АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

19 сентября 2024 года

Дело №

А55-14339/2024

Резолютивная часть определения объявлена 05 сентября 2024 года

Определение изготовлено в полном объеме 19 сентября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании 05 сентября 2024 года дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества "Т Плюс"

к Администрации городского округа Новокуйбышевск

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Общества с ограниченной ответственностью «Городские электрические сети»

об обязании

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО1, доверенность от 19.01.2024;

от ответчика – не участвовал;

от третьего лица – не участвовали;

установил

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Новокуйбышевск об обязании в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «Внутриквартирные тепловые сети № 1-70), от элементов детской площадки, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203053:10 по адресу: 

<

...>.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец представил возражения на отзыв ответчика. 

Определением суда от 13.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по ходатайству истца привлечено: Общество с ограниченной ответственностью «Городские электрические сети».

От истца поступило заявление об изменении предмета иска, просит обязать в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «Внутриквартирные тепловые сети № 1-70), от металлического ограждения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203053:10 по адресу: 

<

...>.

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета иска следует принять судом.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, и заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, между Новокуйбышевским муниципальным предприятием «Городское электрические сети» (впоследствии реорганизовано в форме преобразования в ООО «Городские сети») и публичным акционерным обществом «Т Плюс» (далее - истец) заключен договор аренды муниципального имущества от 14.09.2020, предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование объектов теплоснабжения, указанных в приложении № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 8 перечня сетей теплоснабжения, указанных в приложении № 1 к договору, истцу переданы внутриквартальные тепловые сети № 1-(39-39а), 1690 года постройки (введены в эксплуатацию в 1990 году).

Согласно пункту 1.2 договор действует с момента его подписания обеими сторонами и заключен на срок 11 месяцев. 

Условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 12.08.2020, и действуют по 11.07.2021 включительно (пункт 1.3 договора).   

Дополнительным соглашением от 09.07.2021 пункт 1.2 договора изложен в новой редакции, согласно которой договор заключен на срок по 08.06.2022. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечение срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тот же срок.

Дополнительным соглашением от 15.07.2022 пункт 1.2 договора изложен в новой редакции, согласно которой договор заключен на срок по 08.06.2027. 

Как указывает истец, при обследовании участка теплосети - теплового ввода с реестровым номером 63:04:-6.764, вдоль которого установлена охранная зона, выявлено  нарушение режима охранной тепловой сети – в пределах границ охранной зоны находится детская площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, принадлежащая Администрации городского округа Новокуйбышевск.

Ссылаясь на то, что расположение объекта в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения ПАО «Т Плюс» возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасности эксплуатации тепловых сетей, истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с требованием освободить охранную зону магистральной тепловой сети «Внутриквартальные тепловые сети № 1-(39-39а)».

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что спорный объект «детская площадка», расположенный по адресу: 

<

...> был возведен в рамках муниципального контракта и состоит в реестре муниципального имущества как движимый объект муниципальной казны. В соответствии со сведениями управления административно-контрольной работы Администрации городского округа Новокуйбышевск согласование разрешения на производство земляных работ при возведении спорного объекта детской спортивной площадки были получены от всех сетевых организаций, чьи сети попадали под строительство спорного объекта, в  том числе и ПАО «Т Плюс».

Как указывает ответчик, никаких запретов и ограничений на строительство спорного объекта от истца не поступало ни в период возведения объекта, ни позднее.

Кроме того, по мнению ответчика, истцом в материалы дела не представлено документов, которые бы накладывали запрет застройщикам спорного объекта на производство работ, а также доказательств того, что в случае возникновения аварийной ситуации спорный объект будет препятствовать производству земляных и технических работ по восстановлению работоспособности тепловой сети.

 Истец в представленных возражениях на отзыв ответчика, сославшись на Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указал, что сам факт нахождения объектов тепловых сетей на земельном участке предполагает наличие охранной зоны. 

Согласно статье 11 Гражданского кодекса российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

Статьей 304 Гражданского кодекса российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца либо имеется реальная угроза нарушения его права.

Эксплуатация и обеспечение охраны тепловых сетей урегулированы Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197) (далее - Правила № 197), Организационно-методическими рекомендациями по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 № 92, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197), и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В пункте 1 Правил № 197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно пункту 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Согласно пункту 5 Правил № 197 охраны коммунальных тепловых сетей в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей (пункт 6 Правил № 197).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пунктами 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция № 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, который осуществляется путем обходов.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истом технического освидетельствования, предусмотренного пунктом 6.18 Типовой инструкции № 285.

Пунктом 6.16 Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. 

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

Аналогичные положения закреплены в п.п. №№ 6.1.18, 6.2.26, 6.2.34 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Таким образом, правовой режим охранных зон тепловых сетей определяет ряд мер запретительного характера, в том числе, и для устройства детских игровых площадок, в целях избежания как повреждений самих инженерных коммуникаций, отсутствия теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых и социальных объектов, нарушений беспрепятственного доступа, так и исключения несчастных случаев, угрозы жизни и здоровья людей.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, также установлен запрет на возведение каких-либо строений, складирование, посадку деревьев и многолетних кустарников. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Пунктом 7 Правил № 197 установлено, что проведение перечисленных в пункте 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ.

В силу пункта 17 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Факт размещения спорного объекта – элементов детской площадки (качелей, детской лестницы, лавочки) в границах охранной зоны тепловой сети подтвержден актом совместного осмотра ответчиком не оспаривается.

В связи с вышеизложенным, исходя из положений названных норм и фактических обстоятельств дела, поскольку объект, нарушающий режим охранной зоны тепловой сети, размещен с нарушением нормативно-правовых актов и препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, а также создает риски нарушения прав истца при причинении ущерба третьим лицам, суд считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

Заявление истца об изменении предмета исковых требований принять судом.

Обязать Администрацию городского округа Новокуйбышевск в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, освободить охранную зону тепловой сети «Внутриквартирные тепловые сети № 1-70), от металлического ограждения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203053:10 по адресу: 

<

...>.

Взыскать Администрации городского округа Новокуйбышевск ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в пользу Публичного акционерного общества "Т Плюс", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме      6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

 

/

А.Н. Шабанов