ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А68-4010/2022

г. Тула

13 июня 2024 года

20АП-2706/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2024 года.

 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мосиной Е.В.,  судей Грошева И.П., Лазарева М.Е.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тютюма К.Д., 

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Тульское инженерное специализированное строительство» – ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 11.05.2023), ФИО2 (паспорт, доверенность от 27.09.2023),

от МУ «Управление капитального строительства Новомосковского района» - ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность от 17.03.2024),

от Администрации МО г. Новомосковск – ФИО4 (паспорт, распоряжение от 12.09.2023), ФИО5 (паспорт, диплом, доверенность от 07.02.2022),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тульское инженерное специализированное строительство» на решение Арбитражного суда Тульской области от 20.03.2024 по делу  № А68-4010/2022,

принятое по исковому заявлению МУ «Управление капитального строительства Новомосковского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «ТИСС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3-е лицо: Администрация МО г. Новомосковск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании муниципального контракта №03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г.Новомосковска», расторгнутым,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение «Управление капитального строительства город Новомосковск» (далее – МУ «УКС г. Новомосковск») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тульское инженерное специализированное строительство» (далее – ООО «ТИСС») о признании муниципального контракта №03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г.Новомосковска», расторгнутым. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования город Новомосковск.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 20.03.2024 муниципальный контракт от 07.12.2021 № 03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжения VI Залесного микрорайона г.Новомосковска», заключенный между муниципальным учреждением «Управление капитального строительства город Новомосковск» и обществом с ограниченной ответственностью «Тульское инженерное специализированное строительство» с 28.03.2022 расторгнут.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Тульской области от 20.03.2024, ООО «ТИСС» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что истец не исполнил обязательства по контракту, а именно: не передал ордер на производство земляных работ, порубочный билет на вырубку зеленых насаждений, строительную площадку в надлежащей форме и в срок, не вызвал ООО «ТИСС» для передачи строительной площадки. Отмечает, что истец не согласовал цену на производство дополнительных работ - откачку воды из траншеи, также не подписал журнал водоотлива. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что истец уклонялся от приемки работ, что также явилось причиной просрочки работ и невозможности их закончить, в связи с чем полагает, что просрочка выполнения работ вызвана бездействием истца. 

Представители ООО «ТИСС» в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивали на ее удовлетворении.

МУ «УКС г. Новомосковск» представило отзыв, поддержанный представителем в судебном заседании, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители администрации возражали против доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.12.2021 между МУ «УКС г. Новомосковск» (далее – заказчик) и ООО «ТИСС»  (далее – подрядчик) заключен муниципальный контракт № 03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (далее - контракт).

По условиям пункта 1.1 контракта подрядчик обязался выполнить работы по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (II этап), (далее – работы, объект), в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение № 1 к контракту), техническим заданием (Приложение № 6 к контракту), в сроки, установленные контрактом, соблюдая промежуточные сроки и общий срок строительства объекта, установленные графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) и графиком оплаты выполненных работ (приложение № 10 к контракту), а муниципальный заказчик – принять и оплатить работы, выполненные в соответствии с требованиями контракта.

Пунктом 1.3 контракта установлено, что результатом выполненных работ по контракту является построенный объект капитального строительства: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (II этап), в соответствии СП и СНиП, предусмотренными законодательством РФ. 

В соответствии с пунктом 1.4 подрядчик ознакомлен с проектной документацией на строительство объекта и не имеет к ней замечаний.

По условиям пунктом 1.5 контракта строительство объекта осуществляется на основании проектной документации, а также рабочей документации, сметной документации, разработанных и актуализированных ООО «Институт «Рязаньпроект».

Согласно пункту 2.1. контракта его цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет:  28 825 215 руб. 04 коп., в том числе НДС 20 % - 4 804 202 руб. 51 коп.

Пунктом 2.5 контракта предусмотрено авансирование работ в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения контракта в размере 30 % от цены контракта, указанной в пункте 2.1, что составляет 8 647 564  руб. 51 коп.

Согласно пункту 3.2 контракта - сроки выполнения работ:

- начало работ: со следующего дня после заключения контракта;

- окончание работ: в течение 60 календарных дней.

Таким образом, контрактом установлено, что 05.02.2022 является последним днем окончания работ.

В соответствии с пунктом 5.3.1 контракта подрядчик принял на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по объекту в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту.

Согласно приложению № 2 к контракту «График выполнения работ по строительству объекта «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» предусмотрен один этап работ: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г.Новомосковска» со сроком окончания работ - в течение 60 календарных дней и физическим объем работ - 4,214 км. Деление вышеуказанного этапа на отдельные подэтапы контрактом не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 5.3.3 контракта подрядчик обязался:

- в течение 7 календарных дней, исчисленных с даты заключения настоящего контракта, разработать и согласовать с муниципальным заказчиком проект производства работ (ПИР);

- до начала работ, самостоятельно оформить разрешительные документы;

- перед началом работ предоставить муниципальному заказчику (по форме, согласованной с муниципальным заказчиком) график СМР с понедельной разбивкой по объекту согласно предложенной последовательности строительства объекта.

Порядок сдачи и приемки работ по контракту установлен в разделе 8 контракта.

По условиям пункта 8.1 контракта приемка и оплата выполненных работ осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ на основании проектно-сметной документации, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Результаты работ, выполненных подрядчиком, подтверждаются и оформляются актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2), актом сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 8 к контракту), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), актом приемки законченного строительством объекта (форма № КС-11).

Согласно пункту 15.1 контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 28.02.2022 (срок действия контракта включает срок окончания работ, период приемки результатов выполненных работ по контракту, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств по контракту, и оплаты за выполненные работы). Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон по контракту.

Пунктом 16.1 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств.

10.12.2021 заказчиком подрядчику с сопроводительным письмом № 360/40-02 были переданы: проектная документация Шифр 20/234-И – в электронном виде, рабочая документация Шифр 20/234-И-НВ (часть 1, часть 2) со штампом «В производство работ» - 2 книги, в 1 экземпляре, копия положительного заключения ГАУ ТО «Управление экспертизы» от 11.08.2021 № 71-1-1-3-044993-2021 – в электронном виде.

13.12.2021 по электронной почте заказчиком подрядчику направлен раздел проектной документации шифр 20/234-И-ТРК.

16.12.2021 заказчику от подрядчика поступило письмо № 763, в котором он требовал передать ему рабочую документацию в полном объеме с пометкой «Разрешаю производство работ», проект организации строительства, разрешение на строительство, строительную площадку на период выполнения работ по акту-допуску, ордер на производство земляных работ, порубочный билет для спиливания зеленых насаждений, геодезическую разбивку трассы трубопровода, технические условия на точки временного технологического подключения к электроэнергии на период производства работ.

В письме №1014/40-01 от 20.12.2021 заказчик указал на передачу проектной документации подрядчику 10.12.2021 и 13.12.2021, а также на то, что при строительстве водопроводов внутренним диаметром до 1000 миллиметров включительно, получение разрешения на строительство не требуется. В указанном письме заказчик также сообщил, что условиями заключенного сторонами контракта не предусмотрена обязанность заказчика по оформлению ордера на производство земляных работ и порубочного билета. Вместе с указанным письмом подрядчику был выслан акт передачи строительной площадки, подписанный заказчиком.

Письмом от 17.01.2022 № 32 подрядчик просил заказчика оказать содействие по согласованию проекта 20-234-И с ПАО «Ростелеком» в кратчайшие сроки.

Как следует из акта о приемке выполненных работ №1 от 07.02.22, подрядчик приступил к выполнению работ 17.01.2022.

Письмом от 25.01.2022 подрядчик, указывая на то обстоятельство, что в процессе производства работ им была выявлена необходимость в производстве дополнительных работ, связанных с вырубкой деревьев и откачкой воды насосом из траншеи, обратился к заказчику с просьбой направить своего представителя для согласования дальнейших работ.

На указанное письмо подрядчика в письме от 01.02.2022 № 40/40-1 заказчик, указав на то, что им проводится согласование объемов работ и оформление акта обследования объектов озеленения для вырубки земельных насаждений, находящихся в коридоре строящегося водовода, просил подрядчика для рассмотрения возможности оформления работ по откачке воды насосом из траншеи представить акт с указанием видов и объемов работ.

В письмах от 02.02.2022 № 71, от 08.02.2022 № 108 подрядчик указал заказчику на обнаруженные ошибки в проектной документации.

В письме от 15.02.2022 № 50/40-02 заказчик указал подрядчику на то, что предоставленный им проект производства работ не в полной мере соответствует требованиям СП 48.13330.2019 и для согласования проекта производства работ просил подрядчика внести дополнения и оформить технологические карты в соответствии с СП.

11.02.2022 подрядчиком заказчику с сопроводительным письмом исх. № 117 от 10.02.2022 были переданы документы на часть выполненных работ по контракту, а именно: акты КС-2, КС-3 № 1 от 10.02.2022 на сумму 4 425 980 руб. 82 коп., акт сдачи-приемки выполненных работ, счет-фактура на сумму 4 425 980 руб. 82 коп., счет на сумму 3 098 186 руб. 57 коп. с просьбой подписать и вернуть один экземпляр документов обществу.

Вышеуказанные документы были проверены ГУКС «ТулоблУКС». По результатам проверки был выявлен ряд существенных недостатков в актах выполненных работ (КС-2), а именно: завышение объемов работ и предъявление к оплате видов работ, невыполненных и незавершенных подрядчиком, а также ряд недостатков в исполнительной документации в частности: несоответствие актов и исполнительных схем фактически выполненным подрядчиком работам.

Письмом от 11.02.2022 № 118 подрядчик просил заказчика продлить срок выполнения работ по контракту до 06.04.2022.

Письмом от 16.02.2022 заказчик отказался продлить срок выполнения работ по контракту, обратив внимание подрядчика на своевременное авансирование работ, а также оказанное заказчиком содействие в их выполнении.

О выявленных существенных недостатках в актах выполненных работ и исполнительской документации заказчик проинформировал подрядчика письмом от 25.02.2022 исх. № 169/40-01, в котором просил подрядчика устранить выявленные замечания.

Письмом от 28.02.2022 № 160 подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ на объекте с 01.03.2022 в связи с тем, что прокладываемая трасса водопровода накладывается на трассу газопровода, а также ввиду того, что проектным институтом не предусмотрены футляры в местах пересечения водопровода с существующими коммуникациями. Указанным письмом подрядчик предложил внести изменения в техническую документацию и потребовал предоставить измененный проект.

Уведомление о приостановлении работ по контракту направлено подрядчиком после истечения сроков выполнения работ.

Поскольку подрядчиком в установленные муниципальным контрактом сроки (до 05.02.2022 включительно) работы по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (II этап) не завершены и не сданы заказчику, а часть выполненных работ, в отношении которых подрядчиком направлялись документы, заказчиком не приняты, 21.03.2022 заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия с требованием о возмещении убытков в размере ранее выплаченного аванса в размере          8 647 564 руб. 51 коп. и пени в размере 605 809 руб. 93 коп.

Требование о возмещении убытков и пени было обусловлено существенным нарушением со стороны подрядчика условий муниципального контракта - срока исполнения обязательств на 44 календарных дня (по состоянию на 21.03.2022).

Также в претензии заказчик указал, что нарушение срока выполнения работ является существенным нарушением, что является основанием для расторжения контракта.

Указанная претензия получена подрядчиком 28.03.2022.

Также 28.03.2022 заказчиком (бенефициаром) в адрес ПАО «Сбербанк России» (гаранта) направлено требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (исх. № 129/40-02).

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, истец просит расторгнуть контракт и считает, что дата расторжения контракта 21.03.2022, поскольку в указанную дату заказчиком направлена в адрес ответчика претензия №121/40-02, согласно которой существенное нарушение со стороны ответчика условий контракта является основанием для расторжения контракта как в одностороннем порядка, так и посредством обращения в судебные органы.

Истец также указал, что с момента направления претензии им был потерян интерес к исполнению контракта ответчиком, что в дальнейшем повлекло обращение в суд с настоящим исковым заявлением. Кроме того, ответчик, начиная с 05.03.2022, не проводил никаких работ на объекте, вывез технику и не предпринимал попыток к устранению замечаний, указанных в предписаниях ГУКС «Тулоблукс», что так же свидетельствует о потере интереса к исполнению контракта со стороны ответчика.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в срок, установленный контрактом, подрядчик обязательства не исполнил, работы по контракту не выполнил, сдачу работ заказчику не осуществил. 

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими положениями об обязательствах, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Действующее гражданское законодательство предусматривает конкретные способы расторжения договора, в том числе путем одностороннего отказа одной из сторон от исполнения договора, в судебном порядке, по соглашению сторон.

Согласно пункту 16.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Обратившись с иском о расторжении контракта, истец избрал способ его расторжения - в судебном порядке в связи с допущенными ответчиком существенными нарушениями его условий, к которым относится нарушение сроков выполнения работ.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так промежуточных сроков выполнения работы.

Таким образом, существенными условиями контракта для сторон являются, в том числе сроки выполнения работ.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Статья 450 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора в судебном порядке, по соглашению сторон и при отказе одной стороны от договора в случае, если такой отказ допускается договором или законом.

На основании пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения указанного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

На основании абзаца 2 пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что в срок, установленный контрактом, подрядчик обязательства не исполнил, сдачу работ по контракту заказчику не осуществил, доказательств обратного ответчик в материалы дела не представил, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца о расторжении контракта №03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжения VI Залесного микрорайона г.Новомосковска», является обоснованным и подлежащим удовлетворению, с учетом получения 28.03.2022 ответчиком претензии №121/40-02, контракт подлежит признанию расторгнутым с 28.03.2022.

Доводы апеллянта о том, что истец не исполнил обязательства по контракту, а именно: не передал ордер на производство земляных работ, порубочный билет на вырубку зеленых насаждений, строительную площадку в надлежащей форме и в срок, не вызвал ООО «ТИСС» для передачи строительной площадки, отклоняются апелляционным судом, поскольку в соответствии с условиями контракта  в адрес ООО «1ИСС» была направлена в электронном виде проектная документация Шифр 20/234-И. копия положительного заключения ГАУ ТО «Управление экспертизы» от 11.08.2021г. №71-1-1-3-044993-2021, а также нарочно передана рабочая документация Шифр 20/234-И-НВ (часть 1. часть 2) со штампом «Разрешено в производство работ» - 2 книги, в 1 экземпляре, что подтверждается письмом от 10.12.2021 № 360/40-02 с отметкой о получении. 13.12.2021 в электронном виде в адрес ООО «ТИСС» направлен раздел проектной документации шифр 20/234-И-ТРК. Проектная документация подрядной организации ООО «ТИСС» передана в полном составе. В адрес подрядной организации ООО «ТИСС» 20.12.2021 был направлен акт передачи строительной площадки (письмо №1014/40-01 от 20.12.2021), подписанный со стороны заказчика. Указанный акт не был подписан со стороны подрядной организации.

Относительно предоставления разрешения на осуществление земляных работ и порубочного билета суд отмечает, что в рамках оказания содействия МУ «УКС город Новомосковск» был получен порубочный билет 03.02.2022 и выполнена вырубка зеленых насаждений, препятствующих проведению работ по строительству водовода. Также при обращении ООО «ТИСС» МУ «УКС город Новомосковск» принимались все необходимые меры для оказания содействия по согласованию генерального плана объекта «Водоснабжение IV Залесного микрорайона г. Новомосковска» (II этап) с филиалом в Тульской и Рязанских областях ПАО «Ростелеком» в целях получения ООО «ТИСС» разрешения на осуществление земляных работ.

Относительно предоставления геодезической разбивки трассы необходимо отметить, что если по условиям муниципального контракта не указано обратное, то данные виды работ выполняются подрядной организацией ООО «ТИСС», обязавшейся в рамках реализации муниципального контракта №03662000356210065260001 выполнить полный комплекс строительно-монтажных работ по объекту.

Технические условия на временное электроснабжение выдаются ресурсоснабжающей организацией ООО «ГП СЗ НЭСК» и являются приложением к договору на временное технологическое присоединение объекта к сетям электроснабжения. Получение данных ТУ и заключение договора поставки электроснабжения выполняется подрядной организацией.

По вопросу необходимости вырубки деревьев на строящемся объекте МУ «УКС город Новомосковск» неоднократно сообщало ответчику о том, что выявленная полоса зеленых насаждений протяженностью 100м не препятствует продолжению работ на объекте, т.к. подрядчиком проложен участок трубопровода в количестве 600м из 4214м по контракту, следовательно, на оставшихся 3614м трассы можно продолжать работы, рекомендовало продолжать работы на свободном от деревьев участке строящегося водовода.

Строительство объекта осуществлялось на основании проектной документации, а также рабочей документации, сметной документации, разработанных и актуализированных ООО «Институт «Рязаньпроект», прошедших экспертизу ГАУ ТО «Управление экспертизы». Доводы о неудовлетворительном качестве проекта ООО «ТИСС» не подтверждены.

Согласно пунктам 1.4, 1.5, подрядчик ознакомлен с проектной документацией на строительство объекта и не имеет к ней замечаний.

Следовательно, свои обязанности, предусмотренные пунктами 5.1.4, 5.1.7 контракта, муниципальный заказчик выполнил.

В рамках реализации указанного муниципального контракта МУ «УКС город Новомосковск» были переданы следующие материалы:

- 10.12.2021 с письмом №360/40-02 в электронном виде передана проектная документация стадии «П» и стадия «Р» (в формате PDF), копия положительного заключения ГАУ ТО «Управление экспертизы», а также нарочно передана рабочая документация со штампом «Разрешаю производство работ» (отметка о получении получена);

- 13.12.2021 в электронном виде в адрес ООО «ТИСС» направлен раздел проектной документации шифр 20/234-И-ТКР в формате DWG.

При этом, в соответствии с пунктом 1.3 статьи 5-1 Закона Тульской области от 29.12.2006 №785-ЗТО при строительстве водопроводов внутренним диаметром до 1000 миллиметров включительно, получение разрешения на строительство не требуется.

Кроме того, если по условиям муниципального контракта не указано обратное, то ордер на производство земляных работ и порубочный билет оформляет подрядная организация при производстве работ путем подачи соответствующей заявки в орган ответственный за выдачу данных разрешительных документов.

Доводы ответчика о том, что на основании пунктов 5.2.5 и 5.2.6 заключенного между сторонами муниципального контракта была возможность провести экспертизу выполненных работ основан на неверном толковании законодательства РФ и условий контракта. Экспертиза проводится заказчиком при условии подтверждения объемов выполненных работ в унифицированных формах № КС-2 и  №КС-3, подписанных представителем ГУКС «ТулоблУКС». Поскольку при проведении строительного контроля были выявлены существенные нарушения условий контракта, заказчик не имел права приступать к проведению экспертизы до устранения выявленных нарушений.

Доводы апеллянта о том, что истец уклонялся от приемки работ, что также явилось причиной просрочки работ и невозможности их закончить, несостоятельны и отклоняются апелляционным судом в силу следующего.  

Как указано выше, 11.02.2022 подрядчиком заказчику с сопроводительным письмом исх. № 117 от 10.02.2022 были переданы документы на часть выполненных работ по контракту, а именно: акты КС-2, КС-3 № 1 от 10.02.2022 на сумму 4 425 980 руб. 82 коп., акт сдачи-приемки выполненных работ, счет-фактура на сумму 4 425 980 руб. 82 коп., счет на сумму 3 098 186 руб. 57 коп. с просьбой подписать и вернуть один экземпляр документов обществу.

Вышеуказанные документы были проверены ГУКС «ТулоблУКС». По результатам проверки был выявлен ряд существенных недостатков в актах выполненных работ (КС-2), а именно: завышение объемов работ и предъявление к оплате видов работ, невыполненных и незавершенных подрядчиком, а также ряд недостатков в исполнительной документации в частности: несоответствие актов и исполнительных схем фактически выполненным подрядчиком работам.

О выявленных существенных недостатках в актах выполненных работ и исполнительской документации заказчик также проинформировал подрядчика письмом от 25.02.2022 исх. № 169/40-01, в котором просил подрядчика устранить выявленные замечания.

Кроме того, факт ненадлежащего исполнения ООО «ТИСС» своих обязанностей по муниципальному контракту был установлен решением Арбитражного суда Тульской области от 01.12.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного суда Тульской области от 20.04.2024 по делу № А68-10506/2022, вынесенным по иску МУ «Управление капитального строительства город Новомосковск» к ООО «ТИСС» о признании незаконным и отмене решения подрядчика от 10.08.2022 № 1 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.12.2021 №03662000356210065260001.

Иные доводы заявителя, содержащиеся в жалобе, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой суда установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями   268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Тульской области от 20.03.2024  по делу № А68-4010/2022    оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

Е.В. Мосина

И.П. Грошев

М.Е. Лазарев