АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2636/2017

г. Биробиджан

24 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2018. Полный текст решения изготовлен 24.04.2018.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Николаевна Смидовичского района, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» (г. Хабаровск, ОГРН 1102721004870, ИНН 2721177505)

об обязании осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения № 99-230 ОП МП 3 по ул. ФИО4 поселка Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области, в том числе восстановить асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения № 99-230 ОП МП 62 по ул. Степная поселка Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области, в том числе восстановить гравийное покрытие автомобильной дороги в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 17.05.2016,

УСТАНОВИЛ:

администрация Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» (далее – ответчик, ООО «Хабаровскдорснаб», общество) об обязании осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения № 99-230 ОП МП 3 по ул. ФИО4 поселка Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области, в том числе восстановить асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения № 99-230 ОП МП 62 по ул. Степная поселка Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области, в том числе восстановить гравийное покрытие автомобильной дороги в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу,

Определением от 18.12.2017 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 30.01.2018.

От ответчика 25.01.2018 поступил отзыв на исковое заявление, в котором он выражает несогласие с заявленными исковыми требованиями и просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Определением суда от 30.01.2018 предварительное судебное заседание отложено на 06.03.2018. 

До начала судебного заседания от истца поступило письменное ходатайство об истребовании у ответчика доказательств по делу. 

Определением суда от 06.03.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 17.04.2018.

Истец надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержала позицию, изложенную в отзыве. Считает, что содержание норм права, на которые указывает истец, не позволяет соотнести их с заявленными требованиями об обязании совершить действия по ремонту автомобильной дороги. Пояснила, что между ответчиком, истцом и ГИБДД Отдела МВД России по Смидовичскому району ЕАО было заключено соглашение от 14.03.2016. Данным соглашением была согласованна схема движения автотранспорта ответчика и определённо взаимодействие сторон по оказанию помощи по сохранению и восстановлению дорог. Ответчик в полном объеме исполнил условия указанного соглашения, об этом свидетельствуют заключенные между истцом и ответчиком акты. Представила на обозрение суда копию скриншота для подтверждения направления в адрес истца отзыва с приложенными документами. 

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 28.12.2015 между администрацией Николаевского городского поселения и ООО «Хабаровскдорснаб» заключен муниципальный контракт № 43 «Строительство и реконструкция комплекса защитных гидротехнических сооружений п. Николаевка Смидовичского района ЕАО» по условиям которого заказчик (администрация) поручил, а подрядчик (общество) принял на себя обязательства выполнить работы в соответствии с условиями муниципального контракта, утвержденной проектно-сметной документацией, в сроки, установленные в контракте, а заказчик принял на себя обязательства принять выполненные работы и оплатить их на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 2.1 установлена цена контракта, которая составила 220 500 000 рублей. 

Цена контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы подрядчика, в том числе затраты на материалы, налоги и сборы (выплаченные и подлежащие выплате), страхования и прочих расходов которые могут возникнуть при исполнении контракта (пункт 2.4 контракта). 

В соответствии с пунктами 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 заказчик вправе: требовать от подрядчика представления надлежащим образом оформленной отчетной документации и материалов, подтверждающих исполнения обязательств в соответствии с контрактом; запрашивать у подрядчика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств по контракту; проверять ход и качество работы, выполняемых подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. 

Заказчик обязан: осуществлять строительный контроль (технический надзор) за строительством объекта в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка; назначить на объекте своего представителя, который от имени заказчика осуществляет строительный контроль и контроль за выполнением работ, а также производит проверку соответствия используемых подрядчиком конструкций и материалов условиям контракта. Уполномоченный представитель имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения (пункты 4.2.4, 4.2.5 контракта).

Стороны пунктом 8.1 установили, что подрядчик внес обеспечение исполнения контракта на сумму 22 273 571 рубль. Обеспечение должно обеспечивать выполнение всех обязательств подрядчика по контракту, в том числе по возмещению убытков, а также уплате неустоек (пункт 8.2 контракта).

Пунктом 5.2 раздела 5 тома 5 проекта организации строительства установлено, что в районе работ транспортная инфраструктура достаточно хорошо развита. Построенные автодороги, имеющие асфальтовое покрытие и железная дорога связывают п. Николаевка с крупными региональными центрами (г. Хабаровск, г. Биробиджан). 

Доставка железобетонных конструкций (лотки, сборные железобетонные трубы) и стальных строительных конструкций (затворы, ограждения, арматура и т.п.), а также оборудования с заводов и баз снабжения осуществляется из г. Хабаровск автомобильным транспортом по трассе  М-58 «Амур». 

Автотранспортом к месту работ будет доставлена строительная техника: экскаваторы, бульдозеры, грейдер, катки, а также дополнительные устройства, запасные части и модульные домики для временного строительного городка.

Транспортирование строительных материалов из карьеров к месту выгрузке в п. Николаевка, производится автотранспортом по существующим автодорогам.

Учитывая значительное расстояние (72 км) транспортировка щебня с карьера в п. Корфовский и в п. Николаевка производится железнодорожным транспортом. Последующая доставка щебня на участок строительства осуществляется автосамосвалами по существующим дорогам.

Подпунктом 6 пункта 5.7.4 раздела 5 проекта организации строительства предусмотрено, что в случае если отсутствует возможность передвигаться по дорогам, предусмотренным проектом необходимо согласовать схему организации движения с заказчиком.

В рамках заключенного муниципального контракта ООО «Хабаровскдорснаб» письмом от 29.02.2016 № 906 обратилось к главе администрации муниципального образования Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области с просьбой согласовать схемы передвижения транспорта общества для доставки строительных материалов, необходимых для выполнения работ на объекте: «Строительство и реконструкция комплекса защитных гидротехнических сооружений п. Николаевка Смидовичского района ЕАО». Со своей стороны ответчик обязался устранить возможные разрушения проезжей части используемых дорог, проявившиеся в результате передвижения транспорта общества. Указав при этом, что на данный момент улицы, планируемые для передвижения транспорта общества, находятся в неудовлетворительном состоянии. В качестве приложения к письму общество направило акт осмотра участка.

В целях обеспечения бесперебойной работы производственного участка комиссия в составе представителей генерального подрядчика (ООО «Хабаровскдорснаб»): начальника участка, главного инженера, начальника ППО произвела осмотр дорог по ул. Линейной, Красноармейской, Пионерской, ФИО4, Степная, ФИО5, Советская. Комиссия установила, что на момент проведения осмотра, указанные дороги не соответствуют требованиям нормативных документов, а именно: повреждено асфальтовое покрытие общей площадью более 35% (выбоины, ямы); существующие кюветы засорены и не позволяют отводить воду; ровность покрытия не соответствует требования нормативно-технической документации, имеются перепады, выбоины, ямы; поперечный уклон проезжей части не позволяет отводить поверхностные воды, о чем составлен 28.02.2016 акт осмотра участка.

По результатам рассмотрения письма от 29.02.2016 № 906 администраций, отделением ГИБДД отдела МВД России по Смидовичскому району Еврейской автономной области и ООО «Хабаровскдорснаб» в целях обеспечения безопасности дорожного движения автотранспорта подрядчика по дорогам местного значения общего пользования муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского района ЕАО в рамках исполнения муниципального контракта от 28.12.2015 «Строительство и реконструкция комплекса гидротехнических сооружений пос. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области», заключенного в ходе реализации государственной программы «Развитие водохозяйственного комплекса Еврейской автономной области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 475-пп, заключили соглашение о согласовании схемы движения автотранспорта подрядчика по дорогам местного значения общего пользования муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО (далее – дороги местного значения общего пользования), и определении взаимодействия сторон по сохранению и восстановлению дорог местного значения общего пользования (далее - соглашение).

Стороны согласовали и утвердили схемы организации движения, согласно приложение № 1 и № 2, являющиеся неотъемлемой частью соглашения (пункт 2.1 соглашения).

В маршрут разрешенного движения автотранспорта ООО «Хабаровскдорснаб» включены улицы Линейная, Комсомольская, ФИО4, Степная, Советская.

Согласно пунктам 2.2, 2.3, 2.4, 2.6 соглашения подрядчик обязался: строго соблюдать утвержденные схемы организации движения автотранспорта подрядчика согласно приложениям № 1 и № 2; во время производства работ подрядчик обязался оказывать помощь в поддержании дорог, используемых для подвоза материалов и техники к месту строительства гидротехнического сооружения, в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения; после проведения работ по строительству/реконструкции комплекса гидротехнических сооружений пос. Николаевка оказать помощь в осуществлении восстановления нарушенной части дорог общего пользования местного значения (в том числе асфальтобетонного и гравийного покрытия дорог) в сроки производства работ, указанных в муниципальном контракте от 28.12.2015; оказать помощь в восстановлении нарушенной части дорог, включая асфальтобетонное покрытие, включенных в школьный маршрут 

<

...> до 31.08.2016.

На основании пунктов 2.7 и 2.8 соглашения стороны установили, что ГИБДД вправе осуществлять федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения в рамках своих полномочий за соблюдением подрядчиком обязательств по соглашению, а администрация вправе осуществлять муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Объект введен в эксплуатацию после подписания акта ввода от 25.04.2017.

В связи с поступившими в адрес администрации многочисленными обращениями граждан о неудовлетворительном состоянии автодорог по ул. ФИО4 и ул. Степная пос. Николаевка, администрацией в адрес общества 27.10.2017 направлена претензия с требованием в кратчайшие сроки, но не позднее 01.12.2017, принять меры к восстановлению дорог общего пользования местного значения по ул. ФИО4 и ул. Степная пос. Николаевка, в том числе восстановление дорожного покрытия.

В ответ на претензию ООО «Хабаровскдорснаб» письмом от 01.11.2017 № 741/17 сообщило, что проектной документацией по муниципальном контракту от 28.12.2015 № 43 не предусматривалось какое-либо содержание и последующее восстановление подъездных дорог к строящейся дамбе. В ходе производства работ по контракту ООО «Хабаровскдорснаб» исполняло взятые на себя обязательства по оказанию помощи по содержанию дорог. Обществом выполнены работы по восстановлению улиц 

<

...> произведена выборка пучинистого грунта с последующей заменой на скальный грунт в объеме 325 м3, выполнялись работы по профилированию автогрейдером, с подсыпкой ям ПГС в объеме 100 м3; по ул. Линейная произведена засыпка ям асфальтовой крошкой в объеме 120 м3 с последующей профилировкой верха покрытия автогрейдером; по ул. Комсомольская выполнен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия в количестве 394 м2; по ул. Пионерская выполнены работы по профилированию автогрейдером, по ул. Красноармейская выполнены работы по профилированию автогрейдером, с подсыпкой ям ПГС в объеме 190 м3; произведена засыпка канализационного коллектора (возле ГИБДД) суглинком в объеме 220 м3. Кроме того в письме от 01.11.2017 общество указало, что ООО «Хабаровскдорснаб» были закончены работы на объекте в апреле 2017 года, и в период с апреля по дату направления письма дороги в п. Николаевка общество не эксплуатировало. 

Не согласившись с доводами ООО «Хабаровскдорснаб», изложенными в письме от 01.11.2017 № 741/17, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском указав, что работы по частичному восстановлению улиц Линейная, Комсомольская, Пионерская, Красноармейская, ФИО5 были выполнены обществом в связи с тем, что тяжеловесная и крупногабаритная техника ООО «Хабаровскдорснаб» разбила эти улицы во время подвоза инертных материалов к месту строительства гидротехнического сооружения в пос. Николаевка. Во время строительства гидротехнического сооружения в пос. Николаевка с января 2016 года по апрель 2017 года осуществлялось движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств общества по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Николаевского городского поселения, а именно: ул. ФИО4 99-230 ОП МП 3, ул. Степная 99-230 ОП МП 62. Автомобильная дорога по ул. ФИО4 пос. Николаевка имеет асфальтобетонное покрытие. Однако, в письме от 01.11.2017 № 741/17 общество указало про произведены работы по выборке пучинистого грунта с последующей заменой на скальный грунт и работы по профилированию автогрейдером с подсыпкой ям ПГС, асфальтобетонное покрытие ответчиком не восстановлено. Работы по восстановлению улицы Степная пос. Николаевка общество не производила. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 3 указанного федерального закона, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильные дороги по ул. ФИО4 (идентификационный номер 99-230 ОП МП 3) протяженностью 1300 м. и ул. Степная (идентификационный номер 99-230 ОП МП 62) протяженностью 500 м. относятся к дорогам общего пользования местного значения. Следовательно, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по содержанию указанных автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

По смыслу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение суммы причиненных убытков является способом возмещения вреда.

Названные положения Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению и при эксплуатации автомобильных дорог с учетом положений специального законодательства.

На основании пункта 2 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 8 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах к пользователям автомобильными дорогами отнесены физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения (часть 5 статьи 27 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона об автомобильных дорогах пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

К тяжеловесным транспортным средствам пунктом 17 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах отнесены транспортные средства, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с часть 1 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 3 названной статьи для получения специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, требуется:

1) согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

2) возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи;

3) наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности.

Частью 6 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах установлены уполномоченный органы, имеющие право выдавать соответствующие разрешения, и пределы их компетенции.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 31 указанного закона размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется:

1) Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) органами местного самоуправления в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения;

4) собственником автомобильной дороги в случае движения таких транспортных средств по частным автомобильным дорогам.

Таким образом, положениями статьей 31 Закона об автомобильных дорогах установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством. Порядок же ее расчета установлен Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Внесение данной платы осуществляется при оформлении специального разрешения на движение тяжеловесных транспортных средств. Средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами № 934, размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается по определенной формуле применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Данный вывод поддержан Определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2018 № 307-ЭС18-835.

С целью обеспечения сохранности и развития автомобильных дорог, недопущения ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик за нарушение пункта 2 части 1 статьи 29 Закона об автомобильных дорогах статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность владельцев (собственников) транспортных средств за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от величины такого превышения. Тем самым посредством мер административной ответственности обеспечивается соблюдение указанными лицами установленного в пункте 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрета движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку.

Указанный вывод изложен в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 № 531-О.

В силу статьи 23.36 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.

Администрация Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейкой автономной области не наделена законодательством специальными полномочиями на рассмотрения указанных дел.

Ссылка истца на Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, от 31.05.2016 № 14-П судом признается судом необоснованной поскольку, содержащиеся в них разъяснения также отнесены к вопросам взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Кроме того в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П установлено, что плата за провоз тяжеловесных грузов является одним из источников дохода Федерального дорожного фонда. 

Таким образом, для взимания плата за провоз тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования федерального значения установлен специальный порядок.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, истцом не проводилось обследование состояния спорных дорог до начала исполнения муниципального контракта ответчиком, после завершения исполнения контракта. 

Истцу в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании копий паспортов транспортных средств, задействованных при строительстве гидротехнического сооружения в поселке Николаевка, поскольку в ходе проведения работ не производился учет транспортных средств задействованных при производстве работ, не производилось взвешивание транспортных средств при осуществлении перевозки грузов на специализированных площадках. При таких обстоятельствах копий паспортов транспортных средств не являются относимыми и допустимыми доказательствами при рассмотрении настоящего спора.

Ответчиком в обоснование исполнения принятых на себя обязательств по исполнению соглашения о согласовании схемы движения автотранспорта подрядчика по дорогам местного значения общего пользования муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО (далее – дороги местного значения общего пользования), и определении взаимодействия сторон по сохранению и восстановлению дорог местного значения общего пользования представлены локальные сметные расчеты на ремонт улиц Линейной, Красноармейской, Пионерской, ФИО4, Степной, ФИО5, Советской. Указанные документы не оспорены истцом, доказательств не исполнения работ или выполнения работ ненадлежащего качества суду не представлены.

Таким образом, истцом ненадлежащий способ защиты прав, а также не представлены доказательства наличия вины ответчика, а также факт причинения вреда и его объем.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении исковых требований администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Николаевна Смидовичского района, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Хабаровскдорснаб" (г. Хабаровск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения № 99-230 ОП МП 3 по ул. ФИО4 поселка Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области, в том числе восстановить асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения № 99-230 ОП МП 62 по ул. Степная поселка Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области, в том числе восстановить гравийное покрытие автомобильной дороги в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1