АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8187/2020

08 февраля 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 08.02.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИП Главы КФХ ФИО2

к Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области, выраженного в письме № 902 от 14.09.2020 г., в заключении с ИП Главой КФХ ФИО2 долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного   по   адресу:   Курская   область,   р-н   Фатежский,   Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет;

об обязании Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области принять решение о заключении с ИП Главой КФХ ФИО2 долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, р-н Фатежский, Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО3 – доверенность от 23.04.2020 (срок 1 год), представлен диплом; от заинтересованного лица –  не явился, уведомлен телефонограммой об изменении времени заседания.

Индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО2 (далее - также, ИП Глава КФХ Грибов) обратился в  арбитражный суд с заявлением к Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным отказа Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области, выраженного в письме № 902 от 14.09.2020 г., в заключении с ИП Главой КФХ ФИО2 долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного   по   адресу:   Курская   область,   р-н   Фатежский,   Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет; об обязании Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области принять решение о заключении с ИП Главой КФХ ФИО2 долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, р-н Фатежский, Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела, не возражал против удовлетворения ходатайства заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, из чего суд заключает, что правовая позиция остается прежней: не возражает против удовлетворения заявленных требований, телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле. Письменной правовой позиции не представил.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленных представителей заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ИП Глава КФХ ФИО2 зарегистрирован по адресу: 307120, 

<

...> ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.01.2012.

Письмом № 902 от 14.09.2020г. Администрация Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области отказала ИП Главе КФХ ФИО2 в заключении долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного   по   адресу:   Курская   область,   р-н   Фатежский,   Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет. 

Заявитель считает, что указанный отказ Администрации в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, нарушает права Заявителя ввиду его несоответствия закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что 01.11.2015 между ИП главой КФХ ФИО2 и администрацией Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области было заключено соглашение, согласно которому Администрация предоставляет, а ИП глава КФХ Грибов принимает земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Верхнелюбажский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 60 га.

Соглашение заключено сроком на 11 месяцев с 01.12.2015г. (п. 2.1 Соглашения).

Размер платы за Участок составляет 8530,5 (восемь тысяч пятьсот тридцать) руб.50 коп., за весь период действия соглашения (п. 3.1 Соглашения).

28 апреля 2020 года ИП Глава КФХ Грибов  обратился к Главе администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образования «Верхнелюбажский сельсовет» Фатсжского района Курской области, площадью 425200 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Верхнелюбажский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:050008:7.

Письмом № 902 от 14.09.2020г. Администрация Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области отказала ИП Главе КФХ ФИО2 в заключении долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного   по   адресу:   Курская   область,   р-н   Фатежский,   Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет, в связи с подачей двух заявлений на вышеуказанный земельный участок.

Считая отказ Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области незаконным и нарушающим права и интересы заявителя, ИП Глава КФХ Грибов обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ № 902 Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области в заключении долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного   по   адресу:   Курская   область,   р-н   Фатежский,   Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет, датированный 14.09.2020г.

С заявлением об обжаловании указанного отказа заявитель обратился 14.10.2020г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания отказа Администрации выразившегося в письме № 902 от 14.09.2020 года, незаконным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2014г. № 171-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области начиная с 01.03.2016г. являлась распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Следовательно, оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области, что не оспаривается стороной. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона  № 101-ФЗ  правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), названным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.  

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в части 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

По общим правилам договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. 

Статья 39.6 ЗК РФ определяет случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, статьей 39.5 ЗК РФ, пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ  оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В силу ч. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ). 

Согласно ч. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ. 

Статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из 26 указанных в поименованной норме оснований.

В силу ч. 4 ст. 5 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, составляют: минимальный размер земельного участка - 1 га; максимальный размер земельного участка - 50 тыс. га.

Как следует из материалов настоящего дела, 01.11.2015 между ИП главой КФХ ФИО2 и администрацией Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области было заключено соглашение, согласно которому Администрация предоставляет, а ИП глава КФХ Грибов принимает земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Верхнелюбажский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 60 га.

Соглашение заключено сроком на 11 месяцев с 01.12.2015г. (п. 2.1 Соглашения).

Размер платы за Участок составляет 8530,5 (восемь тысяч пятьсот тридцать) руб. 50 коп., за весь период действия соглашения (п. 3.1 Соглашения).

Поскольку по истечении указанного в соглашении об использовании спорного земельного участка ни одна из сторон не заявила о его расторжении, арендатор продолжил использование участков без возражений со стороны арендодателя, по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ, действие договора было пролонгировано на тех же условиях на неопределенный срок.

Как установлено арбитражным судом, после истечения срока действия договора арендодатель каких-либо мер по возврату земельных участков в установленном порядке не принимал, земельные участки до настоящего времени находятся в пользовании заявителя.

По аналогии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 9 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель     сельскохозяйственного     назначения»     арендатор,     надлежащим     образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

28 апреля 2020 года ИП Глава КФХ Грибов  обратился к Главе администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образования «Верхнелюбажский сельсовет» Фатсжского района Курской области, площадью 425200 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Верхнелюбажский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:050008:7.

В установленный ч. 5 ст. 39.15 ЗК РФ месячный срок ответа от администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области в адрес заявителя не поступило.

Письмом № 902 от 14.09.2020г. Администрация Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области отказала ИП Главе КФХ ФИО2 в заключении долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного   по   адресу:   Курская   область,   р-н   Фатежский,   Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет.

Заинтересованное лицо в своем письме № 902 от 14.09.2020г. указало, что Администрация Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района, как собственник земельного участка площадью 425200 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Верхнелюбажский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:050008:7 и руководствуясь Решением Собрания депутатов Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области № 215 от 23.12.2019 года с целью исключения коррупционной составляющей, отказывает заявителю в заключении долгосрочного договора без проведения торгов в отношении земельного участка в связи с подачей двух заявлений на вышеуказанный земельный участок.

ИП Глава КФХ Грибов, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур. 

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В соответствии со ст.1 Закона № 74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минсельхоза России от 19.09.2016 № 14/232 «О подтверждении статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя крестьянскими (фермерскими) хозяйствами» фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Крестьянским (фермерским) хозяйствам, в целях получения статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей не требуется подтверждать долю      дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в размере не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Право собственности Муниципального образования «Верхнелюбажский сельсовет» Фатежского района Курской области на земельный участок с кад. № 46:25:050008:7 было зарегистрировано 06 июня 2018 года, номер регистрации № 46:25:050008:7-46/012/2018.

Как следует из материалов дела, ИП Глава КФХ Грибов использовал с 2015 г. земельный участок с кадастровым номером 46:25:050008:7, расположенный по адресу: Курская область, р-н Фатежский, Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м. 

Факт использования земельного участка подтверждается документальными доказательствами, представленными ИП Глава КФХ ФИО2 с заявлением о предоставлении участка в аренду: Соглашение б/н от 01.11.2015г., Копии очерков о проведении агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв спорного участка за 2019 год на 55 л., Товарная накладная, подтверждающая приобретение семян в 2017 г. на 2 л.; Товарные накладные, подтверждающие приобретении удобрения в 2017 г. на 9 л.; Товарные накладные, подтверждающие приобретение ГСМ в 2017 г. на 8 л.; Сведения об итогах сева под урожай за 2017 г. (Отчетность в Курсксат) на 5 л.; Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных      культур от 01.11.2017г. (Отчетность в Курскстат) на 7 л., Товарные накладные, подтверждающие приобретение семян в 2018-2020 гг. на 9 л.; Товарные накладные, подтверждающие приобретении удобрения в 2018-2020 гг. на 22 л.; Товарные накладные, подтверждающие приобретение ГСМ в 2018-2020 гг. на 18 л.; копии документов на сельскохозяйственную технику; Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур от за 2018-2020 гг. на 24 л.; агрохимический паспорт поля; карта земельного участка; Выписка из ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Более того, фактическое использование земельного участка и отсутствие нарушений по использованию земельного участка подтверждено, в том числе, в судебном заседании 21.12.2020 г. непосредственно представителем заинтересованного лица.

В отношении поступившего в канцелярию арбитражного суда посредством почтовой связи 30.12.2020г. от заинтересованного лица без сопроводительного письма заявления от главы КХ «Ивановское» ФИО4, адресованного заинтересованному лицу о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:25:050008:7 в аренду на 25 лет в порядке пп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ арбитражный суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно пп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ в таком заявлении также должна быть указана цель использования земельного участка. Несоблюдение данного правила является основанием к отказу в проведении аукциона; в поименованном заявлении не  указана цель использования земельного участка. 

Заинтересованным лицом не представлено информации о результатах рассмотрения указанного заявления. Материалы дела не содержат информации о том, что указанная заявка отвечает требованиям действующего законодательства и может быть признана конкурирующей по отношению к заявке ИП Главы КФХ ФИО2, поданной в адрес заинтересованного лица 28 апреля 2020 года. В тоже время, период между поданными заявлениями составляет более 8 месяцев (с 28.04.2020 по 26.12.2020 гг.). В материалы дела не представлено доказательств того, что Глава КХ ФИО4 обрабатывал спорный земельный участок.

Таким образом, первостепенное значение в сложившейся ситуации имеет проверка законности вынесенного заинтересованным лицом отказа на заявление ИП Главы КФХ ФИО2 от 28.04.2020.

Указанное заявление не подлежит рассмотрению, поскольку подано лицом, не являющимся стороной по настоящему делу. 

Как следует из материалов настоящего дела, не опровергнуто Администрацией, объявления о возможном предоставлении спорного участка в аренду/ проведении    аукциона на официальном сайте заинтересованного лица или официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов не размещались.

Об указанном свидетельствуют также представленные в материалы настоящего дела скриншоты Интернет страниц сайта Администрации, сайта torgi.gov.ru, подтверждающие отсутствие публикаций о проведении аукциона,

Представленные Заявителем доказательства свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании заявителем земельного участка.

Администрацией не было представлено суду доказательств, что Заявитель произвел самовольный захват спорного земельного участка. С заявлением к ИП Главе КФХ ФИО2, в суд об освобождении земельного участка ни Администрация, ни иные лица не обращались.

Сведений о том, что ИП Глава КФХ Грибов привлекался к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие спорного земельного участка, суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, о том, что ИП Глава КФХ Грибов использовал спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на него.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ вынесен Администрацией с нарушением прав и законных интересов ИП Главы КФХ ФИО2 в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом выше изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела бездействия возлагается на заинтересованное лицо. 

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит об обязании Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области принять решение о заключении с ИП Главой КФХ ФИО2 долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, р-н Фатежский, Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет.

С учетом изложенного, определяя надлежащий способ восстановления нарушенного права заявителя арбитражный суд в порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, считает необходимым обязать Администрацию Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области принять решение о заключении с ИП Главой КФХ ФИО2 долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, р-н Фатежский, Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет.

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя, были уплачены последним платежным поручением № 462 от 13.10.2020г. 

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 156, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ИП Главы КФХ ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области, выраженный в письме № 902 от 14.09.2020 г., в заключении с ИП Главой КФХ ФИО2 долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного   по   адресу:   Курская   область,   р-н   Фатежский,   Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет.

Обязать Администрацию Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области принять решение о заключении с ИП Главой КФХ ФИО2 долгосрочного договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:050008:7, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, р-н Фатежский, Верхнелюбажский сельсовет, общая площадь: 425200 кв.м., сроком на 15 (Пятнадцать) лет. 

Оспариваемый ненормативный акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области в пользу ИП Главы КФХ ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

 Судья                                                                                                      М.Н. Морозова