АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 3727/2023

15 июня 2023 года

г. Ижевск

 

 

резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Русатом Инфраструктурные решения» об оспаривании решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Крэйн», 

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от  25.01.2023 ФИО2, представителя ответчика по доверенности от  29.05.2023 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике от 07.06.2022 № 2458, от 30.08.2022 № 3168  в части  приостановления операций по счету Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Крэйн» № 40821810068000000104 в Глазовском отделении Удмуртского отделения № 8618 ПАО «Сбербанк России» путем разблокировки указанного счета для исполнения ПАО «Сбербанк» судебных решений и перечисления денежных средств потребителей (с учетом уточнения заявленного требования). 

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо отзыв на заявление не представило.

В судебном заседании ответчиком заявлено ходатайство о его замене правопреемником.

Согласно ч.1 ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике прекратила деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (запись в ЕГРЮЛ 2231801411070 от 29.05.2023), ходатайство ответчика подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между филиалом Акционерного общества «Русатом инфраструктурные решения» в г. Глазове  (ресурсоснабжающая организация) и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Крэйн» (исполнитель)  заключены договоры от 01.08.2017 № 7087-ОДН-Гл,  от 01.06.2019 № ТВК-157/19  по приобретению коммунальных ресурсов (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение), потребляемых при содержании общего имущества многоквартирных домов. Согласно договорам филиал обязуется подавать коммунальные ресурсы, используемые при содержании общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Крэйн», а исполнитель обязуется принимать коммунальные ресурсы и своевременно их оплачивать.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2020 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» ООО УК «Крэйн» в Глазовском отделении Удмуртского отделения № 8618 ПАО «Сбербанк России» был открыт специальный счет №40821810068000000104 по приему платежей физических лиц с целью дальнейшей оплаты поставленных коммунальных ресурсов. 

В связи с  не  представлением  ООО УК «Крэйн»  расчетов по  страховым взносам за первый квартал и полугодие 2022 года Межрайонной ИФНС России №2 по Удмуртской Республике были  вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 07.06.2022 №2458, от 30.08.2022 № 3168, в том числе  по специальному счету ООО УК «Крэйн» №40821810068000000104 (открытому в Глазовском отделении Удмуртского отделения №8618 ПАО «Сбербанк России) по приему платежей физических лиц.

На обращение заявителя об отмене вышеуказанных решений инспекции Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике направило заявителю ответ от 15.02.2023, в котором указало, что  действия налогового органа в виде приостановления операций по специальным банковским счетам являются правомерными.

Несогласие заявителя с решениями инспекции послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В заявлении и письменных пояснениях АО «Русатом Инфраструктурные решения»   указало, что  между Филиалом  АО «Русатом инфраструктурные решения» в г. Глазове  и  ООО УК «Крэйн» (исполнитель)  заключены договоры  № 7087-ОДН-Гл от 01.08.2017,  от 01.06.2019 № ТВК-157/19  по приобретению коммунальных ресурсов (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение), потребляемых при содержании общего имущества многоквартирных домов. ООО УК «Крэйн» в Глазовском отделении Удмуртского отделения № 8618 ПАО «Сбербанк России» был открыт специальный счет по приему платежей физических лиц,  с целью дальнейшей оплаты поставленных коммунальных ресурсов. Указанный счет носит целевой характер,  денежные средства, поступающие на этот счет до их распределения по расчетным счетам ООО УК «Крэйн» и поставщиков коммунальных услуг не могут быть признаны денежными средствами должника, так как включают в себя платежи граждан за коммунальные услуги, оказанные ресурсоснабжающими организациями и услуги по управлению жилым фондом. Управляющая компания была лишена возможности своевременной оплаты поставленных ресурсов в связи с решением Межрайонной ИФНС № 2 о приостановлении операций по счетам ООО УК «Крэйн». В связи с образовавшейся задолженностью заявитель вынужден был обратиться за защитой своих прав в судебные органы о взыскании с ООО УК «Крэйн» задолженности по оплате поставленных коммунальных ресурсов на содержание общего имущества по указанным выше договорам. Арбитражным судом Удмуртской Республики были вынесены решения в пользу АО «Русатом Инфраструктурные решения», выданы исполнительные документы на взыскание на общую сумму 600516,91 руб. Исполнительные документы были направлены для принудительного исполнения в службу судебных приставов, в ПАО «Сбербанк». По информации ООО УК «Крэйн» на специальном счете в ПАО «Сбербанк» имеется достаточная для исполнения судебных решений денежная сумма. Однако, в связи с приостановлением операций по счетам, наложенным инспекцией, судебные решения не исполнены. Приостановление операций по специальному счету затрагивает интересы заявителя  в сфере предпринимательской и экономической деятельности, может иметь социально значимые негативные последствия. Заявитель не имеет возможности получить денежные средства потребителей, предназначенные для оплаты потребленных ресурсов и находящихся на специальном счете ООО УК «Крэйн».

Ответчик указал в отзыве, что на основании ст. 76 НК РФ налоговый орган имеет право на приостановление операций по счетам организаций, специальный банковский счет платежного агента является одним из видов банковских счетов, в связи с чем,  приостановление операций по счетам  ООО УК «Крэйн», в том числе специальному, является правомерным.  

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 3.2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение налогового органа о приостановлении операций налогового агента (плательщика страховых взносов) по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств также принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления указанным налоговым агентом (плательщиком страховых взносов) расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (расчета по страховым взносам), в налоговый орган в течение 20 дней по истечении установленного срока представления такого расчета.

Расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 Кодекса (пункт 1 статьи 80 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419  НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2 статьи 423 НК РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419  НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 Налогового кодекса Российской Федерации), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (пункт 7 статьи 431НК РФ).

ООО УК «Крэйн»  не представило расчеты по страховым взносам за первый квартал, полугодие 2022 года в срок, предусмотренный п. 7 ст. 431 НК РФ.

В связи с чем, налоговый орган  на основании пункта 3 статьи 76 НК РФ правомерно применил ограничения, в т.ч. в отношении специального  банковского счета ООО УК «Крейн»  в виде приостановления операций по счету №40821810068000000104 в Глазовском отделении Удмуртского отделения № 8618 ПАО «Сбербанк России» на основании решений от 07.06.2022 №2458, от 30.08.2022 № 3168.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о соответствии закону (НК РФ) оспариваемых решений.

На основании ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не установлен факт несоответствия оспариваемых актов закону, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что в отношении открытого ООО УК «Крэйн» в Глазовском отделении Удмуртского отделения № 8618 ПАО «Сбербанк России» счета №40821810068000000104, являющегося специальным счетом платежного агента, налоговым органом не могут быть   приостановлены операции.

Положениями  п. 2 ст. 11, ст. 76 НК РФ не установлено каких-либо ограничений в отношении возможности приостановления операций по данному счету, являющемуся одним из видов специальных банковских счетов.

Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ счетами для целей Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах признаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты.

Счет №

<

***> «Специальный банковский счет платежного агента, банковского платежного агента (субагента), поставщика» введен указанием Центрального банка Российской Федерации от 25.11.2009 № 2343-У, данный счет является одним из видов специальных банковских счетов, которые в соответствии с пунктом 2.8 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» открываются юридическим и физическим лицам в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида.

Положениями Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Закон № 103-ФЗ) предусмотрено, что при осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц платежный агент обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Согласно пункту 16 Закона № 103-ФЗ по специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции: 1) зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств; 2) зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента; 3) списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика; 4) списание денежных средств на банковские счета.

При этом в письме Минфина России от 07.05.2010 № 03-02-07/1-226 разъяснено, что специальный банковский счет № 

<

***> относится к счетам, о которых сказано в пункте 2 статьи 11 НК РФ, следовательно, приостановление операций по счетам платежного агента в банках распространяется и на его средства на специальном счете № 

<

***>.

При таких обстоятельствах, в отношении специального банковского счета  № 

<

***> банки исполняют обязанности, установленные налоговым законодательством применительно к счетам в понимании пункта 2 статьи 11  НК РФ.  Положениями статьи 76 НК РФ, нормами Закона № 103-ФЗ не установлено каких-либо ограничений в отношении возможности применения приостановления операций по счетам в качестве  способа исполнения обязательств, в том числе по  специальному счету, являющемуся одним из видов  банковских счетов.  В связи с чем,  решение о приостановлении операций по счетам, применяется также и в отношении специального банковского счета.

На основании 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 48, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

произвести процессуальную замену ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике правопреемником – Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

Отказать в удовлетворении заявления Акционерного общества «Русатом Инфраструктурные решения» о признании частично незаконными, несоответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации решений от 07.06.2022 № 2458, от 30.08.2022 № 3168, вынесенных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Крэйн».

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                Е.А. Бушуева