Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17560/2023

г. Хабаровск

12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000,  

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Коллегия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680040, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в размере  3 500 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Коллегия» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500руб., наложенных решениями от  02.11.2022 №№ 037S19220014318, 037S19220014314, 037S19220014316, 037S19220014315, 037S19220014317, от 21.12.2022 № 037S19220016481, от 22.03.2023 № 037S19230002165 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 02.11.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Из разъяснений, изложенных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» следует, что арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

ООО «Коллегия» по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 11.01.2023 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2022 года на одно застрахованное лицо, при установленном законом сроке – не позднее 15.12.2023.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлен акт от 13.02.2023 № 037S18230001238.

По результатам рассмотрения акта Фондом принято решение от 22.03.2023 №037S19230002165 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. В адрес Общества направлено требование от 12.04.2023 № 037S01230002753 об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

Также Обществом в установленный законом срок представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом «исходная», по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2021 года, июнь 2022 года, июль 2022 года.

11.10.2022 Обществом по ТКС в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом «дополняющая», 16.09.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, июнь 2022 года, июль 2022 года с типом «дополняющая» в отношении одного застрахованного лица в каждой отчетной форме.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлены акты от 14.11.2022 № 037S18220014922, от 29.09.2022 №№037S1818220012777, 037S18220012781, 037S18220012779.

По результатам рассмотрения актов Фондом приняты решения от 21.12.2022 № 037S192220016481, от 02.11.2022 №№ 037S192220014318, 037S192220014315, 037S192220014317 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – решение) в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 2 000 руб.

Страхователю направлены требования от 18.01.2032 № 037S01230000414, от 24.11.2022 №№ 037S01220015209, 037S01220015206, 037S01220015208 об уплате финансовых санкций, которые Обществом не исполнены.

Также Фондом по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам за февраль, май 2022 года  и сведений о трудовой деятельности установлены расхождения.

Страхователю 20.06.2023 направлены уведомления об устранении несоответствий  межу представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

16.09.2022 Общество представило сведения по форме СЗВ-М за февраль и май 2022 года с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль и май 2022 года представлены страхователем за пределами пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок, Фондом 29.09.2022  составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 037S18220012791, 037S18220012790.

По результатам рассмотрения актов приняты решения от 02.11.2022 №№ 037S192220014314, 037S192220014316, которыми страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 1000 руб.

Страхователю направлены требования от 24.11.2022 №№ 037S01220012791, 037S01220015207 об уплате финансовых санкций.

Неисполнение требований об уплате финансовых санкций, направленные Фондом в адрес Общества, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно материалам дела Общество сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо,  представлены с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2022 года, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно приняло решение от 22.03.2023 № 037S19230002165.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Таким образом, дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Следовательно, Фонд должен располагать подтверждением о получении информационной системой страхователя уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, в виде электронного уведомления о доставке. То есть, данный документ должен исходить от страхователя и подтверждать прочтение входящего письма.

Тогда как, дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Как ранее указано, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ и расчетов по страховым взносам, установлены расхождения, в связи с чем, 20.06.2022 страхователю направлены уведомления об устранении ошибок и протоколы проверки отчетности. Уведомления об устранении ошибок получены страхователем 20.06.2022 в 21 час. 10 мин., что подтверждается реестром транзакций «АРМ Приема ПФР» с указанием даты и времени получения страхователем указанных документов.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за февраль и май 2022 года с типом «дополняющая» представлены страхователем 16.09.2022, т.е. с пропуском установленного пятидневного срока.

В связи с изложенным, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно приняло решения от 02.11.2022 №№ 037S192220014314, 037S192220014316.

Между тем, при привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ и вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 21.12.2022 № 037S19220016481, от 02.11.2022 №№ 037S192220014318, 037S192220014315, от 22.03.2023 № 037S19230002165 Фондом не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Обстоятельства представления сведений с типом «дополняющая» за указанные периоды на 1 застрахованное лицо, в отношении которого Пенсионным фондом нарушений не установлено, суд расценивает как выявление и устранение ошибок страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Фонд в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представил.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения страхователя к ответственности в указанных случаях у ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО не имелось, как и не имелось оснований для выставления требований об уплате финансовых санкций в общей сумме 2 000 руб.

С учетом изложенного, заявленные ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО требования подлежат удовлетворению частично, в размере 1 500 руб. по решениям от 02.11.2022 №№ 037S192220014314, 037S192220014316, от 22.03.2023 № 037S19230002165.

Учитывая, что требования ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворены частично, а последнее в силу требований статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления подлежит распределению пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коллегия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680040, 

<

...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1 500 руб., наложенные решениями от 02.11.2022 №№ 037S192220014314, 037S192220014316, от 22.03.2023 № 037S19230002165 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коллегия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 857 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

 

Судья                                                                                                                      А.Ю. Маскаева