АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-4817/2023

город Саранск

26 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району (Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317132600005597, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: ФИО2, предъявлен паспорт,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району (далее – Отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании вину признал, пояснила, что продавец магазина продала две бутылки объемом, не зная, что средство "Чистый альфа" находится в магазине для личных целей. В магазин периодически покупалось указанное средство для обработки рук и поверхностей. Данное правонарушение совершено впервые.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении материалов дела установлено, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2 10.03.2017 внесена запись о  регистрации индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 317132600005597.

17.05.2023 при проведении проверочных мероприятий сотрудниками полиции в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.40 лет Победы, д.11, деятельность в котором осуществляет предприниматель, выявлен факт реализации фармацевтической субстанции - двух бутылок "Тоник для рук с антибактериальным эффектом "Чистый альфа", емкостью 99 мл, с содержанием этилового спирта 75%, стоимостью 60 рублей каждая. В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещений, территорий от 17.05.2023 (с приложением фототаблицы). В ходе осмотра по протоколу от 17.05.2023 сотрудниками полиции изъято 5 бутылок, которые оставлены на ответственное хранение ИП ФИО2

22.05.2023 должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя, в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении №179283/502 по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые общественные отношения в области оборота этилового спирта.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в розничной продаже этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

Субъектом административного правонарушения являются должностные или юридические лица.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуются виной.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ:

этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый (пункт 1);

спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16).

В пункте 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Таким образом, нарушение данного запрета, установленного пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ, то есть розничная продажа этилового спирта, включающего в себя спиртосодержащая продукция непищевая продукцию с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как указано в пункте 4 статьи 1 Закона №171-ФЗ, правительство Российской Федерации, исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие названного Федерального закона.

Правительством Российской Федерации издано Распоряжение от 03.12.2020 №3186-р утвержден перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Закона №171-ФЗ. В указанный перечень входят средства парфюмерные, косметические и туалетные средства прочие, не включенные в другие группировки, код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 20.42.19.190. 

Между тем, доказательств, что реализуемая спиртосодержащая продукция относится к парфюмерным, косметическим и туалетным средствам, как и документов о соответствии спорной продукции требованиям Технического регламента, ГОСТ 31679-2012 "Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия" (свидетельство о государственной регистрации, сертификат соответствия) в материалы дела не представлено.  В представленной в материалы дела копии удостоверения о качестве №348/1 от 15.06.2022 на спорную продукцию указано, что продукция соответствует ТУ 20.42.19-007-94750807-2022. В связи с чем, суд не находит оснований для вывода о нераспространении на реализованную предпринимателем в розницу спиртосодержащую непищевую продукцию положений Закона №171-ФЗ.

Судом установлен и имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра помещений, территорий от 17.05.2023, подписанным продавцом и понятыми, объяснениями продавца ФИО3, объяснениями ФИО4, объяснениями предпринимателя, протоколом об административном правонарушении №179283/502 от 22.05.2023, фототаблицей, подтверждается факт розничной продажи спиртосодержащей жидкости - "Тоник для рук с антибактериальным эффектом "Чистый альфа", емкостью 99 мл, с содержанием этилового спирта 75%, стоимостью 60 рублей каждая в магазине "Продукты", в котором осуществляет деятельность предприниматель, в нарушение запрета, установленного пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд признал доказанным в деянии предпринимателя событие, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, поскольку предприниматель обязан не нарушать запрет на осуществление розничной продажи этилового спирта, однако в нарушение прямого запрета, установленного пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ, допустила розничную продажу этилового спирта в своем торговом объекте.

Доказательств принятия предпринимателем мер, направленных на недопущение нарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в действиях предпринимателя судом установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении №179283/502 от 22.05.2023 составлен  старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району капитаном полиции ФИО5 в присутствии ФИО2, ими подписан, событие административного правонарушения ответчиком не оспаривается, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП  РФ. 

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса,  не истек.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи  14.16  Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов. 

При изложенных обстоятельствах заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  ответчика к административной ответственности.                                                          

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса судом не установлено.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания учитываются:  характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение,  обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, учитывая характер правонарушения, степень вины, личность нарушителя,  обстоятельства, смягчающие ответственность, признание ответчиком своей вины, отсутствие доказательств  привлечения предпринимателя ранее к административной ответственности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ считает возможным заменить ИП ФИО2 административный штраф на предупреждение.

В качестве дополнительной санкции части 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена конфискация этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 3, 12 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу от 03.02.2023 продукция подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в соответствии с действующим законодательством заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

         Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317132600005597, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, 

<

...>, дата государственной регистрации – 10.03.2017, дата рождения - 11.01.1963, место рождения - с.Дурасово Рузаевского района Мордовской АССР) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 по протоколу изъятия от  17.05.2023 продукцию уничтожить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Е.В. Волкова