АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-12384/2022

г. Красноярск

03 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  29 июня 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бахрамовой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 08.08.2013, адрес: 660018, 

<

...>, помещ.11)

об обязании произвести перерасчет,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 12.04.2023,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой К.А., 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (далее – ответчик) об обязании произвести перерасчет излишне начисленной платы по корректировочным счетам-фактурам №БК-181-№БК-204 от 08.02.2022 за вывоз ТКО по договору №КЭС-1000067731 на оказание услуг по обращению с ТКО по 30.08.2019 за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 719 545,13 руб. по объекту пер. Телевизорный, 16 (стр. 3,5,6).

Определением от 24.05.2022 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству судьи Петракевич Л.О.  Определением от 10 июня 2022 года возбуждено производство по делу.

Определением от 30.10.2022 произведена замена состава суда по делу № А33-12384/2022, заменив судью Петракевич Л.О. на судью Бахрамову О.А.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание представителя не направил. В материалы дела поступило ходатайство ответчика о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-од обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская Рециклинговая Компания» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

Между ООО «Красноярская Рециклинговая Компания» и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 13 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края от 10.08.2018.

В соответствии с пунктом 1.3 указанного соглашения, в Красноярскую левобережную технологическую зону Красноярского края входит, в том числе, территория левого берега города Красноярска.

30.08.2019 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (потребитель) и обществом с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (региональный оператор) заключен договор № КЭС-1000067731 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор подписан сторонами без замечаний и возражений, проставлены оттиски печатей организаций.

В соответствии с пунктом 2.1 в рамках договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре (приложение № 1), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Порядок определения объема ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО определяются в приложении № 1 к договору (пункт 2.2).

Пунктом 2.4 договора, сторонами определен способ складирования ТКО: в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов – на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов; адреса расположения контейнерных площадок и площадок для складирования крупногабаритных отходов указаны в Приложении № 1.

В соответствии с пунктом 2.5 договора, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: «01» января 2019 года.

Из пункта 3.1 договора следует, что под расчетным периодом по договору понимается 1 (один) календарный месяц.

В пункте 3.2 договора сторонами согласовано, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер ежемесячной платы по договору определяется по формуле:

Р = Т х (N х n), где:

Т - единый тариф на услуги регионального оператора;

N - утвержденный в установленном порядке норматив накопления ТКО;

n - количество расчетных единиц, на которые установлен норматив накопления ТКО.

Наименование и количество единиц (n) определено в Приложении N 2 к договору.

Размер ежемесячной платы по договору определяется как произведение единого тарифа на услугу Регионального оператора, общего объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО потребителя, и периодичность вывоза ТКО.

Общий объем контейнеров, установленных в местах накопления ТКО Потребителя, периодичность вывоза ТКО определяются в Приложении N 1 к договору.

В случае оказания в расчетном периоде услуг по обращению с крупногабаритными отходами, плата за оказание таких услуг включается в размер ежемесячной платы. Размер платы за оказание услуг по обращению с крупногабаритными отходами определяется как произведение единого тарифа на услуги Регионального оператора и объема крупногабаритных отходов, услуга по обращению с которыми оказана в расчетном периоде.

Оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется потребителем до 10 числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет регионального оператора денежных средств в размере ежемесячной платы (пункт 3.3).

В случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора, нормативов накопления ТКО, размер ежемесячной платы подлежит изменению с даты вступления в действие утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и (или) нормативов накопления ТКО (пункт 3.4).

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что информация об изменении единого тарифа на услугу регионального оператора, нормативов накопления ТКО сообщается в средствах массовой информации, на сайте регионального оператора в сети интернет, любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением. Изменение тарифов и (или) нормативов накопления ТКО в период действия настоящего договора не требует его переоформления, заключения дополнительных соглашений.

Региональный оператор предоставляет потребителю – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю универсальный передаточный документ, в котором отражается расчет ежемесячной платы по договору (пункт 3.8).

Потребитель обязан до 05 числа месяца, следующего за расчетным, получить у регионального оператора УПД, а также подписать и возвратить 2 экземпляра указанного документа в течение 5 рабочих дней с даты их получения. В случае неподписания или невозвращения экземпляра УПД в указанный срок, УПД считается подписанным, а услуги оказанными и принятыми в полном объеме и подлежат оплате потребителем в срок, указанный в договоре (пункт 3.9).

Региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и местах, которые определены в приложении № 1 к договору (пункт 5.1).

В соответствии с пунктом 5.2 региональный оператор имеет право требовать от потребителя оплаты услуг по обращению с ТКО в порядке и размере, определенных п.п. 3.1-3.3 договора.

Потребитель имеет право получать от регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными услугами (пункт 5.4).

Согласно пункту 10.1 договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон. Возникшие с 01.01.2019 и действует по 31.12.2028.

Споры между региональным оператором и потребителем, возникшие в связи с исполнением договора, разрешаются с соблюдением обязательного досудебного порядка их урегулирования, за исключением случае обращения регионального оператора в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с потребителя задолженности по оплате предусмотренных договором услуг и неустойки. Срок для ответа на претензию составляет 10 рабочих дней с даты ее получения стороной (пункт 11.1).

В приложении № 1 к договору указана информация по объему, местам накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО.

Приложение № 2 является приложением-расчетом по каждому объекту предпринимателя.

08.02.2022 ответчик в адрес истца направил корректировочные счета-фактуры № БК-181 - № БК-204 по адресам: пр. Мира, 78, ул. Молокова, д.16 пом. 349, ул. Сурикова, 16 пом. 2, пом. 4, пом. 5, пер. Телевизорный, д.16, стр. 3, стр.5, стр.6 к оплате на общую сумму 1 064 337,52 руб.

15.02.2022 ответчик в адрес истца сопроводительным письмом № Д22-824 направил дополнительное соглашение № 1 от 09.02.2022 к договору № КЭС-1000067731. Письмо № Д22-824 от 15.02.2022 возвращено ответчику.

Истец письмом от 15.02.2022 направил ответчику требование о проведении перерасчета платы по договору, в связи  с отсутствием факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО по адресу: пер. Телевизорный, 16 (стр. 3,5,6); ошибочно выставленным корректировочным счетам-фактурам по ул. Сурикова, 16/2, по ул. Молокова 16, пом. 349, а также завышенным расчетам объемов услуг по адресу: ул. Мира, 78, также истец просил отозвать предъявленные корректировочные счета-фактурах по указанным выше адресам и заключить отдельный договор по пер. Телевизорный д.16 (пом. 3,5,6).

23.03.2022 ответчик письмом № Д22-1730 отказал в перерасчете начисленной платы и внесении изменений в дополнительное соглашение № 1 к договору № КЭС-1000067731, в связи с отсутствием оснований.

В связи с отказом регионального оператора от перерасчета начисленной платы, потребитель обратился в арбитражный суд с уточненным иском об изменении условий договора, просит обязать произвести перерасчет излишне начисленной платы по корректировочным счетам-фактурам №БК-181-№БК-204 от 08.02.2022 за вывоз ТКО по договору №КЭС-1000067731 на оказание услуг по обращению с ТКО по 30.08.2019 за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 719 545,13 руб. по объекту пер. Телевизорный, 16 (стр. 3,5,6).

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения требований истца.

При рассмотрении дела арбитражный суд, исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»                    (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008  № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в том числе в зданиях, строениях, нежилых помещениях - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, нежилыми помещениями на законных основаниях. Согласно пункту 8(4) Правил  основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) раздела I (1) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку в соответствии с Правилами.

Истец является собственником ряда нежилых помещений, в том числе следующих (в отношении которых заявлены требования):

- 

<

...> - склад площадью 866,4 кв. м;

-    

<

...> - склад площадью 438,4 кв.м;

-    

<

...> -склад площадью 1 376,5 кв.м.

Как указывает ответчик, поскольку заявка на заключение договора от истца не поступала, региональный оператор подготовил и направил в его адрес договор от 30.08.2019 № КЭС-1000067731. Истцом подписанный договор в адрес регионального оператора возвращен не был.

В свою очередь истцом представлен подписанный сторонами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.08.2019 № КЭС-1000067731.

В пункте 3.2 договора согласовано, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер ежемесячной платы по договору определяется по формуле:

Р = Т х (N х n), где:

Т - единый тариф на услуги регионального оператора;

N - утвержденный в установленном порядке норматив накопления ТКО;

n - количество расчетных единиц, на которые установлен норматив накопления ТКО.

Наименование и количество единиц (n) определено в Приложении N 2 к договору.

Размер ежемесячной платы по договору определяется как произведение единого тарифа на услугу Регионального оператора, общего объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО потребителя, и периодичность вывоза ТКО.

Общий объем контейнеров, установленных в местах накопления ТКО Потребителя, периодичность вывоза ТКО определяются в Приложении N 1 к договору.

Приложением № 1 к договору определено, что местом сбора ТКО является пер. Телевизорный 16.

При этом, как указал ответчик, ввиду отсутствия заявки на заключение договора, и информации о наличии собственных контейнеров,  региональный оператор определил    способ коммерческого учета исходя  из  нормативов накопления ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 № 18140/09 по делу № А56-59822/2008.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-од ответчик наделен статусом регионального оператора на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

Между региональным оператором и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 13 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края от 10.08.2018. В соответствии с пунктом 1.3 указанного соглашения в Красноярскую левобережную технологическую зону Красноярского края входит, в том числе, территория левого берега г.о. Красноярск.

В силу статуса регионального  оператора,  именно истец  обязан обеспечивать полный цикл обращения с ТКО, а именно: сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как следует из отзыва на момент подготовки и направления договора действовали нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 19.12.2017 № 1/1934-од (период действия с 31.12.2018 по 31.12.2019), где для объектов общественного назначения норматив составлял: - 0,046 м3/чел. в месяц. Размер платы, определенный в приложении № 2 договора был определен следующим образом - 0,046 (норматив накопления)* 1 (сотрудник в каждом помещении)* 1 139,17(тариф на дату заключения договора) = 52,4 рубля в отношении каждого помещения.

Порядок определения объема оказанных услуг регулируется Правилами коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года N 505.

Согласно указанным Правилам, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов, выбранный Региональным оператором, осуществляется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В 2019 году нормативы накопления твердых коммунальных отходов были установлены для общей категории - объекты общественного назначения и рассчитывались на количество сотрудников таких объектов.

Как следует из материалов дела услуги, оказываемые региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № КЭС-1000067731 от 30.08.2019, оказывались потребителю в 2019 году без замечаний. Оплачивались потребителем на основании выставленных УПД.

В спорный период с 01.01.2020 по 31.12.2021 истцом на основании выставленных региональным оператором УПД оплачены услуги исходя из нормативов установленных приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 19.12.2017 № 1/1934-од.

Впоследствии приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 1/77-2184-од с 01.01.2020 были утверждены нормативы накопления ТКО по категориям объектов и исходя из общей площади помещения.

Так, для категории «промтоварный магазин» был утвержден норматив - 0,02 м3/мес. на 1 кв.м площади.

В последующем, с 18.05.2020 и до настоящего времени норматив для данной категории объектов был определен в размере 0,01 м3/мес. на 1 кв.м площади.

Согласно условиям заключенного договора размер ежемесячной платы, определяется по формуле:

Р=Т х (N х п), где:

Т-единый тариф на услугу Регионального оператора;

N - утвержденный в установленном порядке;

п- количество расчетных единиц, на которые установлен норматив накопления ТКО.

В случае изменения единого тарифа на услугу Регионального оператора, нормативов накопления ТКО, размер ежемесячной платы подлежит изменению с даты вступления в действие утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и (или) нормативов накопления ТКО.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является деятельность с кодом по ОКВЭД 47.77.1 «Торговля розничная часами в специализированных магазинах, нежилые помещения».

Региональным оператором на основании Приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 1/77-2184-од с 01.01.2020 произведен перерасчет платы за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 и выставлены корректировочные УПД на сумму 719 545,13 руб.

Обращаясь с настоящим иском, истец указал на неоказание услуг региональным оператором в спорный период. В обоснование указанного довода истец указал на тот факт, что на близлежащей территории склада, расположенного по адресу: пер. Телевизорный 16, расположен принадлежащий истцу контейнер для складирования ТКО. В свою очередь региональный оператор в спорный период на  территорию не заезжал и ТКО из контейнера не вывозил.

Пунктом 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), регулирующие порядок коммерческого учета объема и или массы ТКО с использованием средств измерения (соответствующих требованиям законодательства о единстве измерения) или расчетным способом, содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета:

1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

2) исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. При этом первые два способа являются расчетными (подпункт "а" пункта 5 Правил N 505), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила N 505 устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками. Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО (пункт 7).

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

Данная позиция высказана в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.07.2022 по делу N А69-1850/2021.

Согласно пункту 8 Правил N 505, при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 N АКПИ20-956 отражено, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления ТКО позволяет собственнику ТКО осуществлять коммерческий учет ТКО в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 одним из альтернативных способов расчета.

Таким образом, для собственников ТКО возможны два способа: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5, 6 Правил N 505).

Основным способом определения объема ТКО в данном случае является определение по нормативу. По количеству и объему контейнеров объем ТКО определяется при раздельном накоплении ТКО, а также в случае согласования такого способа в договоре между собственником ТКО и региональным оператором и при наличии у собственника соответствующих контейнеров.

Как указал ответчик, ввиду отсутствия заявки на заключение договора, и информации о наличии собственных контейнеров,  региональный оператор определил    способ коммерческого учета исходя  из  нормативов накопления ТКО.

В свою очередь истец доказательств уведомления регионального оператора о наличии контейнера и согласования, с региональным оператором осуществления расчетов исходя из фактического количества и объема контейнеров для накопления ТКО путем подписания дополнительного соглашения в спорный период, не представил.

Кроме того, разделом 7 договора предусмотрен порядок фиксации неисполнения договорных отношений со стороны Регионального оператора. Данный раздел договора направлен на защиту прав потребителя и своевременное устранение нарушения принятых на себя обязательств со стороны Регионального оператора.

Согласно пункту N 6 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, в котором определен порядок фиксации нарушений по договору, а также пункту 6.1 договора от 09.01.2019 N 07/312/0003198 в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. О необходимости составления акта о нарушении региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель обязан уведомить регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путем направления способом, определенным пунктом 4.3.6 настоящего договора (любым доступным способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом).

Истцом не представлены надлежащим образом оформленные акты, подтверждающие факт нарушения ответчиком договорных обязательств, а также достоверные доказательства неоказания услуг либо оказания услуг ненадлежащего качества ответчиком.

Между тем истец указал на тот факт, что услуги по вывозу отходов в спорный период оказывали иные подрядчики, в обоснование чего представлены заявки истца о приеме отходов на 2020 и 2021 г.г.  направленные в адрес ООО «Вторичные ресурсы Красноярск», акты о приеме передачи оказанных услуг за декабрь 2020 года и декабрь 2021 года.

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу, что истцом заключен договор с ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» на утилизацию отходов, не относящихся к коммунальным, вместе с тем, данный факт не освобождает должника от обязанности по заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся твердые коммунальные отходы потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017 - 2019 годах"), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Доказательств того, что до настоящего момента истец осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ N "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ N 52), не предоставлено.

Истцом также в обоснование заявленного иска указано на то, что региональным оператором в выставленных УПД место накопления ТКО вместо Телевизорной, 16 указано ФИО3, 12. При том, что по указанному адресу отсутствует место накопления ТКО и расстояние от склада до ФИО3 12 составляет более 2 км.

Как указывалось выше, согласно п.1 ст. 24.6 Закона об отходах № 89-ФЗ региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на соответствующей территории в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров (п.2 Правил № 1156).

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае утверждена Приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 N 1/451-од.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 2 Правил № 1039).

Согласно п. 3,4 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Правила № 1039 также регулируют порядок включения мест накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр), ведение такого реестра.

Как следует из отзыва ближайшим к объекту истца местом накопления отходов, включенным в территориальную схему (в редакции до 13.10.2022) являлись общие контейнерные площадки ПМ «МУК Красноярская» по ул. ФИО3, 12.

Региональный оператор оказывал коммунальную услугу с ближайших мест накопления, каким для ответчика является площадка, расположенная по адресу: 

<

...>.

В данном случае действует презумпция складирования ТКО ответчиком на ближайшем месте накопления ТКО, в отсутствие у него собственной площадки ТКО по нормативам, установленным законодательством, и презумпция оказания региональным оператором услуги по вывозу ТКО с соответствующего места накопления.

Допустимых доказательств того, что ТКО в указанные места накопления ответчиком не складировались, материалы дела не содержат.

Региональный оператор с учетом доводов истца представил в материалы дела частично с учетом периода оказания услуг 2020 – 2021 г.г. первичную документацию в подтверждение факта оказания услуг в спорный период.

Кроме того, как следует из пояснений ответчика и представленных в период с февраля 2020 по декабрь 2021 региональный оператор в выставляемых УПД, одной из строк указывал оказание услуг со ссылкой на место накопления по ул. ФИО3, 12. При этом расчет платы производился в указанный период исходя из нормативов, действовавших на дату заключения договора - 0,046 м3 на 1 человека, и соответствовал п.1 Приложения № 1 к Договору.

После проведения актуализации платы с учетом изменившихся нормативов накопления (исходя из площади помещений), начиная с января 2022 года, региональный оператор в УПД отображал расчет услуг в отношении объекта истца по пер. Телевизорному, 16, уже разделяя на отдельные строения (№№ 3, 5, 6), поскольку они имеют разную площадь и без отсылки к месту накопления по ул. ФИО3, 12.

Кроме того, УПД, в отношении которых истец требует обязать регионального оператора произвести перерасчет начисленной платы, а именно – БК-181 – БК-204 от 08.02.2022, была произведена корректировка платы, начисленной в период с января 2020 по декабрь 2021 и плата по строкам, где упоминалось место накопления по ФИО3, 12, была исключена, но одновременно начислена плата по пер. Телевизорный, 16, стр. 3, 5, 6. Региональным оператором устранена неточность в формулировках, о которых заявляет истец. Таким образом, учитывая предмет исковых требований, доводы истца об указании региональным оператором в УПД в отдельный период времени вместо Телевизорной, 16 адреса ФИО3, 12, не имеет правового значения.

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что до направления региональным оператором корректировочных УПД на спорную сумму, у истца возражений относительно неоказания или некачественного оказания региональным оператором услуг с момента заключения договора не возникало и не заявлено. Письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) от потребителя также не поступало, следовательно, услуги в спорный период фактически были оказаны и, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного иска.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. При этом излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) из федерального бюджета 1 121 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 27.04.2022 № 315.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

                  О.А. Бахрамова