ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-14022/2017

г. Красноярск

18 января 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» января 2018  года. 

Полный текст постановления изготовлен         «18» января 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – Юдина Д.В.,

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Маланчик Д.Г.,

при участии: 

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Кулинское»): Крещенко В.В., представителя по доверенности от 01.06.2017; Нескромного Т.В., представителя по доверенности от 01.06.2017,

от ответчика (Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу): Горбатовой Е.Е., представителя по доверенности от 21.03.2017 № 05-01/1420, Яхина Р.Р., представителя по доверенности от 02.11.2017 № 05-01/5681, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу 

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «11» октября  2017 года по делу №  А33-14022/2017, принятое судьёй Федориной О.Г.,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кулинское» (ИНН 7512004000,            ОГРН 1047506000673, далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 2466121318, ОГРН 1042402960709, далее – ответчик) о признании незаконным решения от 30.05.2017 № 04-04/2847 об отказе изменения границ участка недр.

Решением решение Арбитражного суда Красноярского края                                                от «11» октября 2017 года заявленное требование удовлетворено, признано недействительным решение Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 30.05.2017 № 04- 04/2847. Суд обязал Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявки               ООО «Кулинское» об изменении границ участка недр от 02.12.2015 № 215 в соответствии с Положением об установлении изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, с учетом установленных судом обстоятельств и выводов, изложенных в настоящем решении. С Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кулинское» взыскано 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на следующее:

- право на забалансовые запасы месторождения Солонечное на аукционе не разыгрывалось;

- при увеличении участка недр по площади у ООО «Кулинское» возникнет право на разработку забалансовых запасов;

- запасы, определенные в результате геологического изучения, являются предполагаемыми, в отличие от координат участка недр, описанного в лицензии.

В судебном заседании предстатели ответчиков доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Предстатели общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

ООО «Кулинское» имеет лицензию на право пользования недрами от 29.08.2007  ЧИТ 01843 БЭ на добычу россыпного золота на месторождении Солонечное в Могочинском районе Читинской области, сроком действия до 01.09.2017.

ООО «Кулинское» 02.12.2015 № 215 обратилось в Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу с заявкой об изменении границ участка недр, предоставленного для добычи россыпного золота на месторождении Солонечное на основании указанной лицензии.

Письмом от 01.04.2016 № 04-04/1536 Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу со ссылкой на пункт 8 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставляемых в пользование, сообщил                           ООО «Кулинское» об отсутствии законных оснований для удовлетворения его заявки.

26.05.2016 комиссией по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недрам Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу рекомендовано Департаменту исключить забалансовые запасы в количестве 359 кг золота, ошибочно поставленные на баланс недропользователя. Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу направил заявителю дополнение № 1 к лицензии ЧИТ 01843 БЭ (об исключении 359 кг золота из забалансовых запасов), общество от его подписания отказалось.

Полагая, что письмо ответчика от 01.04.2016 об отказе изменения участка недр не соответствует закону и нарушает его права, заявитель обжаловал его в Арбитражный суд Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу от 26.09.2016            №А33-14378/2016(с), оставленным без изменения постановлениями Третьего Арбитражного Апелляционного суда от 01.12.2016 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.03.2016 заявление ООО «Кулинское» удовлетворено, решение Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 01.04.2016 № 04-04/1536 признано недействительным. На Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу судом возложена обязанность рассмотреть по существу заявку общества с ограниченной ответственностью «Кулинское» от 02.12.2015 № 215 об изменении границ участка недр, предоставленного по лицензии на право пользования недрами ЧИТ 01843 БЭ.

Письмом от 30.05.2017 № 04-04/2847 Центрсибнедра сообщило заявителю об отказе в изменении границ участка недр, предоставленного по лицензии ЧИТ 01843 БЭ - добыча россыпного золота на месторождении Солонечное в Могочинском районе Забайкальского края. Согласно указанному письму, Комиссией при рассмотрении заявки установлено, что объем присоединяемых запасов россыпного золота превышает 20% запасов полезных ископаемых месторождения Солонечное, поставленных на баланс до дня подачи заявки, что противоречит подпункту «в» пункта 11 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429. 

По итогам заседания комиссии рекомендовано отказать ООО «Кулинское» в изменении границ участка недр, предоставленного по лицензии ЧИТ 01843 БЭ.

Полагая, что содержащийся в письме от 30.05.2017 №04-04/2847 отказ в изменении границ участка недр противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Судом первой инстанции верно установлено, что в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее по тексту - Административный регламент от 29.09.2009 № 315), ответчик является уполномоченным органом на принятие оспариваемого акта.

Признавая оспариваемое решение недействительным, суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что принятое решение Центрсибнедра не соответствует законодательству о недрах и препятствует осуществлению предпринимательской деятельности заявителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Федеральным законом от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона о недрах 1, согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому Закону.

В силу части 5 статьи 12 Закона о недрах условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно абзацам 1,4,7,8 статьи 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на право пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется в пользование в виде горного отвода-геометризированного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены. Порядок установления границ и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование» (далее - Положение № 429).

Согласно пунктам 3, 4 укатанного Положения описание границ участка недр включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части. Границы участка недр обозначаются с помощью географических координат и в описание границ участков недр, предоставляемых в пользование с правом добычи полезных ископаемых, указываются также верхняя и нижняя границы в контуре месторождения полезного ископаемого.

Как указано в пункте 7 Положения № 429 изменение границ участка недр осуществляется как в сторону его увеличения, так в сторону его уменьшения в любом пространственном направлении (по площади и глубине).

В соответствии с пунктом 9 Положения № 429  изменение границ участка недр осуществляется однократно, за исключением изменения границ участка недр в сторону его уменьшения, при этом под однократностью понимается возможность изменения границ участка недр только 1 раз в течение установленного лицензией на пользование недрами срока ее действия независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «Кулинское» по результатам аукциона на право получении пользования недрами с целью добычи россыпного золота на месторождении Солонечное в Могочинском районе Читинской области 28.07.2007 выдана лицензия ЧИТ 01843 БЭ сроком действия  до 01.09.2017.

Согласно пункту 2.2 лицензионного соглашения (приложение №1 к лицензии) лицензионный участок имеет статус горного отвода. Предварительные границы лицензионного участка в плане ограничены угловыми точками с указанными географическими кордитами. Площадь  лицензионного участка составляет 1.3 км2.

В соответствии с пунктом 2.4 указанного соглашения и краткой характеристикой участка недр месторождение россыпного золота Солонечное (приложение №2 к лицензии) на 01.01.2007 по месторождению состоят на учете балансовые запасы категории С1 песков 447 тыс.кв.м, 270 кг золота, при среднем содержании 0.56 г/кв.м. и забалансовые: песков 4012 тыс.кв.м, 388 кг золота, при среднем содержании 0.097 г/кв.м. 

Недропользователь, обращаясь в Центрсибнедра с заявкой об изменении границ участка недр от 02.12.2015 № 215, просил изменить границы участка недр в сторону увеличения, согласно приложенной к заявке схеме расположения участка недр: площадь лицензионного участка - на 4,73 км2.

Нормативно обосновывая необходимость изменения границ, общество ссылается на абзац 3 подпункта «б» пункта 8 Положения № 429 и указывает, что в данном случае изменение границ участка недр не предполагает прироста либо присоединяя запасов, так как запасы в полном объеме числятся на его балансе.

Согласно абзацу 3 подпункта «б» пункта 8 Положения №429 изменение границ участка недр в сторону его увеличения осуществляется, в том числе, в случае подтверждения с помощью геологической и иной информации о недрах данных о том, что полезные ископаемые за пределами участка недр (за исключением нижележащей части недр), поставленные на баланс, являются частью месторождения этого полезного ископаемого.

В соответствии с пунктом 11 Положения № 429  изменение границ участка недр в сторону его увеличения осуществляется для случая, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 8 настоящего Положения - на основании заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, поставленных на баланс. При этом изменение границ участка недр осуществляется таким образом, чтобы в эти границы вошел весь объем поставленных на баланс запасов полезных ископаемых за пределами участка недр, при условии, что такие запасы являются частью месторождения полезного ископаемого, расположенного на участке недр, и объем всех присоединяемых запасов полезных ископаемых не превышает 20 процентов запасов полезных ископаемых данного месторождения, поставленных на баланс до дня подачи указанной в пункте 13 настоящего Положения заявки. В случае если за границами участка недр на баланс поставлено более 20 процентов указанных запасов полезных ископаемых, то часть месторождения, содержащая данные запасы, подлежит предоставлению в пользование по основаниям, установленным статьей 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» (подпункт «в»), то есть на торгах.

Рассмотрев заявку ООО «Кулинское» в рамках восстановления прав общества на основании решения Арбитражного суда Красноярского края по делу                                      №А33-14378/2016с от 26.09.2016, ответчиком повторно принято решение об отказе в удовлетворении заявки общества от 02.12.2015 №215, что отражено в письме                     от 30.05.2017 №04-04/2847.

Основанием оспариваемого в рамках настоящего дела отказа послужил вывод комиссии Департамента по рассмотрению заявок о том, что объем присоединяемых запасов россыпного золота превышает 20% запасов полезных ископаемых месторождения Солонечное, поставленных на баланс до дня подачи заявки, что противоречит подпункту в пункта 11 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного постановлением Правительства Росийской Федерации от 03.05.2012 № 429.

Фактические обстоятельства соотношения запасов в выданной обществу лицензии на недропользования и содержавшщихся в той же заявки ООО «Кулинское» от 02.12.2015 №215 об изменении границ участка недр уже были предметом рассмотрения арбитражных судов трех инстанций в рамках дела №А33-14378/2016с.

Так, судебными актами по указанному делу №А33-14378/2016с установлено, что победителем аукциона (ООО «Кулинское»), итоги которого утверждены Приказом Читанедра от 20.08.2017 №152-П получен участок недр - месторождение россыпного золота Солонечное, на 01.01.07 по месторождению состоят на учете балансовые запасы категории С1 песков 447 тыс.кв.м, 270 кг золота, при среднем содержании 0,56 г/кв.м. и забалансовые: песков- 4012 тыс.кв.м, золота -388 кг при среднем содержании 0,097 г/кв.м.

Признавая оспариваемый акт Департамента недействительным арбитражный суд установил, что согласно протоколу №609 заседания территориальной комиссии по запасам от 18.03.1999 по рассмотрению «Окончательного отчета о результатах поисковых и разведочных работ на россыпное золото с подсчетом запасов в бассейне рек малые Кули, Солонечная, Большие Кули за 1993-1999 годы» с подсчетом запасов по состоянию на 18.03.1999 в таблице 3 приведены утвержденные запасы для отработки по состоянию на 18.03.1999, в том числе, по месторождению Солонечное балансовые запасы С1 песков 446 тыс.кв.м., золота – 270,4 кг, забалансовые запасы С1 песков – 30 тыс.кв.м., золота – 9,2 кг.

Согласно пункту 6 указанного протокола принято исключить из Госбаланса по участку р.Солонечная забалансовые запасы С1 песков 465 тыс.кв.м., золота – 37,1 кг, как вовлеченные в настоящий перерасчет.

Учитывая совокупность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, судами трех инстанций в рамках дела №А33-14378/2016с установлено, что заявителю по рассматриваемой лицензии были переданы все запасы золота по месторождению Солонечное. При подаче заявки от 02.12.2015 №215 у ООО «Кулинское» не изменяются запасы по месторождению Солонечное, заявитель просит изменить границы участка недр по месторождению Солонечное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с учетом предмета иска и преюдициальных обстоятельств, установленных судом при рассмотрении дела № №А33-14378/2016с, ответчиком не приведены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, которые могут служить основанием для признания оспариваемого отказа законным и обоснованным.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что указанные в письме Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 30.05.2017 № 04-04/2847 основания отказа в удовлетворении заявки недропользователя (о превышении допустимого уровня прироста присоединительных запасов) прямо противоречат преюдициально установленным вступившими в законную силу судебными актами обстоятельствам, не соответствует законодательству о недрах и препятствует осуществлению предпринимательской деятельности заявителя.

Доводы ответчика о том, что право на забалансовые запасы месторождения Солонечное на аукционе не разыгрывалось, не принимаются апелляционным судом в силу следующего.

Материалами дела №А33-14378/2016с установлено, что аукцион проведен Читанедра в соответствии с ее условиями, закрепленными в приказе от 07.06.2007                       № 101-п и публикованными в газете «Забайкальский рабочий» 04.09.2007 № 164 (24871), бюллетене «Недропользование в России» (25.06.2007, выпуск 12 (часть 6). Итоги аукциона были утверждены приказом Читанедра от 20.08.2007 № 152-н, победителем получен участок недр - месторождение россыпного золота Солонечное на 01.01.2007 по месторождению состоят на у чете балансовые запасы категории С1  песков 447 тыс.м3   270 кг. золота при среднем содержании 0.56 г/м3 и балансовые песков 4012 тыс.м3 золота – 388 кг. при среднем содержании 0.097 г/м3.

Таким образом, аукцион  проводился на все запасы месторождения Солонечное, что  подтверждается самой лицензией ЧИТ 01843 БЭ от 29.08.2007. ООО «Кулинское» участвовало  в аукционе на тех условиях, которые были предложены. Стартовый платеж устанавливал орган, проводивший аукцион.

Довод ответчика о том, что при увеличении участка недр по площади у                            ООО «Кулинское» возникнет право на разработку забалансовых запасов, отклоняется  поскольку у общества при подаче заявки не изменяются запасы, заявитель просил изменить границы участка недр по месторождению Солонечное для добычи всех переданных ему на баланс полезных ископаемых

Возможность добычи забалансовых запасов месторождения Солонечнос подтверждается протоколом комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр от 26.05.2016 и дополнением № 1 к лицензии ЧИТ 01843 БЭ (т.1 л.д.53-54).

Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на то, что запасы, определенные в результате геологического изучения, являются предполагаемыми, в отличие от координат участка недр, описанного в лицензии также подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку в лицензии общества указаны запасы согласно проведенному аукциону, включение в лицензию заявителя всех запасов не является технической ошибкой

В настоящем случае целью изменения границ является установление положения, не существующего при предоставлении права пользования недрами (увеличение площади лицензионного участка на 4.73 км и  изменение географических границ).

В подпункте «в» пункта 11 Положения № 429 ограничения  на изменение  границ горного отвода в зависимости от объема прироста запасов полезных ископаемых не препятствует применению абзаца 3 подпункта «б» пункта 8 Положения  № 429, учитывая, что в результате изменения границ горного отвода месторождения Солонечное по заявке общества должна осуществляться разработка полезных ископаемых переданных ему на баланс по результатам аукциона и в соответствии с лицензией на пользование недрами.

Поскольку в лицензии общества указаны запасы согласно проведенному аукциону, включение в лицензию заявителя всех запасов не является технической ошибкой.

Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами регламентировано статьей 7.1 Закона о недрах. Целью исправления технической ошибки является приведение условий пользования недрами в ту редакцию, которая  должна быть при возникновении права пользования недрами

С учетом изложенного оспариваемое решение Департамента об отказе в  изменении границ участка недр не соответствует законодательству о недрах и препятствует осуществлению ООО «Кулинское» предпринимательской деятельности, связанной с разработкой  запасов полезных ископаемых, указанных в лицензии.

В качестве восстановительной меры заявитель просил суд обязать Департамент изменить, путем увеличения границы участка недр, предоставленного заявителю по лицензии ЧИТ 01843 БЭ от 29.08.2007, с целью приведения границ лицензионного участка недр в соответствие с границами месторождения Солонечное, содержащему количество балансовых запасов категории С1 песков 447 тыс.м.кв, золота – 388 кг.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Суд первой инстанции в порядке восстановления прав и законных интересов заявителя возложил на Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявки ООО «Кулинское» об изменении границ участка недр от 02.12.2015 № 215 в соответствии с Положением об установлении изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, с учетом установленных судом обстоятельств и выводов, изложенных в настоящем решении.

Суд апелляционной инстанции полагает, что с учетом фактических обстоятельств дела восстановительная мера избрана судом первой инстанции, верно, отвечает предмету и характеру спора и направлена на устранение нарушения законных прав и интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 1.1 пункта I статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» октября  2017 года по делу № А33-14022/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

Г.Н. Борисов

 

Н.А. Морозова