АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-24421/2021

г. Тюмень

31 марта 2022 года

Решение в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части принято 22 февраля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Трейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Трейд» (далее – ответчик, ООО «Регион Трейд») о взыскании суммы основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.04.2019 №ТО02КО0000000536 за период с февраля по август 2021 года в размере 4753,09 рублей, пеней в размере 1739,78 рублей, а также пеней по день фактического исполнения обязательства.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 314, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (далее – Закон №89-ФЗ) мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Определением суда от 17.12.2021 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе производства по делу, истец уточнил заявленные требования, просит взыскать сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.04.2019 №ТО02КО0000000536 за период с февраля по август 2021 года в размере 4753,09 рублей, пени за период с 13.08.2019 по 08.02.2022 в размере 1976,62 рублей, а также пени по день фактического исполнения обязательства.

Руководствуясь ст. 49 АПК РФ, суд принял уточнение иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором общество с требованиями иска не согласилось, указав, что с момента получения договора, в адрес регионального оператора неоднократно направлялись письма с просьбами урегулировать вопрос о внесении изменений в условия договора, а также о местонахождении контейнерной площадки ООО «Регион Трейд», в связи с тем, что долгое время региональный оператор не мог надлежащим образом отразить местонахождение контейнерной площадки, услуга по вывозу ТКО не могла быть оказана.

Кроме того, ответчик указал на отсутствие задолженности ООО «Регион Трейд» перед ООО «ТЭО» за 2021 год.

В соответствии со ст.ст. 226, 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением от 22.02.2022, вынесенным в порядке ст. 229 АПК РФ в виде резолютивной части исковые требования удовлетворены.

В связи с поступлением в суд апелляционной жалобы ООО «Регион Трейд» на решение суда, суд полагает необходимым составить мотивированное решение.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного соглашения обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 №303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом №89-ФЗ относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона №89-ФЗ). 

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

На основании пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/. 

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 07.12.2018. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)–8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)–8(16) настоящих Правил. 

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правила № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с пунктом 8(18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу.

Как следует из материалов дела, 17 июля 2019 года ООО «Регион Трейд» обратилось в адрес регионального оператора с заявкой на заключение договора по оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.

В приложении № 2 к заявке на заключение договора по обращению с ТКО с региональным оператором отражено: адрес места временного накопления ТКО (контейнерной площадки), вид контейнерной площадки, желаемая периодичность вывоза ТКО, объем контейнера, количество контейнеров.

В ответ на заявку потребителя, 31.07.2019 региональным оператором в адрес ООО «Регион Трейд» был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.04.2019 №ТО02КО0000000536.

Получив проект договора от 10.04.2019 №ТО02КО0000000536, ответчиком в адрес регионального оператора был направлен протокол разногласий к договору относительно даты заключения договора и периодичности вывоза твердых коммунальных отходов.

Рассмотрев протокол разногласий, региональный оператор направил в адрес ответчика протокол урегулирования разногласий к договору.

В приложении № 1 протокола разногласий к договору №ТО02КО0000000536 региональным оператором указан объем и место (площадка) накопления ТКО в отношении объекта ООО «Регион Трейд» - нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, способ расчета объема - по количеству и объему контейнеров в количестве 2 единиц, периодичность вывоза – по заявке: Согласно количеству вывозов в каждом периоде (ежемесячно: январь – 2, февраль – 2, март – 2, апрель – 2, май – 2, июнь – 2, июль – 2, август – 2, сентябрь – 2, октябрь – 2, ноябрь – 2, декабрь - 2), место (площадка) накопления ТКО - контейнерная площадка по адресу: 

<

...>/2.

Вместе с тем, протокол урегулирования разногласий к договору №ТО02КО0000000536 ответчиком не подписан.

Согласно пункту 8(15) Правил №1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами №1156.

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

В июне 2020 года, в результате проводимой проверки, региональным оператором был выявлен незаявленный потребителем при заключении договора объект, принадлежащий ответчику, по которому не осуществляется начисление платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно в договор № ТО02КО0000000536 не был включен объект нежилое здание (материальный склад), расположенный по адресу: 

<

...>. пом. 2; площадь объекта составляет 820,6 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Дополнительным соглашением от 09.06.2020 региональный оператор внес изменения в приложение №1 к договору №ТО02КО0000000536, добавив новый объект оказания услуг – нежилое здание (материальный склад), расположенный по адресу: 

<

...> стр. 1, пом. 2, определив способ расчета объема - по нормативу, периодичностью вывоза – согласно СанПин.

Вышеназванное дополнительное соглашение не было подписано ответчиком и возращено региональному оператору письмом от 18.06.2020 №16, указав, что специальная площадка для складирования ТКО имеется на территории ООО «Регион Трейд», соответственно, вывоз ТКО должен производиться с нее.

12.10.2020 стороны подписали дополнительное соглашение № 001, согласовав редакцию Приложения № 1 к Договору № ТО02КО0000000536.

Приложение № 1 «Объем и место (площадка) накопления ТКО в редакции приложения к дополнительному соглашению изменено в части наименования объекта, а также способа коммерческого учета:

- нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, расчет по количеству и объему контейнеров; 

- нежилое здание (материальный склад), расположенное по адресу: 

<

...>, расчет по количеству и объему контейнеров.

После урегулирования договорных отношений с ООО «Регион Трейд», подписания последним дополнительного соглашения, региональным оператором осуществлен перерасчет (сторнирование) начисление платы за обращение с ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> за период с июля 2019 по август 2020.

Как следует из материалов дела, в период с мая 2019 по август 2021 года истцом были оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается универсальными передаточными документами, а также выставленными счетами.

С учетом перерасчета (сторнирования) начисленной платы и частичной оплаты, задолженность ООО «Регион Трейд» перед ООО «ТЭО» за период с февраля по август 2021 года составила 4753,09 рублей.

В связи с неоплатой ООО «ТЭО» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Регион Трейд» задолженности за оказанные услуги.

28.09.2021 Арбитражным судом Тюменской области в соответствии со статьями 229.5, 229.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу №А70-18859/2021 вынесен судебный приказ.

В связи с поступившими возражениями, определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.10.2021 судебный приказ отменен.

Учитывая обстоятельства отмены судебного приказа по делу №А70-18859/2021 соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с абзацем 2 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» в рамках настоящего дела не требуется.

Поскольку оплата задолженности ответчиком так и не была произведена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно положениям ст.ст. 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит ст. ст. 779 - 782 кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Согласно ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

По смыслу ст. 711 ГК РФ обязанность оплаты работ возникает у заказчика непосредственно после их приемки у подрядчика. 

Кроме того, п. 1 ст. 720 ГК РФ, с учетом применения данной статьи к договору возмездного оказания услуг на основании статьи 783 ГК РФ, предусмотрена обязательная приемка оказанных исполнителем заказчику услуг, которая удостоверяется составленными обеими сторонами договора актом приемки-передачи оказанных услуг или иным аналогичным документом, подтверждающим совершение соответствующей хозяйственной операции. 

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", применяемого в рассматриваемом случае по аналогии, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. 

Частью 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (абзац 2 части 4 статьи 753 ГК РФ). 

Положения ГК РФ предусматривают возможность составления одностороннего акта сдачи-приемки оказания услуг, защищая интересы исполнителя, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. 

В связи с чем, при необоснованном отказе заказчика от подписания, направленного ему исполнителем акта оказанных услуг, односторонний акт также может быть надлежащим подтверждением фактического оказания услуг на указанную в этом акте сумму. 

При этом, суд отмечает, что отсутствие подписанных сторонами актов оказанных услуг само по себе, не может служить основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически оказанных ему услуг (определение ВАС РФ от 29.09.2011 N ВАС-11970/11 по делу N А45-19304/2010; постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.12.2010 по делу N А45-9930/2010), (ст. 9, 65 АПК РФ). 

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как указано судом выше, договор по оказанию услуг по обращению с ТКО является публичным договором и ни региональный оператор, ни потребитель не вправе отказаться от его заключения. 

В соответствии с пунктом 8(18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. 

Соответственно, отсутствие двусторонне подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 505 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями могут применяться 2 способа коммерческого учета отходов:

- исходя из норматива накопления ТКО;

- исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В отсутствие заключенного договора, предполагающего согласование иного порядка коммерческого учет объема оказанных услуг, расчет стоимости услуг осуществляется истцом по нормативу.

Как следует из материалов дела, за период май 2019 года по объекту «Нежилое помещение», расположенное по адресу: 

<

...>, истцом произведен расчет по нормативу.

В августе 2019 года на основании заявки поступившей от потребителя (вх.37320 от 01.08.2019) коммерческий учет твердых коммунальных отходов с ООО «Регион Трейд» отражается в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО исходя из расчета количества и объема контейнеров. 

Приложением №1 к договору стороны определили объект оказания услуг: административное помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, коммерческий учет по количеству и объему контейнеров. 

Таким образом, расчет за период июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года по объекту «Нежилое помещение», расположенное по адресу: 

<

...>, произведен истцом исходя из количества и объема контейнеров, в связи с чем, к оплате за каждый месяц были сформированы счета на оплату и УПД на сумму 293,07 рублей.

В июне 2020 года в результате проверки, региональным оператором был выявлен незаявленный потребителем при заключении договора объект, принадлежащий ответчику, по которому не осуществляется начисление платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно в договор № ТО02КО0000000536 не был включен объект нежилое здание (материальный склад), расположенный по адресу: 

<

...>. пом. 2; площадь объекта составляет 820,6 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Дополнительным соглашением от 09.06.2020 региональный оператор внес изменения в приложение №1 к договору №ТО02КО0101008864, добавив новый объект оказания услуг, а именно:

– нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, расчет по количеству и объему контейнеров;

– нежилое здание (материальный склад), расположенное по адресу: 

<

...> стр. 1, пом. 2, расчет по норматив.

Вышеназванное дополнительное соглашение не было подписано ответчиком и возращено региональному оператору письмом от 18.06.2020 №16, указав, что  специальная площадка для складирования ТКО имеется на территории ООО «Регион Трейд», соответственно, вывоз ТКО должен производиться с нее.

Согласно пп. «в» пункта 9 договора, в случае выявления недостоверности информации, предоставленной потребителем и использованной региональным оператором для начисления стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональный оператор вправе произвести перерасчет размера платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за те периоды, по которым расчеты были произведены на основании такой недостоверной информации.

Таким образом, за период май, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года по объекту «нежилое здание (материальный склад)», расположенное по адресу: 

<

...> стр. 1, пом. 2, истцом произведен расчет по нормативу.

12.10.2020 стороны подписали дополнительное соглашение № 001, согласовав редакцию Приложения № 1 к Договору № ТО02КО0000000536.

Приложение № 1 «Объем и место (площадка) накопления ТКО в редакции приложения к дополнительному соглашению изменено в части наименования объекта, а также способа коммерческого учета:

- нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, расчет по количеству и объему контейнеров; 

- нежилое здание (материальный склад), расположенное по адресу: 

<

...>, расчет по количеству и объему контейнеров.

После урегулирования договорных отношений с ООО «Регион Трейд», подписания последним дополнительного соглашения, региональным оператором осуществлен перерасчет (сторнирование) начисление платы за обращение с ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> за период с июля 2019 по август 2020, в связи с чем, к оплате по договору были сформированы УПД (исправление от 31.12.2020г.) на сумму 293,07 рублей.

За период с октябрь 2020 года по август 2021 года по объектам «нежилое помещение», расположенное по адресу: 

<

...>; «нежилое здание (материальный склад)», расположенное по адресу: 

<

...>, истцом произведен расчет исходя из количества и объема контейнеров.

Относительно довода ответчика о не подписании ООО «Регион Трейд» дополнительного соглашения от 09.06.2020, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Как следует из п. 2 ст. 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Так, согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона об отходах производства и потребления собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из ст. ст. 420, 450 ГК РФ следует, что дополнительное соглашение к договору представляет собой согласованное волеизъявление сторон об изменении или прекращении прав и обязанностей по заключенному ими договору.

Иначе говоря, в дополнительном соглашении стороны согласуют изменение (дополнение) условий договора либо расторжение договора.

Поскольку дополнительное соглашение к договору изменяет или прекращает права и обязанности по договору, оно само является договором (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

При этом, согласно позиции, отраженной в п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, фактическое потребление ресурса свидетельствует о наличии между сторонами договорных отношений, что не противоречит пункту 2 статьи 432, пункта 1 статьи 435 ГК РФ, пункту 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», абзаца 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», поскольку фактическое потребление ресурса свидетельствует о наличии между сторонами договорных отношений.

Кроме того, само по себе отсутствие договора (дополнительного соглашения) как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Определяющим в данном случае является нахождение объекта, на котором образуются ТКО, в ведении ответчика.

Деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является социально значимой и обязательной для ответчика вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения, в связи с чем, истец не мог отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие договора, у ООО «ТЭО» возникло право требования вознаграждения, которое может быть взыскано в судебном порядке (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015; п. 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда 28.06.2017).

Соответственно, отсутствие двусторонне подписанного договора (или дополнительного соглашения, как в данном случае) не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Указанный правовой подход соответствуют выводам, изложенным в Постановлении АС ЗСО от 15 февраля 2021 г. по делу № А03-2928/2020, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2021 г. № 08АП-6867/2021 Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 по делу № А33-34709/2020 и учтен судом в целях формирования принципа единообразия судебной практики. 

Как следует из материалов дела, ответчик, указывая на не подписание им дополнительного соглашения, и как следствие, отсутствие оснований для оплаты, факт нахождение объекта «нежилое здание (материальный склад)» в ведении ООО «Регион Трейд» не оспорил. 

Таким образом, ответчик, указывая в заявке на заключение договора недостоверные данные об объектах, ввел регионального оператора в заблуждение, что не соответствует положениям ст. 10 ГК РФ и свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчика. 

Помимо этого, оценивая обстоятельства, заключения спорного договора, суд не может не учитывать следующее. 

Как следует из положений ст. 179 ГК РФ, сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. 

Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота. 

Если сделка признана недействительной по указанному основанию, то потерпевшему возмещается другой стороной все полученное ею по сделке, а при невозможности возвратить полученное в натуре возмещается его стоимость в деньгах. 

Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 № 162 «Обзор практики применения арбитражными судами статей 178 и 179 Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 179 ГК РФ обман в виде намеренного умолчания об обстоятельстве при заключении сделки является основанием для признания ее недействительной только тогда, когда такой обман возникает в отношении обстоятельства, о котором ответчик должен был сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота. 

При разрешении споров данной категории обязательным условием для применения нормы о недействительности сделки является наличие умысла, направленного на сокрытие обстоятельств или предоставление ложных сведений, имеющих существенное значение для определения вероятности наступления соответствующих последствий. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана недействительной, если обстоятельства, относительно которых потерпевший был обманут, находятся в причинной связи с его решением о заключении сделки. 

С учетом данных обстоятельств, начисление платы по объекту «нежилое здание (материальный склад)» до урегулирования сторонами разногласий по данному объекту обоснованно произведено истцом по нормативу.

При этом, суд отмечает, что возможность осуществить перерасчет размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании пункта 8 (18) Правил № 1156 как большую, так и в меньшую сторону, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеется у потребителя и регионального оператора при условии, если в платежных документах, выставленных потребителю, имелись несоответствия о количестве расчетных единиц нежилого помещения, данные нормативов накопления, о количестве и объеме контейнеров, не учтены сведения об отнесении потребителя к льготной категорий, а также, если деятельность на объекте образования твердых коммунальных отходов не осуществлялась на законных основаниях, с приложением подтверждающих документов. 

Иных оснований осуществления перерасчета действующим законодательством не предусмотрено. 

Таким образом, после урегулирования разногласий, перерасчета (сторнирования) начисленной платы и частичной оплаты, задолженность ООО «Регион Трейд» перед ООО «ТЭО» за период с февраля по август 2021 года составила 4753,09 рублей.

Рассмотрев довод ответчика относительно отсутствие задолженности ООО «Регион Трейд» перед ООО «ТЭО» за 2021 год, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 319.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований.

Данному положению корреспондирует пункт 7(7) договора из которого следует, что в случае возникновения переплаты за соответствующий расчетный период, а также, в случае если потребитель при оплате по настоящему договору не указал в платежном документе оплачиваемый период или не уведомил регионального оператора в течение 3 (трех) банковских дней с даты осуществления такого платежа о соответствующем периоде (счете) и при недостаточности указанного платежа для погашения всей имеющейся задолженности потребителя по настоящему договору, региональный оператор вправе зачесть соответствующие денежные средства в порядке, предусмотренном действующим законодательством, либо при отсутствии задолженности потребителя - в счет платежей будущих расчетных периодов.

Как пояснил истец, поскольку оплата ответчиком была осуществлена без назначения платежа, денежные средства были распределены региональным оператором на задолженность, образовавшуюся ранее – 2019 год.

Как следует из материалов дела, ответчиком представлены в материалы дела платежные поручения от 27.10.2021, от 17.03.2021, от  05.03.2021 с указанием в графе назначения платежа «по акту сверки 2020 года», «по акту сверки 2021 года».

Таким образом, поскольку ответчиком производилась оплата без указания конкретного периода, то истцом обоснованно они приняты в счет того обязательства, срок исполнения которого наступил раньше.

На основании изложенного, указанный довод ответчика судом отклоняется.

Довод ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО в спорный период региональным оператором не оказывались, судом отклоняется по следующим основаниям. 

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации (Определение от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. 

Как следует из материалов дела, в подтверждение факта оказания услуг за спорный период, истцом в материалы дела представлены универсальные передаточные документы. 

Вместе с тем, ответчик, ссылаясь на неоказание ему услуг по вывозу ТКО в спорный период, каких-либо доказательств, подтверждающие данные обстоятельства в материалы дела не представил. 

Из материалов дела следует, что нарушений требований СанПиН, в частности, наличие несанкционированных свалок на прилегающей к территории кооперативу участках местности не выявлено. 

Между тем, пунктом 16 раздела VI Типового договора «Порядок фиксации нарушений по договору» предусмотрено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото - (или) видео фиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. 

Предусмотренный условиями договора акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору ответчиком в материалы дела в нарушение ст. ст. 65, 68 АПК РФ не представлен, как и доказательств того, что отходы не вывозились в течение длительного времени, а вывозились другим возчиком или самостоятельно ответчиком, на предусмотренных законом основаниях. 

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «ТЭО» подлежат удовлетворению в размере 4753,09 рублей.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты за период с 13.08.2019 по 08.02.2022 в размере 1976,62 рублей, а также пени по день фактического исполнения обязательства.

Рассмотрев указанное требование, суд считает его подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.

Таким образом, правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства. 

В соответствии с пунктом 18 договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно ст.ст. 309, 310, 312, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Вместе с тем, в силу п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ обязательным условием ответственности лица, не исполнившего обязательства либо исполнившего его ненадлежащим образом, является наличие у него вины; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие вины ответчика в допущенном нарушении сроков не доказано.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что факт просрочки ответчиком оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела, суд считает исковые требования о взыскании неустойки обоснованными.

Расчет неустойки проверен судом и признан арифметически верным. Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

В соответствии с п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Поскольку от ответчика ходатайства о применении ст. 333 ГК РФ не поступало, у суда отсутствуют основания для снижения размера неустойки.

В силу п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Таким образом, заявленное требование о взыскании пени является обоснованным и подлежит удовлетворению в размере 1976,62 рублей, а также пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты суммы основного долга в соответствующие периоды за каждый календарный день просрочки, начиная с 09.02.2022 по день фактической оплаты долга.

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион Трейд» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.04.2019 №ТО02КО0000000536 за период с февраля по август 2021 года в размере 4753,09 рублей, пени в размере 1976,62 рублей, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты суммы основного долга в соответствующие периоды за каждый календарный день просрочки, начиная с 09.02.2022 по день фактической оплаты долга, а также расходы по уплате госпошлины в размере 2000 рублей.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

          Судья

 

Соловьев К.Л.