АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5682/2020 

Дата принятия решения –  25 мая 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  18 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от принятия расходов по договорам субаренды (ООО «Доходный Дом», ООО «ФОН»), договорам аренды (ООО «Теплосервис», ООО «ЖК «Молодежный» и ООО «КУК»), а также в отказе в применении специального коэффициента амортизации по договорам  с ООО «Энергоресурс» и ООО «Синергия», для установления индивидуальных тарифов на услуги по транспортировке воды и сточных вод,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципального унитарного предприятия «Водоканал»;

- Общества с ограниченной ответственностью «Доходный дом»;

- Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис»;

- Общества с ограниченной ответственностью «КУК»;

- Общества с ограниченной ответственностью «ФОН»;

- Общества с ограниченной ответственностью «ЖК «Молодежный»;

- Общества с ограниченной ответственностью «Химград»;

- Общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс»;

- Общества с ограниченной ответственностью «Синергия»,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.01.2021, 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021, ФИО4 по доверенности от 11.01.2021, 

от третьих лиц – извещены, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция" (заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам (далее – ответчик; Комитет по тарифам, Госкомитет) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от принятия расходов по договорам субаренды (ООО «Доходный Дом», ООО «ФОН»), договорам аренды (ООО «Теплосервис», ООО «ЖК «Молодежный» и ООО «КУК»), а также в отказе в применении специального коэффициента амортизации по договорам с ООО «Энергоресурс» и ООО «Синергия», для установления индивидуальных тарифов на услуги по транспортировке воды и сточных вод.

Определением суда от 16 марта 2020 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», Общество с ограниченной ответственностью «Доходный дом», Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис», Общество с ограниченной ответственностью «КУК», Общество с ограниченной ответственностью «ФОН», Общество с ограниченной ответственностью «ЖК «Молодежный», Общество с ограниченной ответственностью «Химград», Общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс», общество с ограниченной ответственностью «Синергия». 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчика в судебном заседании требования заявителя не признали.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайства и заявлений не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция" осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, оказывая услуги по транспортировке воды и сточных вод потребителям МУП «Водоканал». 

Поскольку данные услуги относятся к регулируемому виду деятельности, цена на такие услуги (тариф) устанавливается Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам. 

Заявитель обратился в Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам с заявлениями о корректировке долгосрочных цен (тарифов) по услуге транспортировке сточных вод, по услуге техническое водоснабжение. 

По результатам рассмотрения заявления ответчика Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам принято постановление от 13.12.2019 №10-203/кс «О корректировке на 2020 год долгосрочных тарифов на техническую воду, транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для Общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция", установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14.12.2017 №10-115/кс». 

Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14 декабря 2017 года № 10-115/кс, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Татарстан 19 декабря 2017 года за N 4478, опубликованным на официальном портале правовой информации Республики Татарстан http:// pravo.tatarstan.ru 20 декабря 2017 года, а также в официальном печатном издании "Собрание законодательства Республики Татарстан" 27 апреля 2018 года, № 32, ст. 1219, установлены долгосрочные тарифы на техническую воду, транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция" на 2018-2020 годы.

Постановлением Госкомитета от 13 декабря 2019 года № 10-203/кс "О корректировке на 2020 год долгосрочных тарифов на техническую воду, транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция", установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14 декабря 2017 года № 10-115/кс" установлены, в том числе тарифы на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для ООО "Интеграция" на 2020 год с календарной разбивкой согласно приложению к этому постановлению.

Данное постановление зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Татарстан 20 декабря 2019 года за № 6373, опубликовано на официальном портале правовой информации Республики Татарстан http:// pravo.tatarstan.ru 20 декабря 2019 года.

Приложение № 1 к постановлению Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14 декабря 2017 года № 10-115/кс изложено в новой редакции. Для иных потребителей ООО "Интеграция" в муниципальном образовании города Казани установлены, помимо прочих, показатели одноставочных тарифов (без учета НДС):

на транспортировку холодной воды в период с 1 января 2020 года по 30 июня 2020 года, а также в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года в размере 16, 37 рубля за кубический метр;

на транспортировку сточных вод в период с 1 января 2020 года по 30 июня 2020 года, а также в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года в размере 16, 35 рубля за кубический метр (приложение № 1).

При установлении указанных тарифов Госкомитетом не приняты в полном объеме расходы ООО «Интеграция» по аренде объектов водоснабжения и водоотведения, используемые в регулируемой деятельности, по субаренде инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, а также не принят специальный коэффициент к основной норме амортизации. 

Указанное обстоятельство и явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением. 

Судом установлено, что в ходе рассмотрения настоящего дела Общество с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция" оспорило постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам 13.12.2019 №10-203/кс «О корректировке на 2020 год долгосрочных тарифов на техническую воду, транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для Общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция", установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14.12.2017 №10-115/кс», в Верховный Суд Республики Татарстан, в связи с чем суд определениями от 12.11.2020 и 10.02.2021 приостановил производство по настоящему делу. 

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 13 ноября 2020 года административное исковое заявление ООО "Смежная сетевая компания "Интеграция" удовлетворено: постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 13 декабря 2019 года N 10- 203/кс "О корректировке на 2020 год долгосрочных тарифов на техническую воду, транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция", установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14 декабря 2017 года N 10-115/кс" в части установления тарифов на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция" на 2020 год признано недействующим со дня принятия. Указанным Решением Верховный Суд Республики Татарстан обязал Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу принять новый нормативный правовой акт о корректировке на 2020 год долгосрочных тарифов на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция", установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14 декабря 2017 года № 10-115/кс.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции от 02.03.2021 по делу №66а-622/2021 несмотря на оставление Решения Верховного Суда Республики Татарстан от 13 ноября 2020 года без изменения в мотивировочной части Апелляционного определения пришел к иным выводам. 

Во исполнение Решения Верховного Суда Республики Татарстан от 13 ноября 2020 года №3а-620/2020 и Апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.03.2021 по делу №66а-622/2021 постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам №33-5/кс-2021 от 19.03.2021 внесены изменения в приложение №1 к постановлению Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14.12.2017 №10-115/кс «Об установлении тарифов на техническую воду, транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для общества с ограниченной ответственностью «Смежная сетевая компания «Интеграция» на 2018 – 2020 годы. 

Несмотря на фактическое устранение обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением, путем установления тарифов с учетом расходов на аренду и субаренду, представитель заявителя настаивал на рассмотрении настоящего заявления в полном объеме. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 года № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

При этом исследование вопроса о законности либо незаконности ненормативного правового акта (действия или бездействия) осуществляется судом на дату его вынесения (совершения).

Таким образом, устранение нарушения прав заявителя рассмотрению оспариваемых действий не препятствует. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый ненормативный правовой акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406, которым утверждены в том числе Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила регулирования), Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 года № 1746-э (далее - Методические указания).

В силу пункта 4 Основ ценообразования в систему регулируемых тарифов входят, кроме прочих, тарифы на транспортировку воды, на транспортировку сточных вод.

Правила установления тарифов с применением метода индексации необходимой валовой выручки определены в пунктах 74-80 Основ ценообразования.

Согласно пункту 74 Основ ценообразования при установлении тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации включает текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль гарантирующей организации.

К текущим расходам согласно пунктам 65, 76 Основ ценообразования относятся расходы на арендную плату, размер которой определяется в соответствии с пунктом 44 Основ ценообразования, согласно которому расходы на арендную плату в отношении централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем, определяются органом регулирования тарифов в размере не превышающем экономически обоснованный размер такой платы. Экономически обоснованный размер арендной платы определяется исходя из принципа возмещения арендодателю амортизации, налогов на имущество, в том числе на землю, и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду имущества, связанных с владением указанным имуществом.

При применении метода индексации согласно пункту 80 Основ ценообразования необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений.

Расходы на арендную плату включаются в состав неподконтрольных расходов и подлежат ежегодной проверке и обоснованию (пункт 65 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктом 25 Правил регулирования тарифов орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в своем экспертном заключении.

Решения правления (коллегии) органа регулирования тарифов принимаются на основании представляемых регулируемой организацией материалов и экспертного заключения органа регулирования тарифов.

Согласно пункту 30 Правил регулирования тарифов орган регулирования отказывает регулируемой организации во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, в случае если экономическая обоснованность таких расходов в соответствии с Основами ценообразования и Методическими указаниями не подтверждена.

Из материалов дела следует, что ООО "Интеграция" не является гарантирующим поставщиком на территории муниципального образования г. Казань, а осуществляет на основании договоров аренды и субаренды эксплуатацию принадлежащих ему инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, оказывая услуги по транспортировке воды и сточных вод потребителям МУП "Водоканал".

Постановлением Госкомитета от 14 декабря 2017 года № 10-115/кс для ООО "Интеграция" установлены долгосрочные тарифы на техническую воду, транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод на 2018-2020 годы.

25 апреля 2019 года ООО "Интеграция" обратилось в Госкомитет с предложением о корректировке долгосрочных тарифов на техническую воду, транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод на 2020 год с применением метода индексации необходимой валовой выручки с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов, от их плановых значений.

Постановлением Госкомитета от 13 декабря 2019 года № 10-203/кс для ООО "Интеграция" произведена корректировка долгосрочных тарифов на техническую воду, транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод на 2020 год.

Как следует из материалов дела, при утверждении НВВ на 2020 год по статье "Плата за аренду имущества" Госкомитетом не были учтены в полном объеме расходы организации на аренду имущества в заявленных ООО "Интеграция" размерах при транспортировке сточных вод и при транспортировке холодной воды.

Расчет планируемых расходов на аренду имущества заявителем произведен исходя из суммы арендой платы по действующим с 2017 года договорам аренды, а также субаренды.

Основанием для отказа во включении в состав необходимой валовой выручки расходов по арендным платежам по договорам аренды объектов водоснабжения, заключенным с ООО «Теплосервис», ООО «ЖК «Молодежный» и ООО «КУК» и субаренды, заключенным с ООО «Доходный Дом», ООО «ФОН», явилось отсутствие экономического обоснования и документального подтверждения представленных в договорах сумм расчета арендных платежей, в том числе, отсутствие оборотно – сальдовых ведомостей по счету бухгалтерского учета 01 «Основные средства» (отражают данные о первоначальной стоимости объектов основных средств), инвентарные карточки учета основных средств по унифицированной форме ОС – 6 (применяются для учета и движения внутри организации объектов основных средств). 

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в апелляционном определении от 02.03.2021 по делу №66а-622/2021 согласилась с выводом Верховного Суда Республики Татарстан о том, что постановление Госкомитета от 13 декабря 2019 года № 10-203/кс в части установления тарифов на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для ООО "Интеграция" на 2020 год не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Из Апелляционного определения от 02.03.2021 по делу №66а-622/2021 следует, что по общему правилу на тарифном органе не лежит безусловная обязанность запрашивать по собственной инициативе дополнительные документы. Приведенное полномочие является правом тарифного органа, непринятие мер к реализации которого не может свидетельствовать о нарушении процедуры принятия оспариваемого правового акта. Вместе с тем, в контексте конкретных обстоятельств каждого дела, в случае недостаточности тех или иных обосновывающих документов не исключается не только право, но и обязанность тарифного органа предложить регулируемой организации представить дополнительные материалы, что исходя из принципов соблюдения баланса экономических интересов регулируемой организации и потребителей, обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, а также практики оценки обосновывающих материалов, являлось бы предсказуемым для регулируемой организации и не создающим непреодолимых препятствий для установления экономически обоснованного тарифа.

Осуществляя выборочную проверку по своему усмотрению и произвольно, без предварительного извещения об этом регулируемой организации, изменяя подход к оценке достаточности объема доказательств подтверждения расходов по статье "Плата за аренду имущества", Госкомитет существенно нарушил принципы тарифного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела следует, что расходы по статье "Плата за аренду имущества" в предыдущие годы долгосрочного периода регулирования принимались Госкомитетом в заявленном ООО "Интеграция" размере.

Вместе с тем, с учетом продолжения ООО "Интеграция" регулируемого вида деятельности, Госкомитет не установил фактов отсутствия арендуемого заявителем  имущества или уменьшения его состава.

Поскольку у Госкомитета на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта имелись в распоряжении документы, подтверждающие наличие у регулируемой организации арендуемого имущества в том составе, что и в предыдущие периоды регулирования, следовательно, не принимать во внимание их содержание и не учитывать их при корректировке тарифа лишь по формальным основаниям, ответчик был не вправе. Приведенным доказательствам Госкомитетом при принятии решения об установлении величины НВВ оценки не дано.

При том, что постановление Госкомитета от 20 ноября 2019 года № 10-94/кс при корректировке на 2020 год оспариваемых тарифов учитывало в размере неподконтрольных расходов регулируемой организации все заявленные заявителем расходы по статье "Плата за аренду имущества". Однако данный нормативный правовой акт был отменен постановлением Госкомитета от 13 декабря 2019 года № 10-206/кс в связи с выявлением дополнительных фактов по арендной плате по объектам водоснабжения и водоотведения.

Не опровергая фактическое несение ООО "Интеграция" расходов на оплату за аренду имущества, Госкомитет фактически изменил правовую позицию по оценке обосновывающих материалов, что явилось непредсказуемым для регулируемой организации и создало непреодолимые препятствия для установления экономически обоснованного тарифа.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции пришел к выводу о том, что постановление Госкомитета от 13.12.2019 №10-203/кс «О корректировке на 2020 год долгосрочных тарифов на техническую воду, транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для общества с ограниченной ответственностью «Смежная сетевая компания «Интеграция», установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14.12.2017 №10-115/кс» без учета всех заявленных обществом расходов за аренду имущества не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушает права и законные интересы заявителя. 

Следовательно, оспариваемые действия Госкомитета, выраженные в отказе в принятии расходов по договорам субаренды и аренды, подлежат признанию незаконными. 

Из апелляционного определения от 02.03.2021 №66а-622/2021 следует, что Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в части неприменения специального коэффициента амортизации по договорам с ООО «Энергоресурс» и ООО «Синергия», для установления индивидуальных тарифов на услуги по транспортировке воды и сточных вод пришел к следующим выводам. 

По договорам аренды для целей определения экономически обоснованного размера арендной платы Госкомитетом произведен перерасчет суммы амортизационных отчислений на максимальный срок полезного использования основных средств без учета специального коэффициента ускорения амортизации в отношении амортизируемых основных средств.

В соответствии с подпунктом 4 части 2 статьи 259.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 3, в отношении амортизируемых основных средств, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, по перечню, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1731 "Об утверждении перечня амортизируемых основных средств, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, в отношении которых налогоплательщики вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 3".

Применение повышающего коэффициента направлено на оптимизацию инвестиционного планирования, сглаживание денежных потоков, связанных с возвратом заемных средств, проведение части работ по модернизации и реконструкции объектов без привлечения дополнительных источников финансирования в виде бюджетных средств.

Положения подпункта 4 части 2 статьи 259.3 НК РФ распространяются на амортизируемые основные средства, используемые в сфере водоснабжения и водоотведения, тех организаций, деятельность которых по водоснабжению абонентов и водоотведению сточных вод соответствует положениям Закона о водоснабжении и водоотведении.

В рассматриваемом случае арендодатели не осуществляют непосредственную эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, соответственно требования заявителя по учету при расчете величины арендной платы повышающего коэффициента амортизации, противоречит смыслу применения повышающего коэффициента.

Начисление амортизации по объектам основных средств осуществляется регулируемыми организациями в порядке, предусмотренном Положением по бухгалтерскому учету и Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2003 N 91н (далее Методических указаний N 91н).

Согласно пункту 50 Методических указаний № 91н, начисление амортизации по объектам основных средств, сданным в аренду, производится арендодателем, а не арендатором.

Срок полезного использования объекта основных средств при принятии его к бухгалтерскому учету определяется в соответствии с применяемой в налоговом учете Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 258 НК РФ амортизируемое имущество распределяется по амортизационным группам в соответствии со сроками его полезного использования.

Сроком полезного использования признается период, в течение которого объект основных средств или объект нематериальных активов служит для выполнения целей деятельности налогоплательщика. Срок полезного использования определяется налогоплательщиком самостоятельно на дату ввода в эксплуатацию данного объекта амортизируемого имущества в соответствии с положениями данной статьи и с учетом классификации основных средств, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

При расчете экономически обоснованного планового размера амортизации объектов основных средств, принятых к бухгалтерскому учету организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, срок полезного использования данных объектов определяется органами регулирования в соответствии с максимальными сроками полезного использования, установленными Классификацией.

Механизм ускоренной амортизации, направленный на уменьшение налогооблагаемой базы, законодательством в области тарифного регулирования не предусматривается.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в апелляционном определении от 02.03.2021 по делу №66а-622/2021 указала, что применение в рамках тарифного регулирования максимального срока полезного использования предмета аренды в соответствии с Классификацией основных средств является правомерным, направленным на обеспечение баланса экономических интересов регулируемой организации и потребителей, поскольку не перекладывает на последних экономические затраты, связанные с финансовыми выгодами сторон договора аренды.

С учетом изложенного, судебная коллегия в апелляционном определении пришла к выводу о правомерности расчета Госкомитетом суммы амортизации без учета специального коэффициента ускорения амортизации в отношении амортизируемых основных средств по спорным договорам аренды.

Определение Госкомитетом при расчете экономически обоснованного размера амортизации по объектам основных средств, переданным в аренду, срока полезного использования в соответствии с максимальными сроками полезного использования, установленными Классификацией основных средств, согласуется с единообразием подхода в области государственного регулирования тарифов в регулируемых сферах деятельности и обеспечивает соблюдение баланса экономических интересов регулируемой организации и потребителей.

Таким образом, Судебной коллегией по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 13 декабря 2019 года №10-203/кс "О корректировке на 2020 год долгосрочных тарифов на техническую воду, транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция", установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14 декабря 2017 года №10-115/кс" в части отказа применения специального коэффициента амортизации по договорам с ООО «Энергоресурс» и ООО «Синергия», для установления индивидуальных тарифов на услуги по транспортировке воды и сточных вод действия признано законным. 

Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.03.2021 по делу №66а-622/2021 в силу части 3 статьи 69 АПК РФ обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Суд с учетом преюдициально установленных обстоятельств Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.03.2021 по делу №66а-622/2021 приходит к выводу о незаконности действий Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, выразившихся в отказе от принятия расходов Общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция" по договорам субаренды, заключенным с Общества с ограниченной ответственностью «Доходный дом» и с Обществом с ограниченной ответственностью «ФОН», по договорам аренды, заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «ЖК «Молодежный» и с Обществом с ограниченной ответственностью «КУК». 

Поскольку отказ в применении специального коэффициента амортизации по договорам с ООО «Энергоресурс» и ООО «Синергия», для установления индивидуальных тарифов на услуги по транспортировке воды и сточных вод признан законным, в остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ

Заявление удовлетворить частично.

Признать действия Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, выразившиеся в отказе от принятия расходов Общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция" по договорам субаренды, заключенным с Общества с ограниченной ответственностью «Доходный дом» и с Обществом с ограниченной ответственностью «ФОН», по договорам аренды, заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «ЖК «Молодежный» и с Обществом с ограниченной ответственностью «КУК», незаконными. 

В удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Взыскать с Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенного по адресу: 420015, 

<

...>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 (Три тысячи) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

        Судья                                                                                          Ф. С. Шайдуллин