ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

644024, 

<

...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-24529/2024

05 сентября 2025 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2025 года  

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Шиндлер Н.А., судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лошак А.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2171/2025) Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.04.2025 по делу № А70-24529/2024 2024 (судья Сидорова О.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 625002, 

<

...>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Тюменского муниципального унитарного предприятия «Тюменские тепловые сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 625023, 

<

...>), публичного акционерного общества «Тюменские моторостроители» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 625007, Тюменская область, г. Тюмень, пл. Владимира Хуторянского), общества с ограниченной ответственностью «ЗУММЕР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 625008, 

<

...>), о признании недействительным приказа от 12.08.2024 № 14-02-284 «О признании утратившим силу приказа Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от 20.06.2024 № 14-02-181»,  

при участии в судебном заседании:  

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 30.07.2025 сроком действия три года, паспорт, диплом; ФИО3 по доверенности от 30.07.2025 сроком действия три года, паспорт, диплом;  

от Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени – ФИО4 по доверенности от 24.03.2025 № 13 сроком действия до 31.12.2025, паспорт, диплом;  

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее – заинтересованное лицо, Департамент)  

признании недействительным приказа от 12.08.2024 № 14-02-284 «О признании утратившим силу приказа Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от 20.06.2024 № 14-02-181».  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Тюменское муниципальное унитарное предприятие «Тюменские тепловые сети» (далее – МУП «Тюменские тепловые сети»), публичное акционерное общество «Тюменские моторостроители» (далее – ПАО «Тюменские моторостроители»), общество с ограниченной ответственностью «ЗУММЕР» (далее – ООО «ЗУММЕР»), (далее все – третьи лица).  

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.04.2025 по делу № А70-24529/2024 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным приказ Департамента от 12.08.2024 № 14-02-284 «О признании утратившим силу приказа Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от 20.06.2024 № 14-02-181».  

Кроме того, суд взыскал с заинтересованного лица в пользу Предпринимателя судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.  

Возражая против принятого по делу решения, Департамент в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

В обоснование жалобы ее податель указывает, что проект планировки территории, согласно которому спорный земельный участок находится в зоне природного ландшафта и выполняет функцию защитного озеленения, не обжалован и является действующим нормативным актом; проект планировки не противоречит ни Генеральному плану города Тюмени, ни Правилам землепользования и застройки; в пределах допустимой ширины магистральных улиц допускается размещение полос озеленения; проектом планировки территории зона природного ландшафта предусмотрена в виду прохождения по ней зоны санитарной охраны третьего пояса, охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, охранной зоны, установленной для тепловой сети и охранной зоны линий и сооружений связи; планируемый заявителем к строительству объект, в случае размещения его без учета установленных запретов и ограничений, может повлечь неблагоприятные последствия для неограниченного круга лиц.  

В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель указывает, что согласно Генеральному плану города Тюмени и Правилам землепользования и застройки предусмотрена производственная зона и зона транспортной инфраструктуры, в то время как проект планировки территории запрещает освоение земельного участка и строительство на нем объекта; расположение земельного участка в границах защитных зон, на которые распространяют действие особые условия, не исключает возможность строительства объекта, проектная документация по которому была представлена ИП ФИО1  

Определением от 08.08.2025 рассмотрение дела откладывалось. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 и Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени предлагается представить в материалы дела все имеющиеся у сторон документы, которые подтверждают формирование земельного участка и основания его приобретения в собственность заявителя.  

Департаментом представлены дополнения к апелляционной жалобе с приложением выписок из Единого государственного реестра недвижимого имущества (далее – ЕГРН) по земельному участку с кадастровым номером 72:23:0223002:412 по состоянию на 01.12.2021, 08.02.2023, 03.03.2024, 11.08.2025.  

Предпринимателем представлен отзыв на дополнения к апелляционной жалобе с приложением межевого плана от 25.01.2010, договора купли-продажи земельного участка от 29.01.2024 № 1.  

Все дополнительно представленные документы приобщены к материалам дела. 

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства МУП «Тюменские тепловые сети», ПАО «Тюменские моторостроители», ООО «ЗУММЕР» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.  

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.  

В 2009 году земельный участок с кадастровым номером 72:23:0223001:202 общей площадью 364 873 кв.м. с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, принадлежащий собственникам земельных долей ООО «УГМК-Сталь» выделен в натуре.  

Как следует из межевого плана от 01.02.2010, в результате осуществления кадастровых работ земельный участок с кадастровым номером 72:23:0223001:202 был разделен на 23 земельных участка, включая вновь образованный участок с кадастровым номером 72:23:0223002:412 общей площадью 15 915 кв.м.  

Согласно сведения выписки из ЕГРН от 01.02.2021 земельный участок с кадастровым номером 72:23:0223002:412 общей площадью 15 915 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 16.03.2010, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли сельскозозяйственного назначения.  

Правообладателями участка на праве долевой собственности указаны ФИО5, ФИО6, ФИО7  

В соответствии с данными выписки из ЕГРН от 08.02.2023, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0223002:412 общей площадью 15 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли сельскозозяйственного назначения находится в собственности ФИО8 на основании договора от 26.12.2022.  

Договором купли-продажи от 29.01.2024 подтверждается переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0223002:412, расположенный по адресу: обл. Тюменская, г. Тюмень, район пос. Антипино, общей площадью 15 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли сельскозозяйственного назначения от ФИО8 к ФИО1  

Как следует из выписки из ЕГРН от 03.03.2024 у земельного участка с кадастровым номером 72:23:0223002:412, расположенный по адресу: обл. Тюменская, г. Тюмень, район пос. Антипино, общей площадью 15 915 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, принадлежащего с 01.02.2024 ФИО1, изменен вид разрешенного использования на «Хранение автотранспорт. Автомобильные мойки. Ремонт автомобилей. Магазины. Склады. Легкая промышленность. Строительная промышленность».  

Согласно техническому заданию ИП ФИО1 на проектирование обществом с ограниченной ответственностью «ГазСантехМонтажСервис» в 2024 году разработана проектная документация на строительство нежилого двухэтажного здания, площадь застройки 860 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0223002:412 (л.д.14-41).  

19.03.2024 ИП ФИО1 получил градостроительный план земельного участка (л.д.52-65), согласно которому было указано, что он разработан с учетом требований Постановления Администрации города Тюмени от 13.01.2014 № 6 «Об утверждении проекта планировки территории планировочного района № 8 – Антипинский (ул. Монтажников - общегородская магистраль - озеро Песьяное - граница населенного пункта - железная дорога на Тобольск - Транссибирская магистраль). Земельный участок находится в зоне природного ланшафта и зоне улично-дорожной сети.  

Через земельный участок проходят зона санитарной охраны третьего пояса водозабора, шестая подзона приаэродромной территории аэродрома, охранная зон ВЛ-110 кВ, охранная зона тепловых сетей, охранная зона кабельной телефонной канализации, воздушная линия электропередачи.  

24.05.2024 Предприниматель обратился в Департамент с предложением о подготовке документации по планировке территории, а именно: проект планировки и проект межевания в отношении территории планировочного района № 8 «Антипинский» квартал 08:02:04:03 (согласно прилагаемой схемы), в целях разработки документации по планировке территории: изменению зоны «природных территорий» на зону «промышленности», для возможности реализации прав и законных интересов Предпринимателя, как собственника земельного участка с кадастровым номером 72:23:0223001:412 и строительства на указанном земельном участке нежилого здания с размещением строительной организации (общей площадью 840 кв.м.) (л.д.9-12).  

По результатам рассмотрения указанного заявления, Департаментом был издан приказ от 20.06.2024 № 14-02-181 «О подготовке проекта изменений в проект планировки и проект межевания территории планировочного района № 8 «Антипинский» в границах планировочного квартала 08:02:04:03» (л.д.43-46).  

21.06.2024 принято решение осуществить подготовку проекта изменений в документацию по планировке территории, в проект межевания территории планировочного района № 8 «Антипинский» по предложению Предпринимателя.  

12.08.2024 Департаментом издан приказ № 14-02-284 «О признании утратившим силу приказа Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от 20.06.2024 г. № 14-02-181» в связи с наличием в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0223002:412 зон с особыми условиями использования территории (охранная зона инженерных коммуникаций и зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения).  

Считая отказ Департамента недействительным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Судом первой инстанции заявление Предпринимателя удовлетворено. Указанное решение оспаривается Департаментом в апелляционном порядке.  

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.  

В силу определений, указанных в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.  

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.  

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.  

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.  

Согласно статье 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.  

Основным документом территориального планирования является генеральный план. Генеральные планы поселений, генеральные планы муниципальных округов, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет (пункт 11 статьи 9 ГрК РФ).  

Генеральные планы как документы территориального планирования и включают в себя: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов); карту функциональных зон (статья 19 ГрК РФ).  

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (статья 1 ГрК РФ).  

Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (статья 30).  

В свою очередь, градостроительные регламенты - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и  

расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.  

На территории города Тюмени утвержден генеральный план городского округа город Тюмень (далее - Генеральный план города Тюмени) решением Тюменской городской думы от 27.03.2008 № 9 (документ территориального планирования).  

Градостроительное зонирование определено в Правилах землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 28.06.2021 № 124-пк (далее - Правила землепользования и застройки).  

Согласно положениям части 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.  

В силу части 4 статьи 41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории и проект межевания территории.  

Спорный участок входит в территорию, на которой Постановлением Администрации города Тюмени от 13.01.2014 № 6 «Об утверждении проекта планировки территории планировочного района № 8 – Антипинский (ул. Монтажников - общегородская магистраль - озеро Песьяное - граница населенного пункта - железная дорога на Тобольск - Транссибирская магистраль) утвержден проект планировки территории планировочного района № 8.  

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.  

Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств (часть 8 статьи 45 ГрК РФ).  

Следовательно, по общему правилу подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, что не исключает возможность подготовка документации по планировке территории физическими или юридическими лицами за счет их средств при наличии у них в этом заинтересованности.  

 Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и  

культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (часть 10 статьи 45 ГрК РФ).  

Следовательно, разрабатывается ли проект планировки органами местного самоуправления или иными заинтересованными лицами, он должен осуществляться на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и не противоречить иным нормативным актам в области градостроительства.  

Частью 21 статьи 45 ГрК РФ внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.  

Таким образом, внесение изменение в проект планировки территории допускается путем утверждения ее отдельных частей.  

Из материалов дела следует, что Предприниматель обратился в Департамент с заявлением о принятии решения о внесении изменений в проект планировки территории планировочного района № 8 в части земельного участка с кадастровым номером 72:23:0223002:412.  

21.06.2024 принято решение осуществить подготовку проекта изменений в документацию по планировке территории, в проект межевания территории планировочного района № 8 «Антипинский» по предложению Предпринимателя.  

12.08.2024 Департаментом издан приказ № 14-02-284 «О признании утратившим силу приказа Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от 20.06.2024 г. № 14-02-181» в связи с наличием в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0223002:412 зон с особыми условиями использования территории (охранная зона инженерных коммуникаций и зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения).  

ИП ФИО1 настаивает, что у Департамента отсутствовали правовые основания для отмены ранее принятого решения о внесении изменений в документацию по планировке территории.  

Суд апелляционной инстанции соглашается с мнением Предпринимателя по следующим основаниям.  

Согласно выкопировки из Генерального плана города Тюмени 2008 года как документа, обеспечивающего планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, спорный земельный участок расположен в производственной зоне и зоне транспортной инфраструктуры.  

Правила землепользования и застройки 2021 как документ зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, относят спорную часть кадастрового квартала 72:23:0223002 к зоне размещения производственных объектов с санитарно-защитной зоной не более 100 метров П-1.  

Согласно пункту 3.17.1 Правил землепользования и застройки зона размещения производственных объектов с санитарно-защитной зоной не более 100 метров П-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий и складских баз с санитарно-защитной зоной не более 100 метров, а также обслуживающих их объектов, имеющих санитарно-защитную зону, с низкими уровнями шума и загрязнения.  

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне размещения производственных объектов с санитарно-защитной зоной не более 100 метров предусмотрены в пункте 3.17.2 Правил землепользования и застройки: хранение автотранспорта, предоставление коммунальных услуг, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, бытовое обслуживание, служебные гаражи, ремонт автомобилей, строительная промышленность и т.д.  

Проект планировки территории планировочного района № 8 «Антипинский» как градостроительный регламент, устанавливающий в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предусматривает зону природного ландшафта, проходящую по кадастровому кварталу 72:23:0223002 вдоль улицы Старый Тобольский тракт.  

Обосновывая наличие зоны природного ландшафта, Департамент ссылается на то, что земельный участок выполняет функцию защитного озеленения, не противоречит ни Генеральному плану города Тюмени, ни Правилам землепользования и застройки и предусмотрен в виду прохождения по ней зоны санитарной охраны третьего пояса, охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, охранной зоны, установленной для тепловой сети и охранной зоны линий и сооружений связи.  

Суд апелляционной инстанции соглашается с утверждением Департамента о том, что проект планировки территории планировочного района № 8 «Антипинский» является нормативным актом, не оспорен и не признан незаконным; судом апелляционной инстанции не усматриваются какие-либо несоответствия этого проекту Генеральному плану города Тюмени Правилам землепользования и застройки, поскольку вдоль дорог действительно допускается установление зон озеленения (пункт 1112 СП 42.13330.2016).  

Однако, суд исходит из того, что органы местного самоуправления при изменении правового регулирования не могут действовать произвольно без объективного и разумного обоснования, должны соблюдать баланс частных и публичных интересов, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.  

Из предлагаемой схемы изменений (л.д.12) следует, что предлагаемые ИП ФИО1 изменения в проект планировки территории планировочного района № 8 «Антипинский» не исключают полностью зону природного ландшафта, проходящую по кадастровому кварталу 72:23:0223002 вдоль улицы Старый Тобольский тракт.  

Из общей площади 15 915 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 72:23:0223002:412, расположенный по адресу: обл. Тюменская, г. Тюмень, район пос. Антипино, предполагается отнести к зоне размещения производственных объектов П-2 с санитарно-защитной зоной не более 500 м лишь 6691 кв.м.  

При этом, вдоль дороги остается зону природного ландшафта более узкой полосой, но включающая в себя расположение всех зон инженерных коммуникаций.  

В пределах 6691 кв.м., предполагаемых к отнесению в зону П-2, остается только зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.  

Суд апелляционной инстанции учитывает, что санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников  

водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены в СанПиН 2.1.4.1110- 02.  

В пункте 3.2.2 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1110-02 приведены мероприятия на территории зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения по второму и третьему поясам. Так, запрещается размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.  

Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса зоны санитарной охраны только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения (пункт 3.2.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).  

Таким образом, соблюдение указанных ограничений будут являться обязательными к исполнению для собственника земельного участка вне зависимости от изменения предусмотренной зоны в градостроительном регламенте. Нарушение указанных требований в безусловном порядке могут повлечь для нарушителя негативные последствия вплоть до сноса указанного объекта.  

Ссылка Департамента на то, что по правилам градостроительного зонирования земельный участок не может располагаться в двух зонах, не исключает возможность предусмотреть в проекте планировки территории раздел (выдел) участка с учетом границ планируемых зон за счет средств инициатора данных изменений.  

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств и значение представленных в дело доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные Предпринимателем требования.  

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.  

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы по правилам статьи 110 АПК РФ не подлежат распределению, поскольку податель апелляционной жалобы был освобожден от уплаты государственной пошлины.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.04.2025 по делу № А70-24529/2024 – без изменения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте  

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Председательствующий Н.А. Шиндлер Судьи Н.Е. Иванова  

 А.Н. Лотов