Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5855/2022

г. Благовещенск

21 октября 2022 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Осадчего Александра Геннадьевича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 311281310300026, ИНН 

<

***>)

о взыскании 15 489 руб. 04 коп.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (далее – истец, ООО «ЖЭУ») с исковым заявлением к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик, ИП ФИО1) о взыскании основного долга на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 30.04.2022 в размере 14 432 руб. 04 коп., суммы неустойки (пени) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.03.2022 в размере 1057 руб. 00 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании определения Арбитражного суда Амурской области от 30.12.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  Арбитражный процессуальный кодекс РФ). 

В соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ определение о принятии искового заявления к производству, исковое заявление с приложенными к нему документами размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

16.08.2022 от ООО «ЖЭУ» в суд поступили дополнительные документы с ходатайством о их приобщении к материалам дела.

В письменном отзыве ответчик указал на несогласие с иском, в обоснование правовой позиции указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание - гараж общей площадью 22,9 кв. м., расположенное по адресу: Амурская область Архаринский район п. Архара (выписка из ЕГРН от 13.09.2018). Указанное здание ответчик использует как СТО с одним машино-местом, что подтверждается листом записи ЕГРИП от 29.09.2016, в котором в качестве вида деятельности прописано техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств. Объект недвижимости ответчиком самостоятельно оборудован контейнерной площадкой накопления ТКО с установленными на ней двумя контейнерами, которые также находятся в собственности ИП ФИО1

Привел довод о том, что договор по вывозу и утилизации ТКО между ИП ФИО1 и ООО «ЖЭУ» заключенным не является, поскольку типовая форма такого договора была направлена ответчику истцом, однако подписан он ответчиком не был, соглашение по существенным условиях данного договора между сторонами не достигнуто.

Оспаривал произведенный истцом расчет, ссылаясь на те обстоятельства, что региональным оператором к исковому заявлению приложен расчет задолженности за услугу по обращению с ТКО по договору № 129А от 01.04.2019, в котором подлежащая уплате сумма находится в зависимости от объема потребления, который не является равнозначным. В периоды с апреля по ноябрь 2019 года, с января 2020 года по август 2021 года объем ежемесячного потребления составляет, согласно расчету, 0,87 куб. м.; в декабре 2019 года - 1,74 куб. м.; в сентябре 2021 года - 0,02 куб. м.; в период с октября 2021 года по апрель 2022 года - 0,62 куб. м.

Обоснование учета объемов накопления ТКО, образовавшихся у ответчика, и соответственно произведенных расчетов за каждый месяц спорного периода истцом не представлено. Истцом в указанный период фактически услуги не оказывались, мусор не вывозился; измерения ТКО не осуществлялись. Ответчик в течение всего спорного периода заявки на вывоз ТКО региональному оператору не направлял, поскольку ТКО у ответчика образуются в виде картонных коробок из-под малогабаритных изделий (тара, упаковка), которые утилизируются ответчиком самостоятельно путем сжигания в печи, а также в виде металлолома, который ответчик также самостоятельно передает в пункт приема металла на территории п. Архара на основе обмена. 

При этом количество и объем образующихся у ответчика ТКО незначительны, несоизмеримы с объемом потребления, указанным истцом в расчете задолженности, и не соответствуют данному расчету.

В письменных возражениях от 21.09.2022 истец указал на несогласие с приведенными доводами, ссылаясь на их необоснованность.

В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ поступившие от сторон документы приобщены судом к материалам дела.

27.10.2022 на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от  02.03.2016 № 47-ФЗ) по делу принято решение путем подписания резолютивной части, с ИП ФИО1 в пользу ООО «Жилищный эксплуатационный участок» взыскан основной долг за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 30.04.2022 в размере 14 432 руб. 04 коп., пени за период с 01.04.2019 по 31.03.2022 в размере 957 руб. 60 коп. (всего – 15 389 руб. 64 коп.), разрешен вопрос о государственной пошлине.

28.09.2022 от ООО «ЖЭУ» в суд поступило ходатайство (вх. № 66178) об уточнении исковых требований.

Согласно абзацу первому части 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Произвольный подход к установленным законом последствиям пропуска данных сроков приведет к нарушению, предусмотренного статьей 19 Конституции Российской Федерации и опосредованного положениям статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фундаментального, принципа равенства всех перед законом и судом.

Поступившее от ООО «ЖЭУ» ходатайство от 28.09.2022 (вх. № 66178) не рассматривалось арбитражным судом, поскольку поступило после вынесения решения в виде резолютивной части по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

17.10.2022 ИП ФИО1 направило в суд апелляционную жалобу на указанное решение.

На основании пункта 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Учитывая, что ИП ФИО1 подана апелляционная жалоба судом в порядке, установленном статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Правовые основы  обращения  с  отходами  производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №  89-ФЗ «Об  отходах  производства и потребления» (далее – Закон №  89-ФЗ) и Правилами  обращения  с  твердыми  коммунальными  отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156 (далее - Правила № 1156).

Как следует из материалов дела, согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998  № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение  твердых  коммунальных  отходов  на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 3 (г. Райчихинск, пгт. Прогресс, Архаринский район, Бурейский район, Завитинский район, Константиновский район, Михайловский район) Амурской области от 14.05.2018, обществу «ЖЭУ»  присвоен статус регионального  оператора на период с  2018 по 2028 годы (на 10 лет).

Согласно пункту 1.5, дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, с 01.01.2019.

Иное лицо не вправе оказывать  услуги регионального оператора потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из пункта 3.4 соглашения следует, что региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО по форме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора - ООО «ЖЭУ» (http://zheu28.su) в разделе «Публичная оферта» - «Предложение о заключении договора».

ИП ФИО1 заявление на заключение договора в адрес регионального оператора направлено не было. Письмом от 15.05.2019 ООО «ЖЭУ» направило в адрес предпринимателя проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 129А от 01.04.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В рассматриваемом случае при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 129А от 01.04.2019 между сторонами существенные  условия согласованы не были.

Вместе с тем, в период с 01.04.2019 по 30.04.2022 ООО «ЖЭУ» ответчику оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, для оплаты которых ИП ФИО1 был выставлены универсальные передаточные документы на сумму 14 432 руб. 04 коп. 

В соответствии с выставленными универсальными передаточными документами ИП ФИО1 оплату не произвел.

08.06.2022 на основании  статей 229.1-229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя - ООО «ЖЭУ» Арбитражным судом Амурской области в рамках дела № А04-4124/2022 был выдан судебный приказ на взыскание с ИП ФИО1 основного долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 129А от 01.04.2019 за период с 01.04.2019 по 30.04.2022 в размере 14 432 руб. 04 руб., пени за период с 13.05.2019 по 31.03.2022 в размере 1 256 руб. 26 руб., расходов по уплате государственной пошлины          1 000 руб., всего – 16 688 руб. 30 коп.

Определением суда от 27.06.2022 на основании поступивших от должника возражений от 24.06.2022 относительно исполнения судебного приказа, судебный приказ от 08.06.2022 по делу № А04-4124/2022 отменен.

То обстоятельство, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами остались ответчиком неоплаченными, послужило основанием для обращения ООО «ЖЭУ» в суд с исковым заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

При отсутствии заключенного договора, между сторонами фактически сложились правоотношения по возмездному оказанию услуг по вывозу твердых бытовых отходов, которые регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку из материалов дела следует, что региональный оператор посредством размещения информации на сайте http://zheu28.su в разделе «Публичная оферта» - «Предложение о заключении договора» и путем направления в адрес ИП ФИО1 проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 129А от 01.04.2019 известил потенциального потребителя о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в то время как со стороны ответчика заявление на заключение договора не последовало, суд приходит к выводу, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заключенным между сторонами на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с заключенным между ООО «ЖЭУ» и ИП ФИО1 договором № 129А от 01.04.2019, региональный оператор начал оказывать услуги с 01.04.2019, что не противоречит установленному законом порядку определения даты заключения договора с потребителями оказываемой услуги.

Согласно пункту 1 типового договора (далее – типовой договор), по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под  расчетным  периодом  по  договору  понимается один календарный  месяц.  Оплата  услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 типового договора).

Пунктом 6 типового договора установлено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. 

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) 7 накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердым коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашения с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». 

Согласно пункту 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО учет объема твердых коммунальных отходов производится исходя из нормативов накопления ТКО, в соответствии с Правилам коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Законодательством коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил № 505).

Согласно части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ  накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу части 4 данной статьи накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти Субъекта Российской Федерации, а также фактического выполнения потребителями раздельного накопления ТКО в соответствующие контейнеры, установленные на мусорных площадках.

Согласно пункту 3.1 постановления правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области» (далее – Постановление № 408), раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (далее - ФККО), собственниками ТКО по установленным видам отходов и складирование отсортированных ТКО в контейнерах для соответствующих видов отходов.

Из пункта 3.5 постановления № 408 раздельное накопление ТКО на территории Амурской области внедряется поэтапно.

1 этап. В 2020 году региональному оператору необходимо осуществить установку контейнеров на контейнерных площадках с оранжевой цветовой индикацией для складирования отходов, классифицируемых в соответствии с ФККО как отходы продукции из пластмасс; с серой цветовой индикацией - для складирования отходов, в отношении которых не осуществляется раздельное накопление.

2 этап. В 2023 году региональному оператору необходимо осуществить установку контейнеров на контейнерных площадках с синей цветовой индикацией для складирования отходов производства бумаги и бумажных изделий.

3 этап. В 2025 году региональному оператору необходимо осуществить установку контейнеров на контейнерных площадках с зеленой цветовой индикацией для складирования отходов стекла и изделий из стекла; с черной цветовой индикацией - для складирования отходов, классифицируемых в соответствии с ФККО как отходы пищевой продукции, исключая напитки и табачные изделия; с красной цветовой индикацией - для складирования неперерабатываемых отходов.

Таким образом, в заявленный ко взысканию период, порядок раздельного накопления ТКО на территории Амурской области внедрен не был, в связи с чем расчет регионального оператора стоимости оказания услуг по принятию, транспортированию, обработке, обезвреживанию и захоронению ТКО, исходя из нормативов их накопления, произведен истцом правомерно.

Кроме того, в соответствии с  Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» самостоятельная утилизация образованных  твердых коммунальных отходов  запрещена, поскольку оборот твердых коммунальных отходов ограничен, они подлежат сбору и утилизации в соответствии с действующим законодательством.

Из представленного в материалы дела расчета исковых требований следует, что региональным оператором произведен расчет объема накопления твердых коммунальных отходов в помещении гаража (автомастерской) ИП ФИО1, расположенного по адресу, Амурская область, р-н Архаринский, пгт. Архара, общей площадью 22,9 кв.м., исходя из размера платы за 1 машино-место.

В соответствии с произведенным расчетом, объем принимаемых региональным оператором ТКО в период с 01.04.2019 по 30.09.2021 в отношении автомастерской по адресу Амурская область, р-н Архаринский, пгт. Архара составил 0,87 куб.м., в период с 01.10.2021 по 30.04.2022 составил 0,62 куб.м.  

На территории Амурской области норматив накопления ТКО установлен постановлением правительства Амурской области от 18.10.2018 № 502 «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606» и составляет 5,19 куб. м. в год; так же на основании Постановления Правительства Амурской области №521 от 26.07.2021 г. «О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016г. № 606» и составляет 3,7400 куб. м. в год.

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 01.03.2019 № 27-пр/у «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» ООО «ЖЭУ» (ОГРН 

<

***>), который составляет 506,37 за 1 куб.м.

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2019 № 167-пр/у «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» ООО «ЖЭУ» (ОГРН 

<

***>), который составляет 479,13 за 1 куб.м (на 2020, 2021 годы), а также 497,32 за второе полугодие 2021г., согласно приказу Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2020 №163-пр/у.

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 17.12.2021 № 154-пр/у «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов области от 18.12.2019 №167-пр/у» ООО «ЖЭУ» (ОГРН 

<

***>), который составляет 470,07 за 1 куб.м.

В обоснование искового требования за период с 01.04.2019 по 30.04.2022 истцом в материалы дела представлены универсальные передаточные документы от 30.04.2019 № 816 на сумму 440 руб. 54 коп., от 31.05.2019 № 924 на сумму 440 руб. 54 коп., от 30.06.2019 № 1624 на сумму 440 руб. 54 коп., от 31.07.2019 № 529 на сумму 440 руб. 54 коп., от 30.08.2019 № 2832 на сумму 440 руб. 54 коп., от 30.09.2019 № 3683 на сумму 440 руб. 54 коп., от 30.10.2019 № 4320 на сумму 440 руб. 54 коп., от 30.11.2019 № 5230 на сумму 881 руб. 08 коп., от 31.01.2020 № 197 на сумму 416 руб. 84 коп., от 29.02.2020 № 920 на сумму 416 руб. 84 коп., от 31.03.2020 № 1630 на сумму 416 руб. 84 коп., от 30.04.2020 № 2585 на сумму 416 руб. 84 коп., от 31.05.2020 № 3207 на сумму 416 руб. 84 коп., от 30.06.2020 № 4135 на сумму 416 руб. 84 коп., от 31.07.2020 № 4738 на сумму 416 руб. 84 коп., от 31.08.2020 № 5423 на сумму 416 руб. 84 коп., от 30.09.2020 № 6234 на сумму 416 руб. 84 коп., от 31.101.2020 № 6997 на сумму 416 руб. 84 коп., от 30.11.2020 № 7669 на сумму 416 руб. 84 коп., от 25.12.2020 № 8245 на сумму 416 руб. 84 коп., от 31.01.2021 № 153 на сумму 416 руб. 84 коп., от 28.02.2021 № 890 на сумму 416 руб. 84 коп., от 31.03.2021 № 1545 на сумму 416 руб. 84 коп., от 30.04.2021 № 2255 на сумму 416 руб. 84 коп., от 31.05.2021 № 2945 на сумму 416 руб. 84 коп., от 30.06.2021 № 3653 на сумму 416 руб. 84 коп., от 31.07.2021 № 4328 на сумму 432 руб. 67 коп., от 31.08.2021 № 4839 на сумму 432 руб. 67 коп., корректировочный счет-фактура от 07.09.2021 № 159 на сумму -124 руб. 33 коп.; УПД от 30.09.2021 № 5739 на сумму 308 руб. 34 коп., от 31.10.2021 № 6420 на сумму 308 руб. 34 коп., от 30.11.2021 № 7052 на сумму 308 руб. 34 коп.,  от 30.12.2021 № 7994 на сумму 308 руб. 34 коп., от 31.01.2022 № 318 на сумму 291 руб. 44 коп., от 28.02.2022 № 7052 на сумму 291 руб. 44 коп., от 31.03.2022 № 1987 на сумму 291 руб. 44 коп., от 30.04.2022 № 2877 на сумму 291 руб. 44 коп.

Из материалов дела следует и стороной ответчика подтверждается, что, несмотря на наличие публичной оферты, ИП ФИО1 самостоятельно заявление в адрес регионального оператора о заключении договора направлено не было.

В свою очередь в рамках принятых на себя обязательств на основании заключенного с министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области соглашения от 14.05.2018 ООО «ЖЭУ» осуществляло оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   в период с 01.04.2019 года на территории п. Архара Амурской области, в том числе, облуживанием всех  контейнерных площадок, контейнерных  площадок многоквартирных и частных жилых домов, бесконтейнерных площадок частного сектора в соответствии со сведениями об источниках образования ТКО (в т.ч. КГО) и местах накопления (складирования) их, в том числе о контейнерных площадках (при их наличии) на территории Архаринского района Амурской области, а также контейнерных площадок вблизи от которых находятся объекты ответчика.

При этом ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором в определенный ко взысканию период.

В спорный период ответчик не обращался к истцу с требованиями о прекращении оказания услуг, не предъявлял претензий относительно качества и объема оказанных услуг, о фальсификации представленных истцом доказательств не заявлял.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик привел довод  о незаключенности сторонами договора на оказание услуг по вывозу и утилизации ТКО № 129А от 01.04.2019, поскольку типовая форма такого договора была направлена ответчику истцом, однако подписан он ответчиком не был, соглашение по существенным условиях данного договора между сторонами не достигнуто.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса РФ договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Таким образом, фактическое пользование ответчиком услугами, оказываемыми истцом, суд полагает правоотношениями, вытекающими из договора оказания услуг по вывозу и хранению твердых бытовых отходов, и свидетельствующими о принятии ответчиком условий истца, в том числе и по оплате фактически оказанных услуг.

Ответчик также оспаривал произведенный истцом расчет, ссылаясь на те обстоятельства, что подлежащая уплате сумма находится в зависимости от объема потребления, который не является равнозначным. В периоды с апреля по ноябрь 2019 года, с января 2020 года по август 2021 года объем ежемесячного потребления составляет, согласно расчету, 0,87 куб. м.; в декабре 2019 года - 1,74 куб. м.; в сентябре 2021 года - 0,02 куб. м.; в период с октября 2021 года по апрель 2022 года - 0,62 куб. м.

Суд отклоняет приведенный довод, поскольку истцом начисление платы произведено с учетом нормативов накопления ТКО на территории Амурской области, установленных постановлением правительства Амурской области от 18.10.2018 № 502 «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606» и Постановления Правительства Амурской области №521 от 26.07.2021 г. «О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 г. № 606», что соответствует установленному законом порядку определения размера платы за оказанную услугу.

По указанным основаниям подлежит отклонению и довод о том, что обоснование учета объемов накопления ТКО, образовавшихся у ответчика, и соответственно произведенных расчетов за каждый месяц спорного периода истцом не представлено.

Кроме того, ответчик также указал, что истцом в указанный период фактически услуги не оказывались, мусор не вывозился, измерения ТКО не осуществлялись. Ответчик в течение всего спорного периода заявки на вывоз ТКО региональному оператору не направлял.

Исследуя приведенный довод, суд полагает необходимым его отклонить, поскольку истец не представил доказательств, что в спорный период осуществлял самостоятельный вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов, договоров с третьими лицами на вывоз ТКО не заключал. В материалах дела не имеется доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что истец не пользовался оказываемой ответчиком услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Довод о том, что ТКО у ответчика образуются в виде картонных коробок из-под малогабаритных изделий (тара, упаковка), которые утилизируются ответчиком самостоятельно путем сжигания в печи, а также в виде металлолома, который ответчик также самостоятельно передает в пункт приема металла на территории п. Архара на основе обмена, судом отклоняется. 

Положением статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено понятие «твердые коммунальные отходы» - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования ТКО обуславливают также особенность их удаления, которое осуществляется в настоящее время, в основном, путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к ТКО, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV и/или V классу опасности.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 определена группа отходов при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящихся к твердым коммунальным отходам (код классификации 7 35 000 00 00 0), в которую включаются отходы с кодом 7 35 100 01 72 5 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений  объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами; отходы с кодом 7 35 100 02 72 5 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами; отходы с кодом 7 35 151 11 71 - отходы объектов оптово-розничной торговли цветами и растениями, содержащие преимущественно растительные остатки.

Таким образом, отходы, образуемые ответчиком при предоставлении услуг торговли в виде макулатуры и металлолома, не входят в Блок 7 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденный приказом Росприроднадзор 22.05.2017 № 242, «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0), в связи с чем оснований для их отнесения к ТКО у суда не имеется.

Проверив произведенный истцом расчет основного долга, образовавшегося за период с 01.04.2019 по 30.04.2022 в размере 14 432 руб. 04 руб., суд полагает его арифметически верным, а исковое требование в указанной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ООО «ЖЭУ» неустойки за период с 01.04.2019 по 31.03.2022 в размере 1057 руб. 90 коп., судом установлено, что в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения (пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 22 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По расчету истца, размер неустойки, начисленной за период с 01.04.2019 по 31.03.2022, составил 1057 руб. 90 коп.

Проверив произведенный истцом расчет пени, суд полагает его арифметически и методологически неверным, составленным без учета положений статей 191-193 Гражданского кодекса РФ.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

По расчету суда размер неустойки за период с 01.04.2019 по 31.03.2022 составил 957 руб. 60 коп., которая подлежит взысканию с  ИП ФИО1 в пользу ООО «ЖЭУ». Таким образом, в остальной части требования о взыскании с ответчика пени следует отказать.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны должника (ответчика), являющегося коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией при осуществлении ею приносящей доход деятельности.

Ответчик ходатайство о снижении неустойки не заявил, равно как и не представил доказательства ее несоразмерности.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс РФ) составляет 2000 руб.

При подаче иска истцом была уплачена госпошлина по платежному поручению № 6190 от 25.07.2022 в сумме 2000 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В этой связи на ответчика подлежат отнесению судебные расходы в сумме 1987 руб., на истца – в сумме 13 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 1987 руб.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 311281310300026, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) основной долг за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 30.04.2022 в размере 14 432 руб. 04 коп., пени за период с 01.04.2019 по 31.03.2022 в размере 957 руб. 60 коп. (всего – 15 389 руб. 64 коп.), а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1987 руб.

В остальной части требования о взыскании неустойки отказать в связи с неверным расчетом.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья              А.Г. Осадчий