﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17944/21

25 ноября 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   18 ноября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            25 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ИНН 6152000398 ОГРН 1026103305304 

к индивидуальному предпринимателю Караеву Эльбрусу Лятиф Оглы ИНН 616821330250 ОГРНИП 305616208400014

о взыскании задолженности в размере 166 189,80 руб., пени в размере 3 915,98 руб., пени по день фактической оплаты, 

	по встречному иску о снижении арендной платы и предоставлении отсрочки 

	при участии:

от истца: представитель Мусаелян Л. А. по доверенности № 82/13 от 14.05.2021;

от ответчика:  представитель Колесникова  О. Ю. по доверенности от 13.06.2021.	

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в суд с требованием к индивидуальному предпринимателю Караеву Эльбрусу Лятиф Оглы с требованием о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка №31633 от 05.11.2009 в размере 166 189,80 руб., пени в размере 3 915,98 руб., пени по день фактической оплаты. 

	Определением суда от 10.08.2021 принято к производству встречное исковое заявление о снижении арендной платы на 100 % на период с 27.03.2020 по 09.08.2020, на 50 % на период с 10.08.2020 по 31.12.2020 и предоставлении отсрочки за период с 16.03.2020 по 01.10.2020. 

	При принятии встречного иска суд исходил из того, что требования заявлены относительно одного и того же договора, в связи с чем подлежат принятию к производству в рамках настоящего дела.

	Представитель истца в судебном заседании доложил предмет и основание иска, исковые требования поддержал в полном объеме, против удовлетворения встречного иска возражал, представил ответ на обращение ответчика о снижении арендной платы и предоставления отсрочки. 

	Ответчик поддержал встречные исковые требования, в удовлетворении требований по основному иску просит отказать.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

	Между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Караевым Эльбрусом Лятиф Оглы (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №31633 от 05.11.2009.

	Согласно условиям договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с КН 61:44:082054:0056, имеющий адресные ориентиры: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Нансена, д. 98,для использования в целях эксплуатации временного павильона, площадью 66 кв.м. (п. 1.1 договора). 

	Договор заключен сроком с 26.06.2009 по 26.06.2014 (п. 2.1 договора).

	В п. 3.1 договора установлено, что размер арендной платы в год за участок составляет 19371,3 руб.

	При этом, размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления коэффициентов связанных с изменением уровня инфляции (иных коэффициентов), изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Ростовской области, органов местного самоуправления, устанавливающих кадастровую стоимость земельного участка, ставки, значения и коэффициенты, используемые в расчете арендной платы за землю. В этом случае размер арендной платы считается измененным с момента официальной публикации нормативно-правового акта  или с момента, указанного в нормативно-правовом акте и обязательного заключения дополнительного соглашения не требуется (п. 3.4 договора). 

	В соответствии с п. 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартальными равными частями (1/4) от общей суммы платы за один год не позднее 20 числа последнего месяца квартала. 

	За нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки (п. 5.2 договора). 

	Во исполнение условия договора истцом по акту приема-передачи передан ответчику спорный земельный участок. 

	Ответчик встречные обязательства по внесению арендных платежей не исполнил, в связи с чем образовалась задолженность в размере 166 189,80 руб. за период с 01.10.2019 по 31.12.2020, что и послужило основанием для обращения в суд с иском.

	Вместе с тем, ответчиком заявлен встречный иск о снижении арендной платы на 100 % на период с 27.03.2020 по 09.08.2020, на 50 % на период с 10.08.2020 по 31.12.2020 и предоставлении отсрочки за период с 16.03.2020 по 01.10.2020, принятый судом к производству. 

	В процессе рассмотрения дела ИП Караев Эльбрус Лятиф Оглы обратился к ответчику с письмом о снижении арендной платы и предоставления отсрочки по оплате арендных платежей, в том числе по спорному договору аренды. 

	Письмом от 12.11.2021 Департаментом отказано в удовлетворении заявления предпринимателя в связи с тем, что Правительством Ростовской области не приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления мер поддержки пострадавшим арендаторам по указанному виду деятельности. 

	Рассмотрев первоначальные и встречные исковые требования, суд приходит к следующим выводам. 

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.  

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). 

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации  использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

   Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и  части  1 статьи  424 Гражданского кодекса Российской Федерации  является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

   Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы. 

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).

Истцом обязательства по договору надлежащим образом исполнены, что подтверждается актом приема-передачи и сторонами не оспаривается. 

	Наличие договорных отношений, также как и фактическое пользование земельным участком сторонами не оспаривается. 

	Следовательно, у ответчика возникает обязанность по внесению арендных платежей. 

	Согласно расчету истца размер задолженности за период с 01.10.2019 по 31.12.2020 составил 166 189, 80 рублей. 

	Вместе с тем, ответчиком заявлены встречные исковые требования о снижении арендной платы и предоставлении отсрочки за период с 16.03.2020 по 01.10.2020. 	Обосновывая встречные требования, ИП Караев Эльбрус Лятиф Оглы указывает, что деятельность, осуществляемая им, входит в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 434 от 03.04.2020.

	В пункте 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

	Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

01.04.2020 вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона № 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 19 Федерального закона № 98-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона № 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации. 

При этом арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в законную силу решения суда о понуждении арендодателя к изменению договора аренды в части уменьшения арендной платы («Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020). 

Из изложенного следует, что введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации является основанием для уменьшения размера арендной платы, но не освобождением от уплаты арендных платежей в полном размере. Указанное положение обусловлено, в том числе, необходимостью обеспечения защиты прав добросовестных арендодателей, исполнивших свои обязанности по договору надлежащим образом. 

	Таким образом, оснований для полного освобождения от уплаты арендных платежей в связи с ограничительными мерами, связанными с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не имеется. 

Вместе с тем, учитывая недопустимость формального подхода к квалификации заявленного требования при очевидности преследуемого истцом материально-правового интереса, суд в целях обеспечения разрешения спора, достижения определенности в отношениях сторон, соблюдения баланса их интересов и стабильности гражданского оборота, руководствуясь принципами процессуальной экономии и максимально эффективной защиты прав и интересов участников процесса, считает необходимым рассмотреть вопрос об уменьшении размера арендной платы в соответствии с положениями пункта 3 статьи 19 Закона № 98-ФЗ. 

	В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020, при ответе на вопрос 5 указано, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием на территории субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации. Арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению (независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в силу судебного акта о понуждении арендодателя к изменению арендной платы в части уменьшения арендной платы). При этом, если арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы, размер сниженной арендной платы может определяться с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации.

	Из указанных выше положений и разъяснений следует, что арендатор недвижимого имущества, осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, признанных в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и утративший возможность использовать арендованное имущество по назначению, вправе требовать уменьшения размера арендной платы. 

	Как следует из положений Закона N 98-ФЗ, основанием для уменьшения размера арендной платы является невозможность использования переданного в аренду имущества, связанная с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

	Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества» (вступило в силу с даты его официального опубликования 06.04.2020) требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее соответственно - договор аренды, отсрочка).

	Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений. 

	Отсрочка предоставляется на срок до 1 октября 2020 года начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на следующих условиях: 

	а) задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 1 января 2021 года и не позднее 1 января 2023 года поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды; 

	б) отсрочка предоставляется на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации в размере арендной платы за соответствующий период и в объеме 50 процентов арендной платы за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации до 1 октября 2020 года; 

	в) штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды) в связи с отсрочкой не применяются; 

	г) установление арендодателем дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки, не допускается; 

	д) размер арендной платы, в отношении которой предоставляется отсрочка, может быть снижен по соглашению сторон; 

	е) если договором аренды предусматривается включение в арендную плату платежей за пользование арендатором коммунальными услугами и (или) расходов на содержание арендуемого имущества, отсрочка по указанной части арендной платы не предоставляется, за исключением случаев, если в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации арендодатель освобождается от оплаты таких услуг и (или) несения таких расходов.

11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила о начале пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" дни в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 и с 6 по 8 мая 2020 года объявлены нерабочими.

В Указе Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 приведен перечень организаций, на работников которых не распространяется названный Указ. Впоследствии право определения перечня организаций, деятельность которых приостанавливается, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции, передано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации (п. 2 Указа Президента Российской Федерации от N239).

В спорный период на территории Ростовской области вопросы приостановления деятельности организаций регламентированы Распоряжением Губернатора РО от 16.03.2020 N 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Распоряжением Губернатора Ростовской области от 27 марта 2020 года N 60 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

В пункте 4 распоряжения Губернатора Ростовской области от 27 марта 2020 года N 60 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" установлено, что с 28 марта 2020 г. и до особого распоряжения на территории Ростовской области на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему распоряжению;

доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к настоящему распоряжению, близким родственникам в возрасте старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему распоряжению;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Следование к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению N 3 к настоящему распоряжению;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

	Распоряжением Губернатора Ростовской области от 27 марта 2020 года N 60 с 28 марта 2020 г. и до особого распоряжения приостановлена на территории Ростовской области, помимо прочего, работа всех типов предприятий общественного питания.

	Указанным Распоряжением с 28.03.2020  и до особого распоряжения приостановлена на территории Ростовской области работа иных объектов, предусматривающих присутствие гражданина.

	Период объявленных Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" нерабочих дней завершен 11.05.2020.

На основании пп. "б" п. 1 Указа Президента РФ от 11 мая 2020 г. "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введены ограничительные мероприятия по перемещению лиц на территории Ростовской области, которые постепенно отменялись начиная 11.06.2020 с постановлениями Правительства РО от 11.06.2020 N 530, от 20.06.2020 N 560, от 26.06.2020 N 587, от 03.07.2020 N 614, от 11.07.2020 N 631, от 17.07.2020 N 650, от 27.07.2020 N 673, от 31.07.2020 N 685, от 06.08.2020 N 708, от 21.08.2020 N 736 и от 11.09.2020 N794.

	В  частности Постановлением Правительства Ростовской области от 06.08.2020 N 708 "Об особенностях применения постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272" на территории Ростовской области с 10.08.2020 возобновлена работа всех типов предприятий общественного питания.

	Таким образом, в период действия спорного договора аренды вводились ограничительные меры, препятствовавшие арендатору использовать арендованное помещение в период с 28.03.2020 по 09.08.2020; после отмены строгих ограничительных мер работодателям рекомендовано обеспечить проведение целого комплекса санитарно-эпидемеологических мероприятий, что не могли учесть стороны при заключении спорного договора аренды нежилого помещения.

Изменение обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении спорного договора аренды вызвано причинами, независящими от сторон и не могло быть преодолено при разумной степени заботливости и осмотрительности со стороны арендатора. На момент заключения договора субаренды стороны не могли предусмотреть введение на территории Российской Федерации и Ростовской области ограничительных с 28.03.2020 по 09.08.2020 в отношении всех типов предприятий общественного питания. Всемирная организация здравоохранения объявила о пандемии 11.03.2020, то есть после заключения спорного договора.

Как следует из заключенного между сторонами договора аренды, земельный участок предоставлен арендатору в целях эксплуатации временного павильона, используемого ответчиком под кафе-закусочную. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и не опровергаются. 

Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2020 № 434 (ред. от 16.10.2020) «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ответчика является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10).

	Согласно разделу 6 Перечня, к числу отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции относится деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (ОКВЭД 2 56). 

	В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Минэкономразвития от 15.04.2020 № Д13и-11577 «Об утвержденном перечне пострадавших отраслей», если в Перечне наиболее пострадавших отраслей указан целиком класс или подкласс для одной из отраслей, это означает, что все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды) также включены в Перечень наиболее пострадавших отраслей.

Соответственно, деятельность ответчика входит в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

	Из указанного выше следует, что арендатор недвижимого имущества, осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, признанных в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и утративший возможность использовать арендованное имущество по назначению, вправе претендовать на отсрочку уплаты арендной платы и требовать уменьшения размера арендной платы. Законодательного запрета на одновременное применение этих мер не установлено.

	При этом суд отклоняет доводы истца, согласно которым, ответчик может требовать снижения арендной платы в судебном порядке, исключительно после обращения к арендодателю за снижением и получением соответствующего отказа.

	Приведенные выше законоположения, а также процессуальные нормы не содержат ограничений, препятствующих ответчику заявлять о снижении размера арендной платы непосредственно в ходе судебного разбирательства.

	При этом, судом принято во внимание, что предприниматель обратился к истцу с заявлением о снижении арендной платы и о предоставлении отсрочки по оплате арендных платежей. Департамент письмом от 12.11.2021 №59.30-25889/5 в удовлетворении заявления отказал, ссылаясь на отсутствие принятых Правительством Ростовской области нормативно правовых актов, регламентирующих порядок предоставления мер поддержки пострадавшим арендаторам. 

	Арендодатель, отказавший в уменьшении арендной платы в отсутствие на то обоснований, может быть понужден судом к уменьшению размера арендной платы.

	Вопрос о размере уменьшения арендной платы решается по усмотрению сторон договора, поскольку положения закона в вопросе о размере уменьшения диспозитивны. В случае недостижения между сторонами соглашения о размере уменьшения, размер арендной платы (размер уменьшения) определяется судом с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата.

	Принимая во внимание отсутствие законодательно установленных критериев и порядка снижения арендной платы, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера арендной платы, предусмотренной спорным договором  на 50% за период с 28.03.2020 по 09.08.2020, полагая данное уменьшение отвечающим признакам соразмерности, разумности, справедливости и надлежащим образом обеспечивающим баланс экономических интересов сторон. 

Выводы, изложенные судом выше, отражены в постановлениях судов апелляционной и кассационной инстанции по дела №А53-40904/20, №А32-41676/20, №А32-41676/20. 

Таким образом, с учетом уменьшения арендной платы за период с 28.03.2020 по 09.08.2020, сумма задолженности составит 137 550 рублей 35 копеек, исходя из следующего расчета:

задолженность за 4 квартал 2019 г. судом не изменена и составляет согласно расчету истца 10 659,48 руб.;

размер арендной платы за один квартал 2020 г. составляет 38 882,58 руб., следовательно, арендная плата за один месяц в 2020 г. равна 12 960,86 руб. (38 882,58/3). 

размер арендной платы за 1 квартал 2020 г. судом уменьшен и составил 38 046 рублей 33 копеек: 

	январь – 12 960,86 руб., 

	февраль – 12 960,86 руб., 

	с 01.03.2020 по 27.03.2020 – 11 288, 43 руб. (12 960,86 руб. / 31дней*27 дней), 

	с 28.03.2020 по 31.03.2020 -  836,18 руб. (12960,86/31 дней * 4 дня /2). 

Арендная плата  за 2 квартал 2020 г. составила 19 441,29 руб. (38 882,58/2). 

Арендная плата  за 3 квартал 2020 г. составила 30 520 рублей 67 копеек:

июль – 6 480,43 руб. (12960,86/2),

с 01.08.2020 по 09.08.2020 – 1881,40 руб. (12960,86/31*9 дней/2),

с 10.08.2020 по 31.08.2020 – 9 197,98 руб., (12960,86/31*22 дня),

сентябрь – 12 960,86 руб. 

Арендная плата за 4 квартал 2020 г. составила 38 882, 58 руб. 

При этом судом предоставляется отсрочка по уплате арендных платежей за период с 17.03.2020 по 01.10.2020. Размер арендной платы за указанный период составил 55 397 рублей 13 копеек, согласно следующему расчету: 

с 17.03.2020 по 31.03.2020 – 5 435,17 руб. (4 598,99 руб. с 17.03.2020 по 27.03.2020) + 836, 18 руб. (с 28.03.2020 по 31.03.2020),

апрель 2020 г. – июнь 2020 г. – 19 441, 29 руб.,

июль 2020 г. – сентябрь 2020 г. – 30 520, 67 руб.

Таким образом, с индивидуального предпринимателя Караева Эльбруса Лятиф Оглы надлежит взыскать в пользу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону 82  153 рубля 22 копеек, при этом оставшаяся задолженность в размере 55 397 рублей 13 копеек подлежит уплате ответчиком с условием отсрочки платежа в следующем порядке: 

6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.12.2021, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.01.2022, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 21.02.2022, 6 480 рублей 43 копеек 21.03.2022, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.04.2022, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.05.2022, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.06.2022, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.07.2022, 3 553 рублей 69 копеек не позднее 22.08.2022.

Таким образом, встречные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендных платежей истцом по первоначальному иску к взысканию заявлены пени в размере 3 915 рублей 98 копеек за период 21.12.2019 по 21.12.2020, с дальнейшим ее начисление  по день фактической оплаты долга. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответственность за нарушение арендатором установленных сроков внесения платежей закреплена в п.5.2 договора в виде пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки (п. 5.2 договора).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства", истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Вместе с тем, как уже было указано выше, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Ответчик признан в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (далее - постановление Правительства № 428) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении некоторых категорий должников.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1, абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория. Из буквального толкования данных норм права следует, что предоставление меры поддержки в виде моратория на банкротство является достаточным основанием для освобождения такого должника от уплаты неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение им денежных обязательств до введения моратория.

Как следует из пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», исковое заявление о взыскании финансовых санкций, начисленных за период действия моратория в отношении лица, на которое он распространяется, не подлежит удовлетворению. Такое лицо вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Несмотря на то, что в данных разъяснениях указано на право должника заявить об освобождении его от уплаты неустойки, нормы статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ носят строго императивный характер и подлежат обязательному применению вне зависимости от заявления должника. Применительно к вопросу о разрешении судебных споров данные положения, по сути, возлагают на суд обязанность проверять каждого должника, к которому предъявлено требование о взыскании пеней, охватывающих период с 06.04.2020, на предмет его отнесения к одному из перечней, утвержденных постановлением Правительства № 428. Сложившаяся судебная подтверждает такой подход к применению норм статьи 9.1 Закона о банкротстве (постановления Арбитражного суда Уральского округа от 13.10.2020 по делу № А76-11313/2020, Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2021 по делу № А55-11694/2020).

Постановление N 428 действует с 06.04.2020 до 07.10.2020 (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации N 428).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротство по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" срок действия моратория продлен с 07.10.2020 по 07.01.2021.

Доказательств того, что ответчик в действительности не пострадал в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в материалы дела не представлено.

	Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 постановления  Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества» штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды) в связи с отсрочкой не применяются.

	Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению арендных платежей установлен судом. 

	Как следует из материалов дела, спорная задолженность образовалась за период с 01.10.2019 по 31.12.2020, пени заявлены за период с 21.12.2019 по 21.12.2020. 

	При этом, суд пришел к выводам о том, что в связи с отсрочкой платежа меры ответственности не применяются, а также в связи с ведением моратория на банкротство неправомерно начисление пени за период с 06.04.2020 по 07.01.2021.

	С учетом указанных обстоятельств, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат пени в размере 337 рублей 09 копеек за период с 21.12.2019 по 05.04.2020, исходя из следующего, а также пени, начисленные на сумму 82 153 рубля 22 копеек с 08.01.2021 по день фактической оплаты дога. 

	За ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы за период 4 квартал 2019 г. (размер задолженности 10 659,48 руб.) и за период с 01.01.2020 по 16.03.2020 (размер задолженность 32 611, 16 руб. (январь, февраль, с 01.03.2020 по 16.03.2020) начислены пени в размере 337 рублей 09 копеек за период с 21.12.2019 по 05.04.2020. 

	Судом предоставлена отсрочка по оплате задолженности в размере 55 397,13 руб., следовательно, на указанную сумму пени не подлежат начислению. 

	Вместе с тем, на оставшуюся сумму задолженности в размере 82 153 рубля 22 копеек начисление пени возможно, с учетом действия моратория на банкротство, с 08.01.2021 по день фактической оплаты долга. 

Таким образом, с учетом изложенных выводов, первоначальные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, взысканию с ответчика подлежит задолженность по арендной плате в размере 137 550  рублей 35 копеек, пени в размере 337 рублей 09 копеек, а также пени, начисленные на сумму 82 153 рубля 22 копеек, за период с 08.01.2021 по день фактической оплаты долга.

Встречные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. По результатам рассмотрения встречных исковых требований судом сделаны следующие выводы: 

- оснований для уменьшения арендной платы за период с 27.03.2020 по 09.08.2020 на 100 %, то есть для полного освобождения от уплаты арендных платежей, у суда не имеется;

- ИП Караев Э.Л.О. вправе претендовать на отсрочку уплаты арендной платы и требовать уменьшения размера арендной платы, в связи с чем судом уменьшена арендная плата за период с 28.03.2020 по 09.08.2020 на 50 % и предоставлена отсрочка по оплате арендной платы за период с 17.03.2020 по 01.10.2020;

- с учетом предоставления отсрочки по уплате задолженности за период с 17.03.2020 по 01.10.2020 и действия моратория на банкротство 06.04.2020 по 07.01.2021, судом предприниматель освобожден от мер ответственности в соответствующие периоды. 

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку первоначальные исковые требования удовлетворены судом на 81,05 %, с учетом цены иска (170 105,78 руб. – госпошлина составляет 6103 рубля), взысканию с ответчика подлежит 4 946 рублей 48 копеек. 

Истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

	Встречные исковые требования удовлетворены также частично. При этом, расходы по уплате государственной пошлины при частичном удовлетворении требования неимущественного характера не могут быть распределены в соответствии с пропорциональным принципом, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на истца.

	Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

По основному иску:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Караева Эльбруса Лятиф Оглы ИНН 616821330250 ОГРНИП 305616208400014 в пользу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ИНН 6152000398 ОГРН 1026103305304 задолженность по арендной плате в размере 137 550  рублей 35 копеек, пени в размере 337 рублей 09 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Караева Эльбруса Лятиф Оглы ИНН 616821330250 ОГРНИП 305616208400014 в пользу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ИНН 6152000398 ОГРН 1026103305304 пени, начисленные на сумму 82 153 рубля 22 копеек, за период с 08.01.2021 по день фактической оплаты долга.

В остальной части иска отказать.

По встречному иску:

Уменьшить размер платы, предусмотренный договором аренды земельного участка от 05.11.2009 № 31633 за период с 28.03.2020 по 09.08.2020 на 50%.

Предоставить индивидуальному предпринимателю Караеву Эльбрусу Лятиф Оглы ИНН 616821330250 ОГРНИП 305616208400014 отсрочку платы, предусмотренную договором аренды земельного участка от 05.11.2009 № 31633 за период с 17.03.2020 по 30.09.2020 в соответствии с пунктом 3 Требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439.

В остальной части встречного иска отказать.

В результате удовлетворения первоначального и встречного исков взыскать с индивидуального предпринимателя Караева Эльбруса Лятиф Оглы ИНН 616821330250 ОГРНИП 305616208400014 в пользу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ИНН 6152000398 ОГРН 1026103305304 задолженность по арендной плате в размере  82 153 рублей 22 копеек, пени в 337 рублей 09 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Караева Эльбруса Лятиф Оглы ИНН 616821330250 ОГРНИП 305616208400014 задолженность по арендной плате в размере 55 397 рублей 13 копеек с условием отсрочки платежа в следующем порядке:

6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.12.2021, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.01.2022, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 21.02.2022, 6 480 рублей 43 копеек 21.03.2022, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.04.2022, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.05.2022, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.06.2022, 6 480 рублей 43 копеек не позднее 20.07.2022, 3 553 рублей 69 копеек не позднее 22.08.2022.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Караева Эльбруса Лятиф Оглы ИНН 616821330250 ОГРНИП 305616208400014 в пользу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ИНН 6152000398 ОГРН 1026103305304 пени, начисленные на сумму 82 153 рубля 22 копеек, за период с 08.01.2021 по день фактической оплаты долга.

Взыскать с Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ИНН 6152000398 ОГРН 1026103305304 в пользу индивидуального предпринимателя Караева Эльбруса Лятиф Оглы ИНН 616821330250 ОГРНИП 305616208400014 судебных расходов по оплате госпошлины 6000 рублей.

Взыскать с Караева Эльбруса Лятиф Оглы ИНН 616821330250 ОГРНИП 305616208400014 в доход федерального бюджета 4 946 рублей 48 копеек государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

	Судья	Фаргиева А. И.