АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-197/23

31 мая 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маркович Д.Н., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания логистика» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций при участии: от истца: представитель по доверенности от 09.01.2023 ФИО1; от ответчика: представитель не явился. 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд  Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания  логистика» (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций по  решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  12.07.2022 № 071S19220015452 в размере 3 000 руб., от 12.07.2022 № 071S19220015453 в  размере 3 000 руб., от 12.07.2022 № 071S19220015454 в размере 3 000 руб.  

 Представитель истца в судебном заседании пояснил свою позицию, настаивал на  удовлетворении требований.  

Ответчик явки представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен  надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на  официальном сайте суда в сети «Интернет».  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств  их надлежащего извещения.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела,  суд установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания логистика»  (далее – страхователь) состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - фонд) в качестве  страхователя с присвоением регистрационного номера 071-055-054866.  

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  - Закон № 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок  представлять органам фонда сведения о застрахованных лицах.  

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2022, февраль 2022 года,  март 2022 года на 2 застрахованных лица представлен 12.02.2022, 07.03.2022 и 02.04.2022  соответственно, то есть в пределах установленного Федеральным законом от 01.04.1996   № 27-ФЗ срока.  

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за январь 2022, февраль 2022  года, март 2022 год на 6 застрахованных лиц представлены 27.04.2022, то есть с  нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.  

Истцом по факту нарушения законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  составлены акты от 31.05.2022 № 071S18220010838, от 31.05.2022 № 071S18220010839, от  31.05.2022 № 071S18220010840.  

По результатам рассмотрения указанных актов вынесены решения от 12.07.2022   № 071S19220015452, от 12.07.2022 № 071S19220015453, от 12.07.2022 № 071S19220015454  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в  виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб. по каждому решению  

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлено  требование от 08.08.2022 № 071S01220016452, от 08.08.2022 № 071S01220016453, от  08.08.2022 № 071S01220016454, однако денежные средства в срок, установленный для  добровольной уплаты, не поступили.  

Поскольку требования фонда в добровольном порядке в полном объеме не  исполнены, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в  арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.  

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период  вынесения оспариваемых решений, страхователи представляют предусмотренные  пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в  налоговые органы по месту их учета.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей  в период вынесения оспариваемых решений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  

управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи  17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемых  решений).  

Судом установлено, что согласно представленным в материалы дела  доказательствам, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда  представлены сведения 27.04.2022 на 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-М  «дополняющая» за январь 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года, в связи с чем,  фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений  о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N  211н (далее – Инструкция № 211н), страхователь имеет право дополнять и уточнять  (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц.  

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом,  и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" не предусматривает применение к страхователю, представившему позже  срока, установленного пунктом 2 статьи 11, пунктом 2.2. статьи 11 указанного закона,  финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме  СЗВ-М.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Как указано в пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее – Инструкция № 211н),  Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и  принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения  ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период,  в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому  страхователю не применяются.  

Выраженная в пункте 40 Инструкции N 211 данная официальная позиция  Минтруда России направлена на соблюдение принципов назначения юридического  наказания (виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности), и направлена на стимулирование заинтересованности страхователей в  самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок и более оперативной  обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303- КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального  подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна  применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния,  соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ответчик  реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за  указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд  дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Такой  правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и  интересов застрахованных лиц.  

В соответствии с абзацем 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в  представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между  представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным  каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой  вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного  письма.  

В силу пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  Приказ Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция) при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно  содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных  индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного  фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления  уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается  шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения  страхователем уведомления, направленного в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Из актов от 31.05.2022 № 071S18220010838, от 31.05.2022 № 071S18220010839, от  31.05.2022 № 071S18220010840 не следует, что фонд воспользовался правом на  уведомление страхователя о выявлении ошибок и (или) несоответствий в сведениях о  застрахованных лицах, представленных в исходной форме СЗВ-М за май 2022 года, в  порядке абзаца 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Фондом в материалы дела представлены тексты уведомлений от 28.04.2022 (л.д. 10,  23, 88), датированных 28.04.2022, то есть после поступления от страхователя  дополняющих форм.  

 Таким образом, суд приходит к выводу, что страхователь реализовал свое право на  уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды,  самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем  представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять  к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27- ФЗ.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необоснованности привлечения  страхователя к ответственности при отсутствии состава вменяемого правонарушения.  

Таким образом, исполнение вынесенных фондом решений от 12.07.2022   № 071S19220015452, от 12.07.2022 № 071S19220015453, от 12.07.2022 № 071S19220015454  нарушит права и охраняемые законом интересы ответчика.  

То обстоятельство, что решения фонда от 12.07.2022 № 071S19220015452, от  12.07.2022 № 071S19220015453, от 12.07.2022 № 071S19220015454 не были признаны  недействительными по заявлению общества, не влияют на вывод суда об отказе в иске.  

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку истец освобожден от  уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения, через суд принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты  вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии,  что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или  суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья Э л е к т р о н н а я   п о д п и с ь  д е й с т в и т е л ь н а . Ю.Ю. Андрианова 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.03.2023 11:04:00

Кому выдана Андрианова Юлия Юрьевна