АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19426/2020

02 марта 2021 года

город  Симферополь

Резолютивная часть оглашена 02.03.2021г.

Полный текст составлен 02.03.2021г.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ООО «ФАКЕЛ-ЮГ» к МБОУ «Зеленогорская СШ» Белогорского района о признании недействительным решения МБОУ «Зеленогорская СШ» Белогорского района от 07.10.2020 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0175200004190004380001 от 22.10.2019г., при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ РК «Инвестстрой Республики Крым», ГАУ РК «Государственная строительная экспертиза», в присутствии в судебном заседании: 

от истца - ФИО2. по доверенности №01/02/21 от 01.02.2021

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности №05-09/03 от 10.08.2020г.

от третьего лица ГКУ РК «Инвестстрой Республики Крым» - представитель ФИО4 по доверенности №146-ОД от 28.12.2020г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФАКЕЛ-ЮГ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к МБОУ «Зеленогорская СШ» Белогорского района (далее по тексту также – ответчик, заказчик) о признании недействительным решения МБОУ «Зеленогорская СШ» Белогорского района от 07.10.2020 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0175200004190004380001 от 22.10.2019г.

Определением от 17.11.2020г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство о назначении предварительного судебного заседания, о подготовке дела к судебному разбирательству и о привлечении третьих лиц. 

Определением от 17.11.2020г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, к участию в деле привлечены ГКУ РК «Инвестстрой Республики Крым», ГАУ РК «Государственная строительная экспертиза». 

Определением от 17.11.2020г. в удовлетворении заявления ООО «ФАКЕЛ-ЮГ» о принятии обеспечительных мер отказано.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.   

Третье лицо - ГАУ РК «Государственная строительная экспертиза», будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Представитель ГКУ РК «Инвестстрой Республики Крым» в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.10.2019г. между истцом-исполнителем и ответчиком-заказчиком, по итогам электронного аукциона, на основании протокола рассмотрения единственной заявки №01752000004190000438 от 09.10.2019г. был заключен контракт №0175200004190004380001 на выполнение технического обследования, изыскательских работ и корректировку проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Зеленогорская средняя школа» Белогорского района Республики Крым» (далее – контракт) и дополнительное соглашение к нему №1 от 06.07.2020г.,  ИКЗ: 193910900730791090100100030017112000.

По условиям контракта исполнитель принял обязательства выполнить техническое обследование, изыскательские работы и корректировку проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Зеленогорская средняя школа» Белогорского района Республики Крым» (далее - Работы) в соответствии с условиями контракт, Заданием на проектирование, включающим техническое задание на проведение обмеров и детального (инструментального) обследования объекта (Приложение №1 к контракту) и Графиком производства работ (Приложение №2 к контракту), а заказчик обязался принять работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 1.7 контракта, результатом выполненных Работ по Контракту является разработанная техническая документация, а именно:

-отчет технического обследования; 

-заключение о состоянии строительных конструкций с выводами и рекомендациями;

-результаты инженерных изысканий с положительным заключением Государственной экспертизы;

-проектная документация, согласованная со всеми компетентными и органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными организациями, с положительным заключением Государственной экспертизы; 

-сметная документация с положительным заключением Государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства;

-рабочая документация, согласованная со всеми компетентными органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными организациями.

Согласно пункту 3.2 контракта начальный срок выполнения работ: - дата заключения контракта, окончание работ - 180 (сто восемьдесят) календарных дней с момента заключения контракта.

Приложением №2 к контракту (График выполнения работ) определены сроки завершения отдельных этапов выполнения работ (промежуточные сроки). 

Конечный срок выполнения работ, указанный в Графике выполнения работ, соотносится со сроком, указанным в п. 3.2 контракта (не более 180 календарных дней).

Дополнительными соглашениями к контракту сроки не продлевались. 

Предметом дополнительного соглашения №1 от 06.07.2020г. является изменение формы прохождения государственной экспертизы в соответствии с ч.311 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно Акту выполненных работ от 13.12.2019 №149, истец своевременно и в полном объеме выполнил отдельный этап работ - инженерно-геодезические изыскания для подготовки корректировки проектной документации.

Акт выполненных работ от 13.12.2019 №149 ответчиком согласован и оплачен, что подтверждается платежным поручением №861610 от 24.12.2019.

В связи с ненадлежащим исполнением условий контракта, а именно отсутствие полезного результата работ, предусмотренного п.1.7. контракта, с истечением сроков, предусмотренных в контракте на выполнение работ, ответчик уведомил истца об отказе от исполнения контракта  в одностороннем порядке. 

С указанным решением заказчика исполнитель не согласился, указывая на то, что срок завершения работ по контракту не истек, считает работы выполненными, что послужило основанием для обращения в суд с иском о признании недействительным решения МБОУ «Зеленогорская СШ» Белогорского района от 07.10.2020 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0175200004190004380001 от 22.10.2019г.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 20.5 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа, в том числе в следующих случаях:

П.20.5.2. если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 ГК РФ);

П.20.5.5. если при нарушении исполнителем конечного срока выполнения работ, указанного в контракте, исполнение исполнителем контракта утратило для заказчика интерес (п.3 ст. 708 ГК РФ, п. 2 ст. 405 ГК РФ).

Приложением №2 к контракту (График выполнения работ) определены и установлены сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки) и конечный срок выполнения работ. 

Срок получения истцом положительного заключения государственной экспертизы проектной документации определен на 24.03.2020. 

Получение рабочей документации ответчиком запланировано на 13.04.2020. 

Конечный срок выполнения работ, указанный в Графике выполнения работ, соотносится со сроком, указанным в п. 3.2 контракта (не более 180 календарных дней).

Так как последний день срока приходится на выходной день, то днем окончания срока является 20.04.2020.

Пунктом 3.3 контракта определено, что никакие задержки и нарушения сроков выполнения работ не могут служить основанием для требования исполнителем продления срока выполнения работ, за исключением случаев, оговоренных в ст. 12 и 16 контракта.

Разделом 12 контракта предусмотрено следующее.

П.12.1. Исполнитель обязан письменно предупредить Заказчика в течении 3 (трех) календарных дней и приостановить работу до получения от Заказчика указаний при обнаружении:

-возможных неблагоприятных для Заказчика последствий исполнения его указаний о способе выполнения работ;

-иных, не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые угрожают годности или прочности результатов выполняемых работ либо создают невозможность их завершение в срок, определенный графиком выполнения работ или в соответствии с техническим заданием;

-в случае выполнения дополнительных работ.

П. 12.2. Заказчик в срок не более 10 (десяти) календарных дней после получения предложений Подрядчика должен письменно направить ему указания.

П. 12.3. Подрядчик, не предупредивший Заказчика об обстоятельствах, названных в п. 12.1. настоящего контракта, либо продолживший работу, не дожидаясь указаний Заказчика, упомянутых в п. 12.2, несет полную ответственность несет полную ответственность за некачественное выполнение работ.

Так, ссылаясь на отсутствие технических условий и правоустанавливающих документов, необходимых для выполнения проектных работ, с 26.02.2020 истец приостановил работы на основании п.1 ст. 719 ГК РФ и п. 12.1. контракта, что подтверждается уведомлением от 20.02.2020г. №20/02/20г. 

Ответчик свое мнение выразил в несогласии, что подтверждается письмами от 28.02.2020 №01-29/49, от 07.04.2020 №01-29/79, 15.04.2020 №01-29/83 а также письмом от технического заказчика от 13.03.2020 № 009-05/2477, и претензией от 28.02.2020 №01-29/48.

Кроме того, п. 4.1.4. контракта определено, что исполнитель обязан самостоятельно осуществлять сбор исходных данных, получение технических условий, необходимых для исполнения своих обязанностей.

Однако, в виду того, что истец самостоятельно не предпринял меры для получения исходных документов, необходимые для дальнейшего выполнения проектных и изыскательских работ, а именно технические условия на подключение к наружным сетям (телефонизация, радиофикация, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» телевидение, водоотведение и пр.), правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, ответчик, в целях оказания содействия исполнителю, самостоятельно собрал и передал исходные данные.

02.04.2020, 13.04.2020, 10.04.2020 17.04.2020, Исполнителю направлены запрашиваемые документы.

13.04.2020 ответчику вновь направлен запрос о предоставлении документов (о режиме работы, штатное расписание, с разбивкой по сменам, классам и количеством обучающихся). Ответчик незамедлительно направил запрашиваемые данные. 

07.05.2020г. истцом в адрес ответчика направлено информационное письмо №120/1 ЭП о готовности приступить к выполнению работ с 12.05.2020 с приложением «догоняющего графика» к контракту, в котором истец просит продлить срок выполнения работ ссылаясь на обстоятельства непреодолимой силы и указывает планируемое время завершения всех работ в срок до 26.08.2020г., определяя срок для прохождения государственной экспертизы - 30 календарных дней.

Между тем, в разделе 16 контракта определены обстоятельства непреодолимой силы.

П. 16.2 предусмотрено, что ссылка на такие обстоятельства имеет место при наличии компетентного заключения, выданного уполномоченным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительностью действия обстоятельств непреодолимой силы.

Так, согласно п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 239) виды организаций, деятельность которых приостанавливается (ограничивается) на территории конкретных субъектов РФ, определяются руководителями регионов. При этом, под такие приостановки и ограничения не подпадают организации, перечисленные в п. 4 Указа №239. 

Следовательно, если поставщик (подрядчик, исполнитель) попадает под исключения, указанные в п. 4 Указа № 239, либо под исключения, установленные главами субъектов РФ, такой поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан выполнить свои обязательства по контракту в сроки, которые в нем предусмотрены.

Фактов, подтверждающих наличия у истца такого заключения не имеется.

В силу ч. 65 ст.112 Закона №44-ФЗ обстоятельства (распространение новой коронавирусной инфекции), возникшие независимо от воли сторон не влекут невозможность исполнения контракта и не влияют на сроки исполнения работ.

Между тем, в п.1 ст.716 ГК РФ указано, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

При этом из положений вышеуказанной нормы не следует право подрядчика требовать от заказчика внесения изменений в сроки сдачи работ, предусмотренные контрактом. 

Согласно п. 6. Информационного письма №165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными», если начальный момент периода выполнения подрядчиком работ определен указанием на действия заказчика или иных лиц, то предполагается, что такие действия будут совершены в срок, предусмотренный договором, а при его отсутствии - в разумный срок. В случае если заказчик не совершит соответствующие действия в предусмотренный договором срок, а при его отсутствии - в разумный срок, подрядчик вправе отказаться от исполнения своих обязательств, существование или исполнение которых поставлено в зависимость от действий заказчика (пункт 2 статьи 328 ГК РФ).

Таким образом, срок окончания выполнения работ по контракту, с учетом приостановки истцом работ с 26.02.2020 по 12.05.2020 (77 дней), является 06.07.2020г. 

10.05.2020 истец направил результаты обследования с указанием планируемой выгрузки с 20.05.2020 по 30.05.2020.

28.05.2020 Исполнитель направил отчет о проделанной работе, из которого следует, что ПД к выгрузке в полном объеме, не готова.

01.06.2020 в адрес ответчика повторно поступил запрос относительно  предоставления документов (копия приказа о назначении руководителя, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет, доверенность.) 

08.06.2020 истец направил ИИ и ИД техническому заказчику для согласования.

02.07.2020 технический заказчик направил согласованный вышеуказанный результат работ Заказчику.

03.07.2020 заказчик согласовал и направил исполнителю документы для выгрузки в экспертизу.

С целью ускорения получения заключения государственной экспертизы, 06.07.2020г. между сторонами заключено дополнительное соглашение №1, предметом которого является изменение формы прохождения государственной экспертизы в соответствии с ч.3.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Порядок организации и проведения экспертного сопровождения установлен Положением о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. №145.

Согласно вышеуказанному Порядку, сроки на которые ссылается исполнитель в иске (1 календарный год) в данном случае относятся к общему сроку оказания услуг  в рамках действующего договора на экспертное сопровождение гос.стройэкспертизой, с возможностью его пролонгации на такой же срок, при этом количество таких пролонгаций не ограничено (Исполнитель  или технический заказчик не ограничен в количестве изменений, вносимых в рамках экспертного сопровождения в проектную документацию, и их объеме), причем, в период действия договора об экспертном сопровождении Исполнитель вправе в случае необходимости представлять внесенные в проектную документацию изменения в экспертную организацию, которая в течение 15 рабочих дней рассматривает такие изменения и выдает соответствующее заключение.

Таким образом, срок получения заключения государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения не может превышать 15 рабочих дней со дня представления в организацию по проведению государственной экспертизы заявления. 

11.08.2020 истцом получено отрицательное заключение экспертизы.

28.08.2020 истец получил замечания экспертизы. 

11.09.2020 экспертизой вновь выдано отрицательного заключения.

15.09.2020 истец направил ответчику уведомление о том, что часть нарушений, выявленных экспертизой в заключении от 11.0.2020г. относится к компетенции заказчика.

Между тем, в тексте заключения указано что изменения, внесённые в проектную документацию, в разделы: «Пояснительная записка», «Смета на строительство объектов капитального строительства», в процессе проведения оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения, не соответствуют требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных .изысканий, включая совместимость изменений, внесенных в проектную документацию после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, с частью проектной документацией, в которую указанные изменения не вносились, заданию застройщика на проектирование. 

В процессе проведения оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения в представленном разделе "Смета на строительство объектов капитального строительства", проектной документации были выявлены недостатки, наличие которых позволяет сделать вывод о несоответствии проектных решений действующим нормативно-правовым актам и техническим регламентам.

16.09.2020 ответчиком в адрес истца направлена претензия о нарушении сроков исполнения обязательств с требованием предоставить результат работ, имеющий потребительскую ценность для заказчика.

Поскольку работы, предусмотренные контрактом, на дату принятия решения о расторжении контракта истцом не выполнены, результат выполненных работ - рабочая документация, получившая, положительное заключение Государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, представляющая потребительскую ценность, ответчиком не получена, 07.10.20202г. заказчиком принято решение о расторжении Контракта в связи с неисполнением обязательств.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес истца 08.10.2020г. заказным письмом с уведомлением о вручении и посредством электронной почты, размещено в ЕИС 07.10.2020г.

Об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта истец узнал 19.10.2020

Дата вступления в силу расторжения контракта - 30.10.2020.

13.10.2020 истец вновь уведомил о приостановке, ошибочно считая что срок, предусмотренный на экспертное сопровождение составляет 1 календарный год и срок действия контракта не истек. 

Учитывая, что 08.10.2020г. ответчиком на адрес электронной почты истца направлено уведомление о принятии решения об одностороннем расторжении контракта, истец уведомлен об одностороннем отказе от исполнения контракта ответчика до получения им соответствующего уведомления почтовым отправлением.

Кроме того, ссылка на ст. 719 ГК РФ, когда подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить, в случае если нарушение заказчиком своих обязанностей выражено в частности непредставление материала, оборудования, технической документации, в данном случае безосновательна, так как не зависит от воли и действий заказчика - ответчика. 

Частью 13 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте (ч. 12 Закона N 44-ФЗ).

истец извещен об одностороннем отказе от исполнения контракта, данный отказ произведен по основаниям статьи 715 ГК РФ, требования Закона N 44-ФЗ при выполнении процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта, выполнены надлежащим образом. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта получено истцом.

Закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Право заказчика отказаться от договора в одностороннем порядке предусмотрено пунктом 2 статьи 715 ГК РФ (если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным), а также статьей 717 настоящего Кодекса (в любое время до сдачи ему результата работы без указания оснований).

Вместе с тем, исходя из буквального толкования положений п. 2 ст. 715 ГК РФ не следует, что речь идет о конечном сроке выполнения работ. Законодатель указывает о выполнении работы к сроку.

В силу ст. 708 ГК РФ, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Следовательно, если сторонами установлена сдача работ к определенному сроку, и просрочка работ подрядчиком приводит к явной невозможности окончания ее к указанному сроку, то заказчик также вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке.

Принимая вышеизложенные судом фактические обстоятельства, отсутствие результатов работ, имеющих для заказчика потребительскую ценность, значительное нарушение сроков выполнения работ, следует, что по состоянию на дату уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, подрядчиком работы не выполнены.

Вышеуказанные судом обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении подрядчиком условий Контракта, в части своевременности выполнения работ предусмотренных Контрактом, а также несоответствия выполненного объема работ условиям государственного контракта.

Пункт 2 ст. 715 ГК РФ предоставляет заказчику право отказаться от исполнения договора, если окончание выполнения работ к установленному сроку становится явно невозможным.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск.

Следовательно, положениям действующего гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

В силу норм статей 8, 307 ГК РФ, обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

По правилам, предусмотренным частью 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 Закона.

В силу частей 8 и 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством; заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Положениями Главы 37 ГК РФ предусмотрены специальные нормы (ст. 715 и 717 ГК РФ), определяющие порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения договора подряда.

Согласно пункту 20.5.2  Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе в случаях, установленных статьей  п.2 ст.715ГК РФ.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Анализ вышеперечисленных норм Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что решение заказчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта, может быть признано самостоятельной сделкой, поскольку направлено на расторжение контракта, что связано с прекращением взаимных прав и обязательств сторон.

При названных обстоятельствах у заказчика имелись фактические и правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

К дате вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения, положенные в основу такого решения, заявителем устранены не были.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) заказчик, направляя истцу решение от от 07.10.2020г., фактически выразила волю на отказ от исполнения заключенного договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

В результате ненадлежащего исполнения истцом обязательств по Контракту, выраженного в отсутствии полезного результата работ на который рассчитывал заказчик - ответчик, неоднократного получении отрицательного заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения по объекту «Реконструкция  МБОУ «Зеленогорская СШ», а также истечение сроков, предусмотренных графиком выполнения работ, и возможных разумных сроков, предложенных истцом, решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке является законным и обоснованным, истец извещен об одностороннем отказе от исполнения контракта, данный отказ произведен по основаниям п. 2 ст. 715 ГК РФ, требования Закона N 44-ФЗ при выполнении процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта, выполнены надлежащим образом.

Доказательств того, что заключение контракта в предложенной редакции являлось для истца вынужденным, в материалы дела не представлено.

Судебные издержки, в контексте положений ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Судья                                                     А.Н. Гризодубова