Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8819/2019

02 июля 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения  объявлена 29.06.2020

Полный текст решения изготовлен 02.07.2020

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н.,  при ведении         протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

об образовании земельного участка.

В судебном заседании  приняли участие представители:

от истца – ФИО3 по доверенности № 7500/0701-14 от 18.10.2019;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 16.12.2019.

Земельный комитет города Курска обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) об образовании земельного участка, площадью 6530 кв.м., путем объединения двух земельных участков с кадастровым номером 46:29:102279:925, площадью 237 кв.м., и с кадастровым номером 46:29:102279:630, площадью 6293 кв.м., согласно прилагаемой схеме (с учетом уточнения искового заявления от 13.11.2019).

Определением суда от 10.02.2020 была произведена процессуальная замена истца – Земельного комитета города Курска на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, который 23.03.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные исковые требований и просил суд образовать земельный участок площадью 6230 кв.м. путем объединения земельного участка с кадастровым номером 46629:102279:925, площадью 237 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 46:29:102279:630, площадью 6293 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...>, установив характерные точки границ земельного участка согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленный ООО «Бюро кадастра г.Курска».

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, 25.06.2020 посредством системы подачи документов в электронном виде представил возражения на уточненные исковые требования, которые были приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальному образованию «Город Курск» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 46:29:102279:630, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации нежилого здания, площадью 6293 кв.м+/-28 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 12.01.2012 №46-46-01/185/2011-471.

На указанном земельном участке располагаются следующие нежилые здания: нежилое здание с кадастровым номером 46:29:102279:82, наименование: станция скорой медицинской помощи, площадью 2231,1 кв.м., в отношении которого зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Курск» (запись №46:29:102279:82-46/001-2018-1 от 12.02.2018), и нежилое здание с кадастровым номером 46:29:102279:881, наименование: гараж, площадью 38,4 кв.м., в отношении которого зарегистрировано право собственности ФИО2 (запись №46-46-01/135/2011-102 от 01.09.2011)

08.06.2015 между Земельным комитетом г. Курска как арендодателем и ФИО2 как арендатором был заключен договор №150301ф аренды земельного участка в городе Курске, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет по акту приема-передачи (Приложение 2), а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №46:29:102279:630, находящийся по адресу: 

<

...>,  для эксплуатации нежилого здания, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (приложение 3), площадь 6293.00 кв.м. (в том числе для начисления арендной платы считать площадь земельного участка – 103 кв.м.). 

Срок аренды участка установлен с 10.04.2015 по 10.04.2030 (пункт 2.1 договора).

Договор №150301ф аренды земельного участка в городе Курске от 08.06.2015 был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записью о государственной регистрации обременения от 06.07.2015 №46-46/001-46/078/2015-45/1.

Кроме того, муниципальному образованию «Город Курск» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 46:29:102279:925, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, площадью 237 кв.м+/-5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (около дома 3а), что подтверждается записью о государственной регистрации права от 19.12.2018 №46:29:102279:925-46/001/2018-1.

На указанном земельном участке располагается сооружение коммунального хозяйства – сеть теплоснабжения, в том числе к ССМП по ул. Дружининская, 3а, с кадастровым номером 46:29:000000:4645, в отношении которого зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Курск» (№ 46:29:000000:4645-46/001/2017-1  от 22.09.2017).

Как следует из искового заявления, Земельным комитетом г. Курска как собственником земельных участков было принято решение об объединении земельных участков с кадастровыми номерами  46:29:102279:630 и 46:29:102279:925 в целях последующего раздела образованного земельного участка и формировании двух земельных участков иной площади и конфигурации, в связи с чем был заключен договор №2722-ю от 29.04.2019 на выполнение кадастровых работ. 

По заказу Земельного комитета г. Курска ООО «Бюро кадастра г. Курска» была разработана Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающая образование единого земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами  46:29:102279:630 и 46:29:102279:925.

Администрацией г. Курска был подготовлен проект постановления «Об образовании земельного участка», согласно котором образуется земельный участок площадью 6530 кв.м. путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102279:630 и 46:29:102279:925.

Ссылаясь наличие обременения в виде аренды, Земельный комитет г. Курска письмом от 28.05.2019 №2764/01.01-16 обратился к ФИО2 с предложением выразить в письменной форме согласие на образование земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102279:630 и 46:29:102279:925. При этом комитет указал, что по завершении указанных действий будут выполнены мероприятия по разделу образованного участка в целях выделения земельного участка под принадлежащими ФИО2 объектами недвижимости (гаражными боксами).

Указанное письмо было получено адресатом 02.06.2019, однако ответа на него не поступило.

Ссылаясь на то, что образование земельного участка независимо от согласия арендатора возможно в судебном порядке, Земельный комитет г. Курска, в ходе рассмотрения дела замененный в порядке процессуального правопреемства на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска, обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения настоящего дела, к ИП ФИО5  об образовании земельного участка, площадью 6530 кв.м., путем объединения двух земельных участков с кадастровым номером 46:29:102279:925, площадью 237 кв.м., и с кадастровым номером 46:29:102279:630, площадью 6293 кв.м., согласно прилагаемой схеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права соответствует характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержит перечень способов защиты гражданских прав. При этом данная статья допускает защиту гражданских прав как указанными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2 статьи 209 ГК РФ).

Как следует из искового заявления, муниципальным образованием «Город Курск» в лице уполномоченного органа как собственником земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102279:630 и 46:29:102279:925 было принято решение об их объединении в целях последующего раздела образованного земельного участка на два других земельных участка иной площади и конфигурации.

Указанное решение обусловлено тем, что на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102279:630 располагаются два нежилых здания, принадлежащих разным собственникам, а именно: нежилое здание гаража с кадастровым номером 46:29:102279:881, принадлежащее на праве собственности ФИО2, и  нежилое здание станции скорой медицинской помощи с кадастровым номером 46:29:102279:82, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «город Курск». При этом на смежном земельном участке с кадастровым номером 46:29:102279:925 расположено сооружение коммунального хозяйства с кадастровым номером 46:29:000000:4645 – сеть теплоснабжения (участок к станции скорой медицинской помощи), также принадлежащая муниципальному образованию «город Курск».

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с часть 1 статьи 11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам содержатся в статье 11.9 ЗК РФ. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории и утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ (часть 1, 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

При этом частью 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. 

Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке (пункт 2 части 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Из указанного следует, что раздел земельного участка возможен без учета воли собственника и иных правообладателей на основании решения суда. При этом исходя из системного анализа норм статьи 11.2 ЗК РФ и статьи 4 АПК РФ образование земельного участка в судебном порядке производится в случае препятствия заинтересованному лицу в формировании земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Бюро кадастра г. Курска» на по заказу Земельного комитета г. Курска была разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающая образование единого земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами  46:29:102279:630 и 46:29:102279:925.

Письмом от 28.05.2019 №2764/01.01-16 Земельный комитет г. Курска обратился к ФИО2 с предложением выразить в письменной форме согласие на образование земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102279:630 и 46:29:102279:925. При этом комитет указал, что по завершении указанных действий будут выполнены мероприятия по разделу образованного участка в целях выделения земельного участка под принадлежащими ФИО2 объектами недвижимости (гаражными боксами). Однако ответа на него получено не было.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО2 указал, что отсутствие информации о фактической цели объединения земельных участков и земельных участках, планируемых к последующему разделу, препятствует арендатору принять обоснованное решение о даче согласия либо об отказе в даче согласия на объединение земельных участков, поскольку не позволяет установить возможное нарушение его прав и интересов как собственника объекта недвижимости (как будет обеспечен проход и проезд к объекту недвижимости, потребуется ли оформление сервитута и.т.д.). 

Между тем, заявленные арендатором возражения по существу относятся не к объединению земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102279:630 и 46:29:102279:925, а к последующему предполагаемому разделу земельного участка, который будет образован в результате такого объединения. 

Тогда как каких-либо обоснованных возражений  относительно возможности образования земельного участка путем объединения спорных земельных участков ответчиком заявлено не было. 

Доказательств того, что объединение земельных участков приведет к невозможности полноценного использования принадлежащего ФИО2 объекта недвижимости в материалы дела также представлено не было.  

Доводы ответчика о том, что в результате объединения земельных участков будет нарушено его права как собственника объекта недвижимости, носят предположительный характер и также отклоняются судом.

В силу части 1 статьи 271 ГКРФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно части 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

При этом суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения спора часть арендуемого ответчиком земельном участка с кадастровым номером 46:29:102279:630, площадью 6293 кв.м., фактически занята не принадлежащим ему объектом недвижимости (здание станции скорой медицинской помощи, площадью 2231,1 кв.м.), в связи с чем возможность пользования указанной частью земельного участка при осуществлении эксплуатации принадлежащего ему гаража (площадью 38,4 кв.м.) ФИО2 не имеет; для начисления арендной платы в соответствии с условиями договора аренды №150301ф от 08.06.2015 используется площадь земельного участка 106 кв.м. Таким образом, действия истца по существу направлены на приведение юридического оформления земельных прав сторон в соответствие с их фактическим объемом.

При изложенных обстоятельствах отсутствие согласия ФИО2 на объединение земельных участков, подтвержденное материалами дела и не оспариваемое ответчиком, расценивается как препятствование истцу в формировании земельного участка, в связи с чем, предъявление иска к ИП ФИО2 материально и процессуально обосновано.

В рассматриваемом случае иск об образовании земельного участка является единственно возможным способом защиты нарушенного права, который предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ, статья 11.2 ЗК РФ). Характер нарушенного права соответствует избранному истцом способу защиты, направлен на его восстановление.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая, что предложенная истцом схема расположения земельного участка ответчиком не оспорена и спора по данному вопросу не имеется, решение об образовании земельного участка не налагает на ответчика каких-либо обязательств, суд полагает заявленные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска об образовании земельного участка площадью 6530 кв.м. путем объединения земельного участка с кадастровым номером 46:29:102279:925, площадью 237 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 46:29:102279:630, площадью 6293 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...>, путем установления характерных точек границ образуемого земельного участка согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Бюро кадастра г. Курска» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, государственная пошлина относится судом на ответчика. 

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска удовлетворить.

Образовать земельный участок площадью 6530 кв.м. путем объединения земельного участка с кадастровым номером 46:29:102279:925, площадью 237 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 46:29:102279:630, площадью 6293 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...>, установив характерные точки границ образуемого земельного участка согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Бюро кадастра г. Курска».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                        Н.Н.Белых