АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2284/2023

г. Владивосток

04 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 года; полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Васенко О.В.,

рассмотрел в судебном заседании 27.11.2023 дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 31.03.2017) 

к Муниципальному унитарному предприятию «ПОГРАНИЧНЫЙ ВОДОВОД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 10.01.2007) 

о внесении изменений в единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2020,

при участии в заседании: не явились, извещены,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родина» обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунсервис» о внесении изменений в единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2020. 

Определением от 24.05.2023 судом уточнено наименование ответчика по настоящему делу на Муниципальное унитарное предприятие «ПОГРАНИЧНЫЙ ВОДОВОД» и в порядке статьи 51 АПК РФ привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Пограничного муниципального округа Приморского края.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, в соответствии с которыми просит изложить пункты 2 и 3 единого типового договора холодного водоснабжения  от 01.01.2020, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родина» и Муниципальным унитарным предприятием «ПОГРАНИЧНЫЙ ВОДОВОД», в следующей редакции:

«2. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1».

3. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении № 1 к указанному договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью.

Местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Исполнителя и РСО».

Изложить приложение № 1 единого типового договора холодного водоснабжения  от 01.01.2020, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родина» и Муниципальным унитарным предприятием «ПОГРАНИЧНЫЙ ВОДОВОД», в следующей редакции:

«Приложение № 1 к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

АКТ

разграничения балансовой принадлежности

и эксплуатационной ответственности

Муниципальное унитарное предприятие «ПОГРАНИЧНЫЙ ВОДОВОД»,именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице директора ФИО2, действующего на основании устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родина», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице директора ФИО3 действующего на основании устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что:

границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является внешняя стена многоквартирного дома аналогично по всем объектам;

границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является внешняя стена многоквартирного дома аналогично по всем объектам».

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уточнение заявленных требований.

Ответчик, как следует из представленного отзыва, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

 Из материалов дела судом установлено, что истец является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными Пограничном районе Приморского края.

Ответчик, в свою очередь, является гарантирующей организацией на территории Пограничного муниципального округа Приморского края.

01.01.2020 между истцом (исполнитель) и ответчиком (ресурсоснабжающая организация), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения, который регулирует правоотношения в сфере поставки коммунального ресурса для потребителей. 

Как следует из пункта 2 договора, граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям исполнителя и ресурсоснабжающей организацией определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1, аналогично по всем объектам.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям исполнителя и ресурсоснабжающей организацией определяется в акте о эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 2, аналогично по всем объектам.

Местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям исполнителя и ресурсоснабжающей организацией.

29.11.2022 истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил внести изменения в единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2020 в части установления балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

В ответ на указанное обращение, ответчик представил проект дополнительного соглашения к договору в редакции, отличной от заявления истца.

Учитывая, что в досудебном порядке внести изменения в спорный договор истцом не удалось, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), пункте 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Закон о водоснабжении и водоотведении) и пункте 18 Правил № 644 установлено, что договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе о границах эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, определен пунктами 5 статей 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении и Правилами № 644.

Граница эксплуатационной ответственности является местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункты 7 статьи 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения.

Во втором абзаце пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (Правила № 491) определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В пункте 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Пунктом 31 Правил № 644 предусмотрено, что к договору холодного водоснабжения (водоотведения), единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводноканализационного хозяйства по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе по водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии указанного акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения (водоотведения) или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Точка поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте «а» пункта 1 и подпункте «ж» пункта 2 Правил № 491 (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15- 513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314).

Состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (подпункт «а» пункта 1 Правил № 491).

Из подпункта «ж» пункта 2 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Канализационный выпуск является частью внутридомовой инженерной системы водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены (абзац 2 пункта 5 Правил № 491). Границей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома является внешняя граница стены многоквартирного дома (пункт 8 Правил № 491).

Канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри МКД до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев.

При этом при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Прохождение наружных участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

При этом Правила № 491 при установлении границ балансовой и эксплуатационной ответственности в отношении объектов водоснабжения/водоотведения, которые используются для проживания граждан, являются специальными по отношению к пунктам 31(1) и 31(2) Правил № 644, поскольку абзацем вторым пункта 1 Правил № 644 установлен приоритет жилищного законодательства в вопросах регулирования отношений по поводу обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению.

Таким образом, поскольку МКД используется в целях удовлетворения потребности граждан в жилье, то при соблюдении вышеприведенных условий границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным и водопроводным сетям и сооружениям подлежат установлению по внешней стене здания абонента.

В ситуации, когда объект не используется в качестве объекта для проживания граждан, такие границы подлежат установлению с учетом норм, закрепленных в пунктах 31(1) и 31(2) Правил № 644.

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно статье 616 ГК РФ). При этом в силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоотведения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. 

За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего (статья 421 ГК РФ), в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пунктах 1, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», согласно которым толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения по смыслу статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных «экстерриториальных» обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка, например, на гарантирующую организацию, осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных сетей применительно к части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Иными словами, в отсутствие оснований для отступления от этого общего правила, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае балансовой и эксплуатационной ответственности  спорных водопроводных и канализационных сетей следует считать именно внешнюю стену многоквартирных домов, поскольку общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика и включенных в единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2020,  решения о включении в состав общего имущества многоквартирных домов участков водопроводных и канализационных сетей от внешней границы стены многоквартирного дома до систем ответчика, включая в них бесхозяйные сети водоснабжения и водоснабжения, не принималось; 

Бесхозяйные сети водоснабжения и водоотведения не принадлежат истцу на каком-либо вещном праве; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая, что условия единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2020 должны соответствовать императивным требованиям закона, суд удовлетворяет исковые требования (с учетом уточнения).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родина» удовлетворить.

Изложить пункты 2 и 3 единого типового договора холодного водоснабжения  от 01.01.2020, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родина» и Муниципальным унитарным предприятием «ПОГРАНИЧНЫЙ ВОДОВОД», в следующей редакции:

«2. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1.»

3. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении № 1 к указанному договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью.

Местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Исполнителя и РСО».

Изложить приложение № 1 единого типового договора холодного водоснабжения  от 01.01.2020, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родина» и Муниципальным унитарным предприятием «ПОГРАНИЧНЫЙ ВОДОВОД», в следующей редакции:

«Приложение № 1 к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

АКТ

разграничения балансовой принадлежности

и эксплуатационной ответственности

 

Муниципальное унитарное предприятие «ПОГРАНИЧНЫЙ ВОДОВОД»,именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице директора ФИО2, действующего на основании устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родина», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице директора ФИО3 действующего на основании устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что:

границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является внешняя стена многоквартирного дома аналогично по всем объектам;

границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является внешняя стена многоквартирного дома аналогично по всем объектам».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ПОГРАНИЧНЫЙ ВОДОВОД» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родина» 6000 (шесть тысяч) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                                      Васенко О.В.