АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4938/2023

г. Астрахань

27 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  22 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Местной религиозной организации "Православный приход храма Праведного воина ФИО6 г. Астрахани Астраханской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)  о признании  права собственности,

 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования «Городской округ город  Астрахань», Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, Акционерное общество "Астраханское судостроительное производственное объединение", Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Астрахани управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по АО, ГУ МЧС России по АО

 

при участии:

от истца: ФИО3, представитель  по доверенности от 18.01.2024 г., диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц:   не явились, извещены.

 

            Определением от 07.06.2023 г. дело принято к рассмотрению в общем порядке.

            Определением от 18.07.2023 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Городской округ город  Астрахань", Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования "Город округ город Астрахань".

            10.09.2023 г. в адрес суда от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" поступило ходатайство о привлечении к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных и градостроительных отношений  Астраханской области и Акционерное общество "Астраханское судостроительное производственное объединение",  отзыв на иск, приобщены к делу.

            20.09.2023 г. истцом в материалы дела приобщены экспертное заключение №1978 от 14.10.2022 г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), договор пожертвования объекта недвижимости от 30.06.2020 г., акт приема-передачи объекта недвижимости, отчет об использовании объекта недвижимости,  технический паспорт №10059 на здание звонница от 17.01.2022 г.

            25.10.2023 г. в адрес суда от истца поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

            Определением от 26.10.2023 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  Министерство имущественных и градостроительных отношений  Астраханской области, Акционерное общество "Астраханское судостроительное  производственное объединение", Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Астрахани ГУ МЧС России по Астраханской области, ГУ МЧС России по Астраханской области.

            Определением от 04.12.2023 г. по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

            Проведение экспертизы поручено  Автономной некоммерческой организации "Астраханский центр экспертиз", экспертам   ФИО4, имеющему высшее строительное образование по специальности "Промышленное и гражданское строительство", академическую степень магистра по специальности "Геология", степень кандидата технических наук по специальности " Основания и фундаменты", аттестат   доцента по кафедре "Инженерных изысканий в строительстве", действительный член РОМГГиФ, сертификат соответствия судебного эксперта по экспертной деятельности 16.4 "Исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия  требованиям специальных правил. Определение технического состояния, причин, условий,  обстоятельств и механизмов разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств", стаж работы по специальности более 40 лет, в экспертной специальности более 12 лет;  ФИО5, имеющему высшее строительно-техническое образование по специальности "Промышленное и гражданское строительство", квалификацию "инженер", удостоверение о повышении  квалификации Академия дополнительного профессионального образования "Консалтинг Групп" по теме: "Обследование строительных конструкций зданий и сооружений" 2020 г., квалификационный аттестат АНО ДПО "ОЦ СпецПроф" по курсу: "Обследование строительных конструкций, зданий, сооружений, конструктивные решения"  2016 г.,   сертификат судебного эксперта РОССRU.32001.04.ИБФ1.ОСП18.04257 до 27.07.2025 г., стаж работы по специальности более 16 лет,  экспертной деятельности более 10 лет.

Перед экспертами поставлены  следующие вопросы: 

1. Является ли нежилое строение-Храм Святого Праведного воина ФИО6, инвентаризационный номер 3012-12188, литер 27, площадью 684, 9 кв.м., число этажей 1 и антресоль, и нежилое помещение -звонница, инвентаризационный номер 3012-13399, литер 101, общей площадью 21,75 кв.м, число этажей 2, по адресу 

<

...> объектом капитального строительства?

2. Соответствует ли нежилое строение-Храм Святого Праведного воина ФИО6, инвентаризационный номер 3012-12188, литер 27, площадью 684, 9 кв.м., число этажей 1 и антресоль, и нежилое помещение -звонница, инвентаризационный номер 3012-13399, литер 101, общей площадью 21,75 кв.м, число этажей 2, по адресу 

<

...> градостроительным, строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и возможно ли использование данных объектов в соответствии с их назначением?

3. Создает ли строительно-техническое состояние нежилого  строения Храм Святого Праведного воина ФИО6, инвентаризационный номер 3012-12188, литер 27, площадью 684, 9 кв.м., число этажей 1 и антресоль, и нежилого помещения -звонница, инвентаризационный номер 3012-13399, литер 101, общей площадью 21,75 кв.м, число этажей 2, по адресу 

<

...> угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц? 

Производство по делу приостановлено.

01.12.2023 г. в адрес суда от третьего лица ГУ МЧС по АО поступил отзыв на иск, приобщен к делу.

18.01.2024 г. в адрес суда  поступило экспертное заключение №217 по производству комиссионной судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам эксперта,  нежилое строение -Храм Святого Праведного воина ФИО6, инвентаризационной номер 3012-12188 литер 27, площадью 684, 9 кв.м., число этажей 1 и антресоль и нежилое помещение -звонница, инвентаризационный номер 3012-13399 литер 101, общей площадью 21,75 кв.м., число этажей 2 по адресу г. Астрахань ул. Адмирала ФИО7, д. 60 являются объектами капитального строительства.

Требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, в том числе строительно-техническим, пожарным, санитарно -эпидемиологическим нормам и правилам соответствуют. Использование данных объектов в соответствии с их назначением возможно.

Строительно-техническое состояние объектов обеспечивают безопасное нахождение в них людей и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, приобщено к делу.

Определением от 22.01.2024 г. производство по делу возобновлено.

15.02.2024 г. в адрес суда от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству поступило дополнение к отзыву, приобщено к делу.

19.02.2024 г. в адрес суда от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

20.02.2024 г. в адрес суда от  Управления муниципального имущества поступил отзыв на иск, приобщен к делу.

В судебное заседание ответчик, третьи лица не явились, извещены надлежащем образом, в связи с чем судебное заседание проводится в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал, представил письменные пояснения, приобщены к делу.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, 

 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с договором безвозмездного пользования земельным участком за номером 34/2020 от 17.11.2020 года, Местной религиозной организации "Православный Приход Храма Праведного воина ФИО6 г. Астрахани Астраханской епархии Русской  Православной церкви (Московский патриархат) из состава земель муниципальной собственности был предоставлен  в безвозмездное пользование земельный участок, кадастровым номером 30:12:030404:297, с видом разрешенного использования – религиозное использование, сроком с 12.11.2020 г. по 11.11.2029 г. 

В  собственности Местной  религиозной  организации  «Православный  Приход Храма  Праведного Воина ФИО6 г. Астрахани Астраханской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» также находится   земельный  участок           №  2, кадастровым номером 30:12:030404:26, с видом разрешенного использования "для строительства здания Храма Святого праведного воина ФИО6".

                          28 февраля 2013 года Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань» было принято решение № 23  «Об утверждении правил землепользования и застройки города Астрахани», в рамках которого размещение объектов культового назначения является условно разрешенным видом  использования территориальной зоны ПК  - зона производственно-коммунальных объектов V класса  в границах улиц Адмирала  ФИО7  и Набережной Золотого затона  города Астрахани.  

                             23 апреля 2013 года мэром города Астрахани принято постановление                             № 3185-м «О предоставлении разрешения на  условно разрешенный вид использования земельного участка по улице Адмирала ФИО7, 60 в Советском районе для строительства здания Храма Святого Праведного Воина ФИО6». 

               Постановлением  и. о. мэра  города Астрахани от  01 июля 2013 года   № 6747-м    внесены  изменения в данное постановление путем указания кадастрового номера  (30:12:030404:26) земельного   участка № 2 и его  площади (357,24 кв.м.), а также  наименования организации, получающей разрешение на условно разрешенный   вид использования  земельного участка   № 2, кадастровым номером  30:12:030404:26, расположенного по адресу:  

<

...>,   «размещение объектов культового назначения».

              Распоряжением Администрации муниципального образования  «Город Астрахань» от 19 сентября 2019 года № 2443-р  Местной  религиозной  организации «Православный  Приход Храма  Праведного Воина ФИО6 г. Астрахани Астраханской епархии Русской Православной  Церкви (Московский Патриархат) представлено разрешение на условно разрешенный вид использования  земельного участка площадью 2378 кв. м. (кадастровый номер 30:12:030404:297) по улице Адмирала ФИО7, 60 в Советском районе города Астрахани – религиозное использование.

Проектная документация на строительство Храма Святого Праведного Воина ФИО6 разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, действующими правилами, данный проект строительства получил положительное заключение государственной экспертизы.

            Объекты недвижимого имущества прошли регистрацию в ГБУ  АО «Астраханский государственный фонд технический данных и кадастровой оценки (БТИ)»  и на них выданы технические  паспорта, в которых  указаны характеристики объектов.

            Истцом  было получено заключение ООО «Диал»  на объекты, согласно которому объекты  не противоречит требованиям Федерального закона от 28 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

            По своему объемно-планировочному решению и ситуационному расположению здания Храма и Звонницы соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам богослужебного назначения в составе храмового комплекса.

            В обследуемых зданиях имеются основные необходимые системы инженерного оборудования  и обеспечивается требуемый температурно-влажностный режим внутренних помещений.

            Обследуемые здания Храма, Литер  27  и Звонницы, Литер 101,  пригодны к дальнейшей эксплуатации по назначению. 

            Истец предпринимал меры по получению разрешения на реконструкцию и по вводу в эксплуатацию вышеуказанных  объектов строительства, однако по формальным основаниям в выдаче необходимых  документов ответчиком было отказано, что послужило основанием  для обращения с   исковым заявлением о признании права  собственности на объекты недвижимости в   Арбитражный суд Астраханской области. 

            Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

            В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

            В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

            Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

            В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации  даются понятия строительства и реконструкции. 

            Так, в пункте 13 указано, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

            Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

            Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

           В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

            Согласно п.39 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 г. " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке",  право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

            Согласно п.43 Постановления Пленума ВС РФ 44, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

 

            Судом установлено, что истцом произведено строительство и реконструкция  объектов недвижимости- нежилое строение Храм святого праведного воина ФИО6, литер 27, площадью 684, 9 кв.м.,  число этажей 1 и антресоль, нежилое строение, литер 101, общей площадью 21,75 кв.м., число этажей 2 по адресу 

<

...>  без получения разрешительной документации, т.е. самовольно.

            Истцом в материалы дела представлены:

            - технические  заключение  ООО «АБ Форма»  о  состоянии основных  конструкций комплекса  зданий на территории участка Храма Святого Праведного Воина ФИО6 по адресу: улица Адмирала ФИО7, 60, Литер  27 (Храм), Литер 101  (Звонница) в Советском районе г. Астрахани, которые  находятся в работоспособном техническом состоянии и не предоставляют угрозы для жизни и здоровью людей,

            - заключение ООО «Диал»   №4 от 22.07.2022 г. по результатам оценки  соответствия объектов  защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем оценки пожарного риска,

            - экспертное   заключение  ФБУЗ  «Центр Гигиены и эпидемиологии в Астраханской области»  от 14.10.2022 г.   № 1978, согласно которому   в нежилом здании (литер «27») по адресу: город Астрахань, Советский район, улица Адмирала ФИО7, 60, возможно размещение Храма Святого Праведного Воина ФИО6 при условии соблюдения  требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации  помещений, зданий, сооружений, оборудования  и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы  и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. 

            - выписка из ЕГРН на земельный участок 30:12:030404:26 для строительства храма, собственником которого является  Местная религиозная организация "Православный приход храма праведного воина ФИО6 г. Астрахани Астраханской Епархии Русской православной церкви",

            -выписка из ЕГРН на земельный участок 30:12:030404:297, вид разрешенного использования  религиозное использование, предоставлен Местной  религиозной организации "Православный приход храма праведного воина ФИО6 г. Астрахани Астраханской Епархии Русской православной церкви" в безвозмездное пользование сроком с 12.11.2020 по 11.11.2029 года,

            -договор безвозмездного пользования земельным участком №34/2020 от 17.11.2020 г., 

-технический   паспорт объекта недвижимости  №9125 здание Храма святого праведного воина ФИО6 от 07.07.2021 г.,

-договор пожертвования  объекта недвижимости от 30.06.2020 г.,

-технический паспорт №10059 здание звонница от 17.01.2022 г.,

-заключение экспертов №217 от 09.01.2024 г.

Нахождение объектов  недвижимости на двух земельных участках не противоречит градостроительным нормам и правилам, поскольку земельные участки являются смежными,  имеют один вид использования, принадлежат истцу на праве собственности и  безвозмездном пользовании.

            При данных обстоятельствах, учитывая, что спорные объекты недвижимости соответствуют градостроительным, строительным, санитарным и  противопожарным нормам, не затрагивают права и законные интересы иных лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает требование истца о признании права собственности на спорные  объекты  подлежащим удовлетворению.

   В соответствии с абз.3 п. 47 Постановления Пленума ВС РФ №44, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, в связи с чем она подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета в размере 12 000 руб.

   Суд, пользуясь правом, предусмотренным ст. 179 АПК Российской Федерации, исправляет допущенную описку в резолютивной части решения суда от 22.02.2024 г. и добавляет абзац следующего содержания: "Взыскать с Местной религиозной организации "Православный храм Праведного воина ФИО6 г. Астрахани Астраханской епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб."

Руководствуясь статьями 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Местной религиозной организации "Православный храм Праведного воина ФИО6 г. Астрахани Астраханской епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат)  на  объекты недвижимости:  нежилое строение Храм Святого праведного воина ФИО6 инвентаризационный номер 3012-12188, литер 27, площадью 684, 9 кв.м., число этажей: 1, антресоль, нежилое строение, инвентаризационный номер 3012-13399, литер 101, площадью 21,75 кв.м., число этажей: 2, расположенные по адресу 

<

...>.

Перечислить  Автономной некоммерческой организации "Астраханский центр экспертизы" с депозитного счета Арбитражного суда Астраханской области  сумму в размере  38 900 руб. за проведение по делу судебной экспертизы.

Взыскать с Местной религиозной организации "Православный храм Праведного воина ФИО6 г. Астрахани Астраханской епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

ФИО1