Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А59-7333/2023

г. Южно-Сахалинск

29 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2024 года. Полный текст решения изготовлен 29.05.2024 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Мисилевич П.Б., при ведении протокола секретарем Путьмаковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Армсахстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № № 111/2023 от 21.06.2023 в размере 400 000 рублей,

при участии: от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 04.04.2023, от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 01.01.2024, 

 

УСТАНОВИЛ :

государственное казенное учреждение «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области» (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Армсахстрой»  (далее – ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № № 111/2023 от 21.06.2023 в размере 400 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту № № 111/2023 от 21.06.2023.

Определением суда от 14.11.2023 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 17.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

19.05.2024 в материалы дела от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В ранее представленном отзыве на иск указал, что все требования предъявленные к заказчику, устранены, что подтверждается проверкой по обращению истца к ассоциации «Сахалинстрой».

Ответчик также просит снизить штраф до 100 000 рублей.

 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 21 июня 2023 года между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт № 111/2023 на выполнение строительно-монтажных работ, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Строительство 3-х этажных жилых домов на о. Итуруп (Сахалинская область)». 1 этап строительства, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2) и Проектной документацией, в срок, установленный п. 3.2. контракта, по цене, в соответствии со Сметой стоимости работ (Приложение № 8), и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные контрактом (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.2 контракта подрядчик обязуется своевременно и надлежащим образом выполнить строительно-монтажные работы по Объекту собственными силами и средствами и/или с привлечением субподрядных организаций, включая возможные Работы, определенно в контракте не упомянутые, но необходимые для полной и нормальной эксплуатации Объекта.

Согласно п. 1.6 контракта место выполнения работ – Российская Федерация, Сахалинская область, Курильский городской округ, г. Курильск, о. Итуруп, вдоль автодороги Китовое-Курильск, земельный участок 65:25:0000000:561.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 613 876 150  рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Согласно п. 5.2.1 контракта подрядчик обязан исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями контракта и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 5.2.12 контракта подрядчик обязан в течение 5-ти рабочих дней с даты передачи строительной площадки оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов. В местах сопряжения объекта с пешеходной зоной установить защитные козырьки над пешеходными зонами, а на тротуарах установить настил для пешеходов, оборудованный перилами.

Согласно п. 5.2.20 контракта подрядчик обязан в течение 10 рабочих дней с даты приемки строительной площадки установить при въезде на строительную площадку информационный щит в соответствии с СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства».

Согласно п. 5.2.21 контракта дополнительно на строительной площадке должны быть размещены информационные стенды, заполненные в соответствии с указаниями и требованиями Заказчика, содержащие основную информацию о ходе и анализе исполнения Контракта. Информационный стенд и размещаемые на нем графики, таблицы и иные материалы заполняются Подрядчиком в соответствии с указаниями Заказчика и требованиями уполномоченных органов исполнительной власти Сахалинской области. Подрядчик в течение 3-х рабочих дней с даты подписания акта приема-передачи строительной площадки назначает лицо, ответственное за ведение и актуализацию 15 информационных стендов. Копия приказа о назначении ответственного лица передается в адрес Заказчика не позднее 2-х рабочих дней с даты его назначения.

Согласно п. 5.2.24 контракта подрядчик обязан в течение 10-ти рабочих дней с даты получения рабочей документации с отметкой «В производство работ» разработать и предоставить Заказчику в письменном виде 2 экземпляра Детализированного графика выполнения работ, подписанного уполномоченным представителем Подрядчика.

Детализированный график выполнения работ должен быть составлен помесячно на весь срок исполнения Контракта, с указанием:

- отдельных видов работ и (или) частей работ отдельного вида работ в соответствии с утвержденной проектной документацией;

- физических объемов работ (материалов, оборудования, конструкций и т.п.);

- стоимости отдельных видов работ и (или) частей работ отдельного вида работ в целом и помесячно;

- потребности в рабочей силе.

Изменение Детализированного графика выполнения работ при наличии отставания по отдельным видам работ допускается только при наличии письменной гарантии уполномоченного лица Подрядчика о выполнении строительно-монтажных работ в установленный Контрактом срок и при условии указания Подрядчиком конкретного перечня мероприятий, компенсирующих допущенное отставание.

В случае внесения изменений в лимиты финансирования по текущему финансовому году, Подрядчик по требованию Заказчика составляет актуализированный Детализированный график выполнения работ в соответствии с измененными лимитами. Актуализированный график предоставляется на рассмотрение Заказчику в течение 10 рабочих дней с момента получения требования Заказчика, если иной срок не согласован Сторонами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по подготовке и согласованию Детализированного графика выполнения работ является основанием для начисления неустойки.

По акту приема передачи от 27.06.2023 заказчик передал, а подрядчик принял рабочую документацию с отметкой «В производство работ», актом от 23.06.2023 заказчик передал, а подрядчик принял строительную площадку.

Письмом № 4.125-1295/23 от 29.06.2023 заказчик направил подрядчику инструкцию по разработке стенда производственного контроля и анализа.

Письмами № 4.125-1437/23 от 18.07.2023, № 4.125-1608/23 от 07.08.2023, № 4.125-1787/23 от 29.08.2023 заказчик просил подрядчика исполнить пункты 5.2.12, 5.2.20, 5.2.21, 5.2.24 контракта и приступить к работам.

Поскольку истцом выявлены факты неисполнения обязательств по контракту, последним в адрес ответчика направлена претензия от 05.09.2023 № 4.125-1846/23 об оплате штрафа в размере 400 000 рублей.

14 сентября 2023 года представителями заказчика и муниципального образования «Курильский городской округ» произведен акт осмотра строительной площадки объекта капитального строительства «Строительство 3-х этажных жилых домов на о. Итуруп (Сахалинская область)». 1 этап строительства.

В результате осмотра установлено следующее: строительная площадка по периметру не огорожена; на строительной площадке отсутствуют бытовые помещения и какие-либо постройки; на строительной площадке установлен информационный щит; на строительной площадке отсутствует информационный стенд; на строительной площадке отсутствует журнал производства работ; строительно-монтажные работы не ведутся.

В письме от 06.10.2023 № 500/2023, ответчик не отрицал установленные нарушения в части просрочки исполнения обязательств по контракту. Вместе с тем, не согласился с требованием о нарушении п. 5.2.21 контракта, в связи с тем, что данным пунктом не установлены сроки о размещении данного информационного стенда.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате штрафа послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Спорные правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд, по которому подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как установлено материалами дела и истцом не оспаривается, государственный контракт 111/2023 от 21.06.2023, расторгнут подрядчиком в одностороннем порядке, на основании решения о 23.11.2023 № 584/2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку при производстве работ заказчиком зафиксированы нарушения, а именно, не исполнены пункты 5.2.12, 5.2.20, 5.2.24, 5.2.21 контракта, истцом в рамках настоящего дела заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение условий заключенного контракта от ответственности подрядчика за допущенные нарушения и на основе выявленных и зафиксированным заказчиком нарушений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на устранение всех требований, предъявленных заказчиком.

Так, ответчиком в материалы дела представлено письмо Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» от 19.10.2023 № 788, согласно которому, в целях контроля устранения членом Ассоциации нарушения договорных обязательств Ассоциацией проводился мониторинг, в ходе которого с руководством проводились совещания и консультации. 28.09.2023 проведено совместное рабочее совещание представителей заказчика, подрядчика, Ассоциации.

В результате членом Ассоциации предприняты меры по устранению нарушений. По информации ООО «Армсахстрой»:

- строительная площадка объекта ограждена по периметру забором из профнастила 2 м;

- Информационный щит на строительной площадке установлен;

- по результатам рабочего совещания от 28.09.2023 в адрес Дирекции подрядчиком в рабочем порядке направлялся проект Детализированного графика выполнения работ на согласование, выполненный в соответствии с устной рекомендацией Дирекции включить в этап работ 2023 года работы по строительству 3-х этажей жилого дома и наружных инженерных сетей. Ввиду отсутствия ответа, 12.10.2023 данные документы повторно, официально направлены на электронную почту Дирекции с сопроводительным письмом и 19.10.2023 доставлены в Дирекцию нарочно;

- Информационный стенд, содержащий информацию о ходе и анализе исполнения контракта, установлен в бытовом помещении на строительной площадке. После подписания сторонами Детализированного графика данный документ будет размещен на указанном стенде. С началом работ по разработке котлована планируется разместить график производства работ 4-го уровня и иные документы;

- Выполнены работы по планировке строительной площадки, разбивке осей здания. В настоящее время подрядчиком прорабатывается вопрос заключения договора с исполнителем на разработку котлована под здание со сроком исполнения 7 дней.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (статья 401 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

Согласно п. 11.3.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек

Таким образом, учитывая, что заказчиком зафиксированы нарушения при производстве работ, суд приходит к выводу об обоснованности требований о взыскании штрафа по контракту, поскольку само по себе установление факта нарушений и их последующее устранение не должно освобождать подрядчика от ответственности за ненадлежащее исполнение условий контракта, в связи с чем доводы ответчика об обратном подлежат отклонению.

Проверив представленный истцом расчет штрафа, суд признает его арифметически верным.

Ответчик заявил ходатайство о снижении суммы пени в соответствии со статьей 333 ГК РФ, ссылаясь на несоразмерность пени последствиям нарушения обязательства.

Согласно положениям статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с пунктом 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ (пункт 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Из пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что критериями для установления несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

Согласно пункту 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Пунктом 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Степень несоразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Принимая во внимание реальное соотношение предъявленной неустойки и последствий невыполнения должником обязательства по контракту, а также учитывая компенсационную природу неустойки, суд считает предъявленную истцом сумму штрафа несоразмерной последствиям нарушения сроков исполнения обязательства.

Учитывая ходатайство ответчика, в целях обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, руководствуясь статьей 333 ГК РФ, суд пришел к выводу о возможности снижения штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, требования в части взыскания штрафа  подлежат частичному удовлетворению. В остальной части штраф взысканию не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 750 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь ст. ст. 167-170,176  АПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Армсахстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного казенного учреждения «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 100 000 рублей штрафа.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Армсахстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 750 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                                          П.Б. Мисилевич