1632/2023-102782(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

 

04 сентября 2023 года Дело № А33-13312/2023 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года.  В полном объеме решение изготовлено 04 сентября 2023 года  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Абдуллаевой С.З., рассмотрев  в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к ФИО1 о привлечении к  административной ответственности,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Красноярского края с заявлением к ФИО1 (далее – ответчик) о  привлечении к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначении  административного наказания в пределах санкции указанной статьи.  

Определением от 17.05.2023 заявление принято к производству суда в порядке  упрощенного производства.  

Определением от 10.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  административного производства. В порядке подготовки дела к судебному  разбирательству назначено судебное заседание.  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим  образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте  слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание  проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.  

Согласно части 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное  заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию  в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном  судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или  совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения  относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное  судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об  административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к  административной ответственности.  

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности  возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в  соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных  правонарушениях.  

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об  административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего  Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной  власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций  арбитражных управляющих.  

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от  03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью  саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом,  осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций  арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.  

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной  регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее  положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от  03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по  субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление)  Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять  протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные  законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих  полномочий.  

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной  регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе  осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных  управляющих.  

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная  регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной  регистрации, кадастра и картографии.  

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной  регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от  01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и  картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и  саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.  

По пунктам 5.1.9., 5.5. и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба  государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном  законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением  саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и  иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых  организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской  

Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с  заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной  ответственности.  

В соответствии с п. 1 Перечня должностных лиц Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять  протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу  некоторых приказов Минэкономразвития России (утв. приказом Минэкономразвития  России от 25.09.2017 N 478), должностными лицами, осуществляющими контроль  (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих,  надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, государственный  надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров,  национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров,  федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций  операторов электронных площадок, являются, в том числе, начальники отделов  территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории  "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица  территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых  организаций в пределах своей компетенции.  

Согласно п. 2 указанного Перечня, данные должностные лица в соответствии с п. 10 ч.  2, абзацами 2 и 3 ч. 3 и п. 12 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, имеют право в пределах своей компетенции  составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе  предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Протокол об административном правонарушении № 00982423 от 04.05.2023 составлен  заместителем начальника по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю ФИО3, следовательно,  уполномоченным лицом.  

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица,  привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом  извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном  правонарушении.  

Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении,  установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.  

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным  управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной  площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной  финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о  несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит  уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч  рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.  

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения  состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о  несостоятельности (банкротстве).  

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О  указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие  ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности,  направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства,  

являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и  законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.  

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) названный Закон  регламентирует среди прочего порядок и условия проведения процедур банкротства.  

В соответствии со статьей 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий  является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его  осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства  должника с соблюдением таких требований.  

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного  управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все  функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве.  

Следовательно, арбитражный управляющий, осведомленный как профессионал о  своих функциях, установленных Законом о банкротстве, и допустивший их неисполнение,  может быть привлечен к административной ответственности по рассматриваемой статье.  

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур,  применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать  добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

Добросовестность и разумность действий арбитражного управляющего  предполагается, если не доказано иное (статья 20.3 Закона о банкротстве, статья 65 АПК  РФ).  

Решением от 10.08.2022 по делу № А33-8295/2022 ФИО4  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Енисейск, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>,  адрес регистрации 660111, 

<

...>) признана банкротом, в  отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина.  Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1.  

Определением от 26.05.2023 процедура реализации имущества завершена.  

1. Административный орган ссылается на неисполнение арбитражным  управляющим обязанностей, предусмотренных абз. 3,9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3,4 п. 8  ст. 213.9 Закона о банкротстве, что выразилось в непроведении анализа финансового  состояния должника, невыявлении признаков фиктивного или преднамеренного  банкротства, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника,  

заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного  банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в  арбитражный суд соответствующих заключений в срок до 03.02.2023.  

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) отношения, связанные с  банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами 1 -  ГП.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального  закона.  

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в  деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и  разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

В соответствии с положениями абз. 3, 9 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве  арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое  состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной  деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке,  установленном федеральными стандартами.  

Согласно абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий  обязан проводить анализ финансового состояния гражданина и выявлять признаки  преднамеренного и фиктивного банкротства.  

В силу абз. 2 п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе  подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании  недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3  настоящего Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего  Федерального закона.  

Механизм выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства  установлен Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия  признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением  Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее - Временные правила),  

Пунктом 2 Временных правил предусмотрено, что арбитражным управляющим  исследуются документы за период не менее двух лет, предшествующих возбуждению  производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства,  в том числе - договоры, на основании которых производилось отчуждение или  приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или  уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово-хозяйственной  деятельности должника.  

В соответствии с п. 3, 4 Временных правил все необходимые для проведения  проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов,  руководителя должника, иных лиц, В случае отсутствия у должника необходимых для  проведения проверки документов, арбитражный управляющий обязан запросить  надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов,  обладающих соответствующей информацией.  

Пунктами 6, 7 Временных правил установлено, что выявление признаков  преднамеренного банкротства осуществляется в два этапа.  

На первом этапе проводится анализ значений и динамики коэффициентов,  характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период в  соответствии с правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа,  утвержденными Правительством Российской Федерации,  

В случае установления на первом этапе существенного ухудшения значений 2 и более  коэффициентов проводится второй этап выявления признаков преднамеренного  банкротства должника, который заключается в анализе сделок должника и действий  органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной  такого ухудшения.  

Согласно п. 8 Временных правил в ходе анализа сделок должника устанавливается  соответствие сделок и действий (бездействия) органов управления должника  законодательству Российской Федерации, а также выявляются сделки, заключенные или  исполненные на условиях, не соответствующих рыночным условиям, послужившие  причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и причинившие  реальный ущерб должнику в денежной форме,  

Пунктом 14 Правил № 855 предусмотрено, что по результатам проверки  арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков  фиктивного или преднамеренного банкротства. Заключение о наличии (отсутствии)  признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя, в том числе:  расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного  банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления  должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника  или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или  могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или)  причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого  ущерба (при наличии возможности определить его величину) (пп. «ж»); обоснование  невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов) (пп.  «з»).  

В соответствии с п. 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии)  признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию  кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в  органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об  административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для  принятия решения о возбуждении производства по делу об административном  правонарушении.  

Из абз. 4 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве следует, что в ходе процедур,  применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат  сведения о наличии или об отсутствии признаков фиктивного и (или) преднамеренного  банкротства.  

Согласно п. 1 ст, 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в  соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый  федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в  официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о  признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о  признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.  

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах  деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве  (далее - ЕФРСБ), утвержден Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178  «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра  сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра  сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый  Федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ Минэкономразвития России  от 05.04,2013 № 178).  

В соответствии с п. 1.3 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178  сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети  «Интернет» по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru.  

Согласно абзацу 1 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013   № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в  течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении  соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим  пунктом.  

Обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, а также  проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства  являются универсальными и не относятся к определенной процедуре банкротства.  Соответственно в ситуации, когда в отношении должника не вводилась процедура  реструктуризации долгов, вышеуказанные обязанности должны быть исполнены в рамках  первоначального срока процедуры реализации.  

В силу пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до  даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина  финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей  деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания  кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов  гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего  Федерального закона.  

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего  утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299  (далее - Общие правила).  

В соответствие с пунктом 7 Общих правил к отчету временного управляющего  прилагаются, в том числе, копии документа, содержащего анализ финансового состояния  

должника, и материалов, на основании которых он проводился; заключения о наличии  признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и документов, на основании  которых оно подготовлено.  

Решением от 10.08.2022 по делу № А33-8295/2022 суд обязал финансового  управляющего в срок не позднее чем за пять дней до даты судебного разбирательства,  указанной в настоящем решении, представить в арбитражный суд: сведения о финансовом  состоянии гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков фиктивного и  (или) преднамеренного банкротства (ст. 196 и ст. 197 УК РФ); анализ сделок должника с  документальным обоснованием; анализ кредитных досье должника на предмет  предоставления должником достоверных сведений при получении кредитов (займов).  Судебное заседание назначено на 03.02.2023.  

Из материалов дела следует, что посредством системы «Мой Арбитр» 01.02.2023  финансовым управляющим в материалы дела представлено ходатайство об отложении  судебного заседания в связи с необходимостью дополнительного времени для  представления документов.  

Протокольным определением от 03.02.2023 суд обязал финансового управляющего не  позднее чем 16.03.2023 представить в арбитражный суд в том числе сведения о  финансовом состоянии гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков  фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (ст. 196 и ст. 197 УК РФ); анализ сделок  должника с документальным обоснованием; анализ кредитных досье должника на  предмет предоставления должником достоверных сведений при получении кредитов  (займов); доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения  решения суда от 10.08.2023.  

Согласно письму Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2023,  направленному в Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Красноярскому краю, в рамках дела № А33- 8295/2022 судом  установлено неисполнение арбитражным управляющим ФИО1 (ИНН 

<

***>, регистрационный номер в сводном  государственном реестре арбитражных управляющих – 19267) требований о  предоставлении в материалы дела сведений о финансовом состоянии гражданина,  развернутого письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или)  преднамеренного банкротства (ст. 196 и ст. 197 УК РФ); анализ сделок должника с  документальным обоснованием; отчета о своей деятельности, о результатах проведения  процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов,  предусмотренных статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)».  

Из пояснений ответчика, поступившего в рамках административного расследования,  следует, что в связи с принятием мер по возврату в конкурсную массу денежных средств,  удержанных из выплачиваемой должнику пенсии, им направлено ходатайство об  отложении судебного заседания. Запрашиваемые судом документы направлены в  материалы дела 14.03.2023 через информационную систему «Мой арбитр».  

Данный довод подлежит отклонению, так как указанные действия не исключают  обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, выявлению  признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и представлению  соответствующих документов в материалы дела в установленный срок.  

Таким образом, так как, данное правонарушение по своему характеру является  формальным, поэтому фактическое наличие или отсутствие вредных последствий для  кредиторов не имеет значения для наступления ответственности за это правонарушение.  

С учетом вышеизложенных обстоятельств арбитражный суд пришел к выводу о том,  что административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) арбитражного  управляющего признаков объективной стороны состава вменяемого административного  правонарушения.  

2. Административный орган ссылается на неисполнение арбитражным  управляющим обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143 Закона о  банкротстве, п 4,11 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в  непредставлении в материалы дела № А33-8295/2022 отчета финансового  управляющего о своей деятельности в срок до 31.01.2023.  

Пунктом 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с  банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I -  III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального  закона.  

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур,  применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать  добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

Пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем за  пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве  гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о  своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания  кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов  гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о  банкротстве.  

Указанные нормы не содержат оговорок относительно применения их исключительно  в процедуре реструктуризации долгов, то есть является общей нормой для процедур,  применяемых в деле о банкротстве граждан.  

В соответствии с п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с  кредиторами финансовый управляющий должен представить в суд отчет о результатах  реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих  продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр  требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.  

По своим целям, содержанию, сроку и последствиям процедура реализации  имущества сопоставима с процедурой конкурсного производства.  

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по  требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения,  касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.  

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного  управляющего должны содержаться сведения:  

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах  инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в  случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;  

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об  источниках данных поступлений;  

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от  реализации имущества;  

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности,  предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;  

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также  по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих  

лиц; 

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также  по заявлению отказа от исполнения договоров должника;  

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований  кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;  

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе  конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников  должника в ходе конкурсного производства;  

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее  результатах;  

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в  деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их  возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;  

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в  соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную  ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;  

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется  конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета  кредиторов) или арбитражного суда.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299  утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного  управляющего (далее Общие правил).  

Закрепляя в отдельных нормах Закона о банкротстве такие основные принципы  деятельности арбитражных управляющих, как добросовестность, разумность и  осуществление полномочий в интересах кредиторов, должника и общества, и определяя  как их конкретные права и обязанности, так и объем работы в различных процедурах  банкротства, законодатель одновременно обязал Правительство Российской Федерации в  развитие этих норм разработать и установить дополнительно несколько нормативов,  регулирующих профессиональную деятельность арбитражных управляющих, в частности,  касающихся отчетов арбитражных управляющих.  

В соответствии с п. 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного  управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения,  предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может  иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием  (комитетом) кредиторов.  

В силу пункта 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей  деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать  сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.  

В соответствии с пунктом 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного  управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции  Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется  вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.  

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о  своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются  копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах  проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы,  подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с  указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие  их погашение.  

Таким образом, составление отчетов финансового управляющего предусмотрено с  отражением перечня обязательных сведений, установленных п. 2 ст. 143 Закона о  банкротстве и Общими правилами.  

Главной задачей Общих правил являлось своевременное и регулярное обеспечение  участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией  о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей, круг  которых не ограничен нормами Закона о банкротстве.  

Таким образом, в силу прямого законодательного регулирования финансовый  управляющий обязан не только составлять отчеты о своей деятельности, но и обязан  представлять их кредиторам, арбитражному суду.  

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации "Об утверждении типовых  форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" от 14.08.2003 N 195 (далее -  Типовые формы) утверждены типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей  деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.  

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина  арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.  

Из системного толкования норм Закона о банкротстве следует, что информация,  отраженная финансовым управляющим в отчетах о своей деятельности и заключение о  

наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства,  должна быть полной, достоверной и актуальной, так как это необходимо для соблюдения  прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью  финансового управляющего и процедурой банкротства.  

На основании изложенного, в том числе учитывая, положения п. 1 ст. 213.1 Закона о  банкротстве финансовый управляющий в процедуре реализации имущества гражданина,  равно как и конкурсный управляющий, обязан по требованию арбитражного суда  представлять необходимые документы, в том числе в силу п. 3 ст. 143 Закона о  банкротстве обязан представить отчет о своей деятельности.  

Как предусмотрено статьей 2 Закона о банкротстве целью процедуры реализации  имущества гражданина является пропорциональное удовлетворение требований  кредиторов должника.  

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о  банкротстве процедура реализации имущества гражданина вводится на срок до шести  месяцев и этот срок может продлеваться по мотивированному ходатайству лица,  участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев, финансовый управляющий должен  принять все возможные меры для реализации возложенных на него в процедуре  банкротства задач в пределах указанного периода времени. Иное ведет к затягиванию  процедуры реализации имущества гражданина, что нарушает права кредиторов должника,  увеличивает расходы, связанные с проведением процедуры банкротства.  

Решением от 10.08.2022 по делу № А33-8295/2022 суд обязал финансового  управляющего в срок не позднее чем за пять дней до даты судебного разбирательства,  указанной в настоящем решении, представить в арбитражный суд: отчет о своей  деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с  приложением документов, предусмотренных статьей 213.28 Федерального закона от  26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также документов,  подтверждающих иные указанных в отчете сведений, непрерывную выписку по счету  должника за весь период процедуры реализации имущества, развернутые письменные  сведения о внеочередных (текущих) обязательствах должника с приложением  подтверждающих первичных документов.  

При ознакомлении с материалами дела Управлением установлено, что посредством  системы «Мой Арбитр» 01.02.2023 финансовым управляющим в материалы дела  представлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью  дополнительного времени для представления документов.  

Согласно письму Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2023,  направленному в Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Красноярскому краю, в рамках дела № А33- 8295/2022 судом  установлено неисполнение арбитражным управляющим ФИО1 (ИНН 

<

***>, регистрационный номер в сводном  государственном реестре арбитражных управляющих – 19267) требований о  предоставлении в материалы дела сведений о финансовом состоянии гражданина,  

развернутого письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или)  преднамеренного банкротства (ст. 196 и ст. 197 УК РФ); анализ сделок должника с  документальным обоснованием; отчета о своей деятельности, о результатах проведения  процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов,  предусмотренных статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)».  

Из пояснений ответчика, поступившего в рамках административного расследования,  следует, что в связи с принятием мер по возврату в конкурсную массу денежных средств,  удержанных из выплачиваемой должнику пенсии, им направлено ходатайство об  отложении судебного заседания. Запрашиваемые судом документы направлены в  материалы дела 14.03.2023 через информационную систему «Мой арбитр».  

Данный довод подлежит отклонению, так как указанные действия не исключают  обязанности по представлению соответствующих документов в материалы дела в  установленный срок.  

Какие-либо пояснения ФИО1 в материалы дела не представлены.  

Отчет является важным инструментом контроля за деятельностью управляющего,  неполное и недостоверное отражение сведений в отчете лишает арбитражный суд и  участвующих в деле лиц возможности контролировать ход процедуры несостоятельности  и деятельность управляющего.  

Кредиторы должны располагать информацией как о расходовании финансовым  управляющим денежных средств должника, так и о поступлении денежных средств в  конкурсную массу в результате реализации имущества должника, что возможно при  условии отражения достоверных сведений в отчете конкурсного управляющего.  

В такой ситуации усматривается нарушение прав кредиторов на получение  своевременной информации о деятельности финансового управляющего,  

Ввиду чего, непредставление к судебным заседаниям по рассмотрению итогов  процедуры реализации имущества должника отчета о своей деятельности с документами,  подтверждающими отраженные в них сведения, подтверждающих выполнение  финансовым управляющим возложенных на него обязанностей и отраженных в отчетах  сведений препятствует получению судом, рассматривающим дело, и лицам, участвующим  в деле о банкротстве должника, полной, достоверной и актуальной информации.  

Учитывая положения п. 1 ст. 213.28, п.3 ст. 143 Закона о банкротстве, в совокупности  с п. 4, 11 и 13 Общих правил подготовки отчетов, разработанных в развитие Закона о  банкротстве, а также принимая во внимание требования суда, арбитражный управляющий  действуя добросовестно и разумно, обязан был в установленный срок представить в суд  все затребованные документы, в том числе отчет о своей деятельности с приложением  первичных документов, подтверждающих все сведения отраженные в нём, сведения о  финансовом состоянии гражданина и анализ сделок должника с документальным  обоснованием. Указанные документы в указанный срок в арбитражный суд не  представлены.  

Факт того, что неисполнение вышеуказанных обязанностей не привело к негативным  последствиям, не имеют правового значения, учитывая, что состав административного  правонарушения является формальным.  

Доказательства невозможности своевременного исполнения обязанностей,  предусмотренных Законом о банкротстве арбитражным управляющим не представлены ни  при рассмотрении административным органом административного дела, ни при  рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.  

С учетом вышеизложенных обстоятельств арбитражный суд пришел к выводу о том,  что административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) арбитражного  управляющего признаков объективной стороны состава вменяемого административного  правонарушения по заявленному эпизоду.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения ответчика к  административной ответственности на дату принятия решения не истек.  

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности,  если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий  своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно  рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности  наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст.2.2 КоАП  РФ).  

Исходя из материалов дела, арбитражный управляющий осознавал, что нарушает  нормы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ.  

Доказательств того, что арбитражным управляющим были предприняты все  зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего  законодательства, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена  административная ответственность, суду не представлено.  

Арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом  нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер.  

Вина арбитражного управляющего в совершении вменяемого ему административного  правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее,  предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия  (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на  предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких  последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.  

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим,  реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо  руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации  обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если  такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в  размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от  двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.  

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является  формальным, то есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям  заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а  в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к формальным  требованиям публичного права.  

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при  совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение  этих последствий резюмируется самим фактом совершения действий или бездействием.  

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении  к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования  административного органа о привлечении к административной ответственности.  

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  

установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме  умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным  органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение  признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало  противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные  последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо  относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается  совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность  наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к  тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо  не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло  их предвидеть (часть 2 названной статьи).  

ФИО1 являясь арбитражным управляющим, прошел обучение по утвержденной  программе подготовки арбитражных управляющих, знал о наличии установленных в  Законе о банкротстве обязанностей, о сроках предоставления документов в суд.  

Арбитражный управляющий не представил суду надлежащих пояснений и  доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по  соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности  (банкротстве), либо наличие объективных препятствий для своевременного исполнения  возложенных на него как профессионального участника правоотношений в сфере  законодательства о банкротстве обязанностей.  

Суд усматривает в действиях арбитражного управляющего наличие вины в форме  неосторожности (небрежности), поскольку арбитражный управляющий не предвидел  возможности наступления общественно вредных последствий своих действий  (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен  был и мог предвидеть эти последствия.  

Поскольку в действиях конкурсного управляющего содержится состав  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражный  управляющий подлежит привлечению к административной ответственности.  

Суд не усматривает в совершенных арбитражным управляющим правонарушениях  признаков малозначительности в силу следующего.  

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного  правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об  административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и  ограничиться устным замечанием.  

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям.  

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как  малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится  с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к  обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом  положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных  случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями  

для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного  посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения,  характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие  противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы  или существенного нарушения охраняемых правоотношений.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного  арбитражным управляющим правонарушения заключается не в наступлении каких-либо  материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к  исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям  публичного права.  

Вместе с тем, в ходе осуществлении процедуры банкротства арбитражный  управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту  публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и  защите стабильности гражданского оборота.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О  указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие  ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности,  направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства,  являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и  законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.  

Данные правонарушения по своему характеру являются формальными, поэтому  фактическое наличие или отсутствие вредных последствий для кредиторов не имеет  значения для наступления ответственности за это правонарушение. Совершенные  управляющим правонарушения посягает на урегулированные законодательством  Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с  несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного  оборота, влечет возникновение риска причинения ущерба имущественным интересам  кредиторов.  

Общественная опасность правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13  КоАП РФ, заключается в пренебрежительном отношении арбитражных управляющих к  исполнению своих публично-правовых обязанностей, поскольку в соответствии с  положениями Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом  профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным  законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.  

В материалы дела арбитражным управляющим не представлены доказательства,  позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные  меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.  

Для правонарушений с материальным составом малозначительность определяется в  зависимости от существенности наступивших последствии, для правонарушений с  формальным составом существенная угроза общественным отношениям заключается не в  наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения  административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к  исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям  публичного права.  

Более того, освобождение от административной ответственности ввиду  малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь  в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы  безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности  правонарушителя (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от  14.02.2013 № 4-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от  03.07.2014 года № 1552-О).  

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу  предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного  административного правонарушения, не установлены; арбитражным управляющим  доказательства наличия исключительных обстоятельств суду не представлены.  

Как ранее указано судом, ФИО1 являясь арбитражным управляющим, прошел  обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знал о  наличии установленной Законом о банкротстве обязанности по предоставлению отчетов  финансового управляющего, с приложением всех необходимых документов и содержащих  полные, достоверные сведения, а также сроки исполнения обязанности; знал о наличии  установленных в Законе о банкротстве обязанностей по проведению анализа финансового  состояния должника, анализа сделок должника, заключения о финансовом состоянии  должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или  фиктивного банкротства.  

Непредставление суду в сроки, установленные законом затребованных документов,  нарушает право кредиторов должника на получение полной и достоверной информации о  ходе процедуры в срок, на который введена процедура. Непредставление указанных  документов не дает возможности арбитражному суду и лицам, участвующим в деле, с  точной достоверностью определить имущественное положение должника.  

Финансовый управляющий ФИО1 не представил суду доказательств,  подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению  вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), либо  наличие объективных препятствий для своевременного исполнения возложенных на него  как профессионального участника правоотношений в сфере законодательства о  банкротстве обязанностей.  

Судебное разбирательство представляет собой стадию процесса. Задача судебного  разбирательства состоит в рассмотрении дела по существу. Судебное разбирательство  заканчивается принятием решения по существу.  

Осуществляя выбор между продлением срока реализации имущества и завершением  процедуры банкротства, арбитражный суд руководствуется прежде всего реальным  состоянием дел должника и платежеспособностью и принимает решение в защиту как  интересов всех участников дела о банкротстве, так и публичного интереса. Однако, такие  сведения в обязательном порядке должны быть представлены финансовым управляющим  к началу судебного заседания по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества.  

Финансовый управляющий отчитывается о своей работе перед арбитражным судом в  судебном заседании по итогам процедуры реализации имущества. Предоставление  финансовым управляющим запрошенных судом документов в установленный судом срок  является одним из процессуальных действий, которое входит в стадию судебного  разбирательства с целью правильного и своевременного рассмотрения дела.  

При изложенных обстоятельствах допущенные арбитражным управляющим  административные правонарушения не являются малозначительными.  

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1  КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного  правонарушения, личность арбитражного управляющего, обстоятельств, отягчающих  ответственность, судом не выявлено.  

Перечень смягчающих административную ответственность содержится в статье 4.2  КоАП РФ и не является исчерпывающим.  

На основании части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими  административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего  

административное правонарушение (пункт 1); добровольное прекращение  противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение  (пункт 2); добровольное сообщение лицом, совершившим административное  правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об  административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении  (пункт 3); оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия  органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном  правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об  административном правонарушении (пункт 4); предотвращение лицом, совершившим  административное правонарушение, вредных последствий административного  правонарушения (пункт 5); добровольное возмещение лицом, совершившим  административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение  причиненного вреда (пункт 6); добровольное исполнение до вынесения постановления по  делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное  правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему  органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный  контроль (пункт 7); совершение административного правонарушения в состоянии  сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или  семейных обстоятельств (пункт 8); совершение административного правонарушения  несовершеннолетним (пункт 9); совершение административного правонарушения  беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка (пункт 10).  

Согласно части 3 статьи 4.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные  обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение  отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств,  смягчающих административную ответственность, при назначении административного  наказания за совершение отдельных административных правонарушений.  

Перечень обстоятельств отягчающих административную ответственность содержится  в статье 4.3 КоАП РФ и является исчерпывающим.  

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации обстоятельством,  отягчающим административную ответственность, признаются повторное совершение  однородного административного правонарушения, то есть совершение  административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым  административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за  совершение однородного административного правонарушения.  

Статьей 4.6 КоАП предусмотрено, что лицо, которому назначено административное  наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым  данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении  административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения  данного постановления.  

На момент рассмотрения настоящего дела судом не установлено обстоятельств,  отягчающих ответственность.  

При назначении наказания в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ судом подлежит определению  размер и вид санкции, предусмотренной нормой кодекса, вменяемой административным  органом ответчику.  

Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный  Федеральный закон вступил в силу 31.12.2015. В измененной редакции, установлена  санкция за правонарушение по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ следующим образом: «влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в  размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от  двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей».  

Таким образом, санкция за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации, дополнена такой мерой административного наказания,  как предупреждение.  

В связи с чем, при назначении наказания суду необходимо исследовать вопрос о  выборе меры ответственности, возможности применения предупреждения за допущенное  правонарушение по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Порядок применения административного наказания в виде предупреждения  установлен положениями части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ. Согласно данной норме,  административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Таким образом, для применения меры ответственности в виде предупреждения,  необходимо, с учетом характера рассмотренных в рамках настоящего дела  правонарушений, установить совокупность обстоятельств: 1) предусмотрена ли санкцией  вменяемой статьи КоАП РФ возможность применения предупреждения; 2) имеет ли  место совершение рассматриваемого правонарушения субъектом административной  ответственности - впервые; 3) не привело ли совершенное правонарушение к  следующим последствиям: причинение вреда или возникновение угрозы причинения  вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов  Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, а также имущественному ущербу.  

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру  административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или  юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.  

По сравнению с другими административными наказаниями, карательное воздействие  меры наказания в виде предупреждения минимально, поскольку оно в большей мере  носит воспитательно-превентивный характер. Вынесение предупреждения является  преимущественно профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя  к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать  выполнению им правовых обязанностей.  

В связи с изложенным, соответствующим совершенному арбитражным управляющим  правонарушению, с учетом всех подлежащих учету обстоятельств, является  административное наказание в виде предупреждения.  

Назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его  предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности,  справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Красноярскому краю удовлетворить.  

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ  г.р., адрес регистрации: 

<

...>) к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде  предупреждения.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его  принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья С.З. Абдуллаева  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 4:06:00

Кому выдана Абдуллаева Светлана Закировна