в шкафу (камере) не осуществлялась, то установление пломбы ЭСО N 0084625 имело целью защиты схемы электроснабжения, исключения возможности доступа к вводному устройству и токоведущим частям, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Непосредственно в акте от 06.06.2017 ответчик не оспорил правомерность установления данной пломбы, подписав данный акт с указанием на обеспечение сохранности пломб, кроме того, обязательства ответчика по обеспечению сохранности данной пломбы установлены вышеуказанными требованиями нормативных положений.

Данные требования ответчиком нарушены.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833 дано толкование пункта 2 Основных положений N 442, согласно которому, применительно к обстоятельствам настоящего дела, такие действия потребителя как нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, являются основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате, а совершение указанных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета.

В связи с выявленным фактом срыва пломбы на приборе учета, установленном на объекте ответчика, истец произвел расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии с применением расчетного способа, предусмотренного пунктом 195 Основных положений №442.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 3 пункта 195 Основных положений № 442).

Как следует из материалов дела, прибор учета был допущен в эксплуатацию сетевой организацией 06.06.2017 (л.д.99-100, том 1), следующая проверка должна была состояться 06.06.2018 и 06.06.2019, соответственно истцом правомерно произведен расчет безучетно отпущенной электроэнергии с  06.06.2019 (даты, когда проверка должна была быть) по 30.09.2019 (116 дней (даты, когда закончилось эксплуатация водонапорной башни).

Объем безучетного потребления электроэнергии определен в соответствии  с пунктом 1 приложения № 3 к Основным положениям №442, расчет произведен в соответствии с п. 195 Основных положений №442 по тарифу, действующему на момент проведения проверки. Каких-либо обоснованных контррасчетов, а также данных об иной мощности токоприемников ответчиком не представлено.

Ответчик оплату в полном объеме не произвел, в результате чего задолженность по акту о неучтенном потреблении составляет 102 967,81 руб. 

Суд считает, объем безучетного потребления определен верно, является полезным отпуском и подлежит оплате потребителем на условиях контракта энергоснабжения  №22020191010312 от 09.01.2020.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в акте №22-3-0200184 от 13.02.2020, у суда в данном случае не имеется. Судом делается вывод о том, что отсутствуют основания для освобождения ответчика от оплаты, фактически потребленного объема электрической энергии в спорный период времени.

Исследовав доводы и возражения участвующих в деле лиц, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, суд считает, что несанкционированный срыв абонентом установленной сетевой организацией пломбы на щите учета является достаточным основанием для составления акта о безучетном потреблении электроэнергии и взыскания с ответчика  задолженности, исчисленной с применением расчетного способа.

Суд признает акт о неучтенном потреблении допустимым доказательством факта безучетного потребления электроэнергии, соответствующим требованиям Основных положений №442.

Возражения ответчика об отсутствии уведомления потребителя, о проведении проверки исходя из фактических обстоятельств, не имеют правового значения, поскольку в ходе проведения проверки присутствовал представитель потребителя – глава Администрации ФИО6, которая подписала акт без прямых замечаний, отразив лишь возможные причины срыва пломбы. 

При этом, довод ответчика об отсутствии доказательств вины ответчика в срыве пломбы подлежит отклонению.

Как указано выше положениями статьи 539 ГК РФ, пункта 145 Основных положений №442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом, для признания доказанным факта безучетного потребления не имеет правового значения, какие обстоятельства (действие/бездействие потребителя) привели к утрате пломбы и (или) знаков визуального контроля.

Доводы ответчика о том, что каких-либо механических повреждений замок щита прибора учета и электрическое оборудование не имеют, в связи, с чем постороннее присоединение к прибору учета не производилось, судом отклонены как не опровергающие факта безучетного потребления электрической энергии в отсутствии пломбы сетевой организации. 

Довод ответчика, что сотрудниками ФИО5 организации намеренно могла быть сорвана пломба, а в последующем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, судом отклонен, поскольку является неподтвержденным предположением стороны по делу. 

При этом, суд разъясняет ответчику, что сотрудники сетевой организации, в силу имеющихся полномочий призваны выявлять, а не порождать  нарушения электросетевых хозяйств потребителей.

Иные доводы ответчика, на которые ссылается ответчик как на основание для отказа в удовлетворении исковых требований, суд находит несостоятельными  и основанными на неправильном толковании норм права.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Наличие и размер задолженности ответчика подтверждаются контрактом, актом, счет-фактурой, доводами истца, содержащимися в исковом заявлении, и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями  49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р   Е   Ш   И   Л:

 

Взыскать с администрации Октябрьского сельсовета Зонального района Алтайского края, в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт», 102 967,81 руб. задолженности  по акту о неучтенном потреблении, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                            Е.И. Федоров