ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина 100б, Чита, 672000,  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-18666/2021

14 сентября 2022 года

г. Чита

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2022 года.

 

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В., судей Бушуевой Е.М., Горбатковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 306 Федеральной службы исполнения наказаний на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 июня 2022 года по делу № А19-18666/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 306 Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1053801009437, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 706 840 руб. 37 коп.,

третьи лица – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (далее – истец, ООО «РТ-НЭО Иркутск») обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 306 Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ответчик, ФКП образовательное учреждение № 306) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 1105254-2021/ТКО от 17.01.2019 в размере 74814,47 руб. за период с 01.01.2019 по 13.09.2019, неустойку в размере 22191,71 руб. за период с 12.02.2021 по 24.08.2021.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24.06.2022 с ФКП образовательное учреждение № 306 в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» взыскано 74814,47 руб. основного долга, сумму 22191,71 руб. неустойки, и 2 000 руб. расходов по госпошлине. С ФКП образовательное учреждение № 306 в доход федерального бюджета РФ взыскано 1 880 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Как указывает заявитель жалобы, договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «РТ-НЭО Иркутск» (региональный оператор) и ФКП образовательное учреждение № 306 №1105254-2021/ТКО заключен в одностороннем порядке со стороны истца. Апеллянт утверждает, что ответчик не был уведомлен о заключении договора, доступ в личный кабинет предоставлен только после нескольких обращений в ООО «РТ-НЭО Иркутск» (письмо № БПСТ44978 от 10.08.2021).

Заявитель жалобы указывает, что в адрес ответчика не поступали акты выполненных работ (УПД) со стороны ООО «РТ-НЭО Иркутск», подтверждающие факт оказания таких услуг, акты сверок за указанные периоды, счета на оплату оказанных услуг; претензии о погашении образовавшейся задолженности ранее не предъявлялись, хотя период задолженности начинается с 2019 года.

Апеллянт утверждает, что ФКП образовательное учреждение № 306 транспорта в оперативном управлении не имеет, поэтому не представлялось возможным воспользоваться контейнерами для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, т.е. услугами ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Истец и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО «РТ-НЭО Иркутск» (региональный оператор) и ФКП образовательное учреждение №306 (потребитель) заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 1105254-2021/ТКО, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в приложении 1, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

По пункту 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Согласно приложению № 1 к договору местом сбора и накопления ТКО является Ангарск, 1-й промышленный массив, 10 квл. стр.3; 

<

...> промышленный массив, станция Обменная,1.

Способ складирования твердых коммунальных отходов – в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами -01.01.2019 (пункт 4 договора).

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа, на услугу регионального оператора в сумме указанной в пункте 5 Приложение № 1 к договору.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора).

Согласно п. 15 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21.02.2013 № 60-и Федеральному казенному образовательному учреждению начального профессионального образования ФСИН России Профессиональному училищу № 306 здание столовой общей площадью 1451,7 кв.м. по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, второй промышленный массив, квартал 40, стр. 1/21, передано в оперативное управление, что также следует из выписки ЕГРН от 30.01.2019, государственная регистрация перехода права осуществлена 29.01.2014.

В соответствии с данными выписки из ЕГРН от 30.01.2019 нежилое здание ПТУ, Механический цех, расположенное по адресу: г. Ангарск, первый промышленный массив, квартал 47, строение 6/75 передано в оперативное управление Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению №306 Федеральной службы исполнения наказаний, государственная регистрация перехода права осуществлена 24.12.2013.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.03.2022 № ЕУВИ-001/2022-35095783 нежилое здание - столовая, расположенное по адресу г. Ангарск, Второй промышленный массив, квартал 40, строение 1/21 передано в оперативное управление Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», государственная регистрация перехода права осуществлена 23.01.2019.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.03.2022 № КУВИ-001/2022-35092346 нежилое здание – ПТУ, Механический цех, расположенное по адресу: г. Ангарск, первый промышленный массив, квартал 47, строение 6/75 передано в оперативное управление Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», государственная регистрация перехода права осуществлена 13.09.2019.

В соответствии с расчетом стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (с учетом уточненных требований) по двум объектам за период нахождения объектов в ведении ответчика (здание столовая – с 01.01.2019 по 23.01.2019; здание  цеха -  01.01.2019 по 13.09.2019) составила: 74 814,47 руб. за период с 01.01.2019 по 13.09.2019.

Как следует из искового заявления, за период 01.01.2019 по 13.09.2019 ответчиком оплата оказанных услуг по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1105254-2021/ТКО от 17.01.2019 не произведена, образовалась задолженность ответчика перед истцом в сумме 74 814,47 руб.

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании пункта 22 договора истец начисли ответчику неустойку в сумме 22191,71 руб. за период с 12.02.2019 по 24.08.2021.

05.07.2021 истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия №11832-1 от 02.07.2021 с требованием погасить образовавшуюся задолженность.

Поскольку требования истца об оплате задолженности ответчиком в добровольном порядке не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, руководствовался ссылками на статьи 210, 309, 310, 330, 331, 432, 779, 781, главу 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи  24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), пункт 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), пункт 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Как следует из материалов дела, истец имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Иркутской области и приступил к исполнению обязанности регионального оператора в соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 с 01.01.2019, разместив на условиях публичной оферты форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО в средствах массовой информации –  информация с приложением форм типовых договоров размещена в газете http.7/www.ogirk.ru/issue-print/292937/.

В силу части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 указанного закона региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 № 1156 (далее - типовой договор).

В силу пункта 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 (1) настоящих Правил.

Согласно подпункту «в» пункта 8 (1) раздела 1 (1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) указанного раздела Правил предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).

Пунктами 8(8), 8(10) Правил предусмотрено, что заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

Согласно пункту 8(12) Правил в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты путем публикации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Поскольку заявка в адрес регионального оператора ответчиком не направлена, типовой договор собственником коммунальных отходов не подписан, мотивированный отказ от его подписания региональному оператору не направлен (пункт 8(12) раздела I(1) Правил №1156), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о заключении между истцом и ответчиком договора от 17.01.2019 № 1105254-2021/ТКО по типовой форме.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Факт оказания услуг подтвержден имеющимися в материалах дела универсальными передаточными документами (счетами-фактурами), сведениями из навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС за спорный период. Расчет истца судом проверен и признан арифметически верным.

Ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты сведения, отраженные в документах истца, доказательств того, что услуги по сбору, вывозу и размещению твердых коммунальных отходов в спорный период ответчику оказывались иным лицом, в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца о взыскании задолженности в размере 74 814,47 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору с ответчика в пользу истца правомерно взыскана неустойка в сумме 22 191,71 руб. за период с 12.02.2019 по 24.08.2021.

Довод ответчика том, что суд неправомерно не освободил его от уплаты государственной пошлины, судом отклоняется ввиду следующего.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 АПК РФ, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 306 Федеральной службы исполнения наказаний является ответчиком, поэтому оно обязано компенсировать фактические расходы истца по уплате государственной пошлины в бюджет. Иное противоречило бы принципу распределения бремени несения судебных расходов, установленному статьей 110 АПК РФ.

Статьей 333.37 НК РФ предусмотрено правило об освобождении соответствующих государственных органов и организаций от уплаты государственной пошлины в бюджет в случаях, когда они выступают истцами, заявителями жалоб в целях обеспечения доступа к правосудию и исключения излишней налоговой нагрузки.

При этом освобождение стороны от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в его пользу, указанной нормой не предусмотрено.

В настоящем деле истец уплатил государственную пошлину в федеральный бюджет, поэтому ответчик должен компенсировать его расходы, как проигравшая спор сторона.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом изучения судом первой инстанции и были обоснованно отклонены.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268 – 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 июня 2022 года по делу №А19-18666/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                         Т.В. Лоншакова

 

Судьи                                                                                        Е.М. Бушуева

 

Е.В. Горбаткова